【正文】 甫、國家電力公司原總經(jīng)理高嚴等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會的焦點之一。但多年來貪官外逃的事件時有發(fā)生。范，本指模子，用來檢形。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。要突出黨的各級領導機關和領導干部，特別是領導隊伍負責人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點，要通過合理的分權，強化內(nèi)部制約，變“集權”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個人說了算現(xiàn)象。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制?，F(xiàn)行的紀檢監(jiān)察機關是實行雙重領導體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領導干部的身上。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。黨內(nèi)監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。題目：運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識，結合實際（包括網(wǎng)絡、報刊報道等）撰寫一份調(diào)查報告。古代的種種規(guī)定，對于勵廉之風，防止監(jiān)察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。為了確保監(jiān)察官員的良好文化素質，封建統(tǒng)治者十分注重選拔那些有學識的人為官，如北魏御史“必以對策高第者被之。這種固定和臨時相結合的監(jiān)察方式，成為歷代長期沿用的模式，加強了中央對地方的監(jiān)控，維護了專制主義中央集權的統(tǒng)治。由此，我們可以得出這樣一個結論：監(jiān)察制度要想發(fā)揮其效能，必須擁有絕對的權威。這樣一來，監(jiān)察功能的發(fā)揮除依賴監(jiān)察系統(tǒng)的自身完善和人盡其用外，還受到皇帝的制約。歷史已經(jīng)證明，我們不能再回到監(jiān)者自監(jiān)的體制下去。“一縣紀委機關就有干部職工40人，一年里總開支竟然達310萬元，人平近8萬元，其中用于招待的費用近百萬元。我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，需要從我國的國情實際出發(fā)來進行，行政監(jiān)察機關的獨立性也必須得到更多的重視。但對這樣一種體制，質疑一直較多，最主要的原因就是缺乏監(jiān)察獨立性。在行政監(jiān)察機關建設上，應重視保障行政監(jiān)察機關的獨立性，并加強對監(jiān)察機關的社會和輿論監(jiān)督。改革開放以來，以及我國加入世貿(mào)以后，日益發(fā)展和開放的社會主義市場經(jīng)濟對我國行政機關及其工作人員的依法、高效行政提出了更高的要求，這對當代的行政監(jiān)察工作也是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。凡是搞特權、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。歷史證明，沒有制約的權力必然產(chǎn)生腐敗。無論認為有無借鑒意義，都要說明理由，要求能夠談出自己的觀點，并舉例說明。題目：中國古代監(jiān)督思想對當代有無借鑒意義，有何借鑒意義？形式：小組討論（個人事先準備與集體討論相結合）?！吨腥A人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權，鎮(zhèn)壓一切判國的，分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護國家統(tǒng)一，維護無產(chǎn)階級專政制度，維護社會主義法制，維護社會主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。五、論述題1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀律的一種客觀有序的活動。不合法考慮致使行為結果失去正確性；任意無常，違反同一性和同等性；強人所難，違背客觀性；不正當?shù)倪t延和不作為；不正當?shù)牟襟E或方式等。第五，內(nèi)容違法。根據(jù)其構成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法；順序違法；期限違法。正確地適用法律是行政行為合法的必要條件。3．簡述違法行政行為的認定。政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政（財務）收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行的審計。第二，積極探索改革措施，注重預防腐敗。（3）國際金融組織的反腐敗行動，當今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。面的情況D、中共黨員領導干部履行職責、為政清廉方面的情況5．輿論監(jiān)督的特征包括（A、人民性 B、公開性C、及時性 D、權威性）。三、多項選擇題1．人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（A、對行政機關進行的監(jiān)督B、對司法機關的監(jiān)督C、對本級人大常委會的監(jiān)督D、對下級人大及其常委會的監(jiān)督）。人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家 機關的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。3．無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實質都是濫用謀求私人利益。作業(yè)4一、名詞解釋1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共權力的行為實施檢查、督導和懲戒的活動。在接受群眾監(jiān)督時，每一位執(zhí)法干部的言行舉動都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對城管執(zhí)法干部隊伍的思想感情。我們在接受群眾監(jiān)督的同時，也應充分利用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責、法規(guī)、程序等相關內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動，消除誤解，轉化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。問題積少成多，性質積輕成重，其結果必將是嚴重的。加強群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀委、監(jiān)察局、市人民政府糾風辦等部門的有關要求，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執(zhí)法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關相對獨立地實施監(jiān)督檢查權。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權力濫用問題。針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。二是監(jiān)督不了。同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。（1500左右）關于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規(guī)定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。香港廉政公署是一個建立在三權分立、法治、民主監(jiān)督社會的獨立行政機構，并依賴司法中立以及自身的行政獨立而存在。廉署的獨立性是其獲得成功的制度性原因。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚，也受到世界許多國家和地區(qū)的關注。根據(jù)憲法的有關規(guī)定，國家明確賦予各級各類人民檢察院以國家法律監(jiān)督機關的職能。《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權，鎮(zhèn)壓一切判國的，分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護國家統(tǒng)一，維護無產(chǎn)階級專政制度，維護社會主義法制，維護社會主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。黨內(nèi)監(jiān)督就是黨內(nèi)不同從次，不同組織，不同人員自身和相互間以黨規(guī)黨法、黨的政策、國家法律為依據(jù)所進行的監(jiān)督指導。包括行政不作為違法和其他失職行為。3)行政行為的內(nèi)容與法律規(guī)定相抵觸。(5)內(nèi)容違法。在我國，行政越權是指行政機關實施的超越職權的行為。(3)程序違法。P213 答：(1)事實根據(jù)不合法。政府財務審計的主要方式是書面審查。(二)國際反腐敗公約及相關文件；(三)國際反腐敗會議；(四)國際反腐敗制度建設。P311 答：國際反腐敗合作組織的基本構架：(一)國際反腐敗合作組織及其相關機構：(1)經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織。執(zhí)法干部的熱情服務、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認可和內(nèi)心的敬意，這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關系，也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設了良好的社會氛圍。三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛護，真心實意地切實加強群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進行政執(zhí)法隊伍健康成長的重要力量。市行政執(zhí)法隊伍建立兩年多來，通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進，積極改進自身不足，克服困難，勇于奉獻，為維護城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關相對獨立地實施監(jiān)督檢查權。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權力濫用問題。針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施?，F(xiàn)行的紀檢監(jiān)察機關是實行雙重領導體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領導干部的身上。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。黨內(nèi)監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。勤政需要為官者言行一致，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，在任何情況都能夠自覺的與黨中央保持一致，深刻懂得黨的組織紀律觀念是執(zhí)行路線，保證事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。同學3：勤政需要為官者勤于學習，善于學習。勤，表現(xiàn)出黨員領導干部的精神狀態(tài)和思想境界，是朝氣蓬勃銳意進取，還是暮氣沉沉，得過且過，在干部隊伍中都有著各自不同的表現(xiàn)特征。為官者似乎應當有這種認識——值得尊敬的不是您的崗位，而是您在任何崗位上稱職的工作。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。誰云交際之常，廉恥實傷。同學2：廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。何為廉政？廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。同學1：何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精華。為官者要自醒、自重，通過長期艱苦的思想歷練，堅持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經(jīng)得起考驗，努力做到寵辱不驚，心態(tài)平和。勤能補拙。遵守勞動和工作紀律，按時上下班那不是對干部的要求，工作時間之外不去行為上的加班或頭腦中靜止了對其所擔任工作職責的研究和思考的領導干部很難說他是合格的領導干部。勤政需要為官者政治上的可靠性。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關系到執(zhí)政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。一是一些領導缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。三是無力監(jiān)督。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。要突出黨的各級領導機關和領導干部，特別是領導隊伍負責人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點，要通過合理的分權，強化內(nèi)部制約，變“集權”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個人說了算現(xiàn)象。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀委、監(jiān)察局、市人民政府糾風辦等部門的有關要求，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執(zhí)法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。加強群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。問題積少成多，性質積輕成重，其結果必將是嚴重的。我們在接受群眾監(jiān)督的同時，也應充分利用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責、法規(guī)、程序等相關內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動，消除誤解，轉化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。在接受群眾監(jiān)督時，每一位執(zhí)法干部的言行舉動都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對城管執(zhí)法干部隊伍的思想感情。監(jiān)督學作業(yè)4四、簡答題（每小題10分，共30分）簡述國際間反腐合作體系的