【正文】 來，各級(jí)也探索實(shí)施了一些新的措施，比如黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書簽訂制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公開承諾制度、述職述廉制度、單位和個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，其目的就是為了落實(shí)各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)的工作格局。但從執(zhí)行情況看，這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制一些地方和部門尚未真正形成，使反腐敗斗爭(zhēng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”。而且，作為領(lǐng)導(dǎo)，分管的工作出了事，下屬出了事，自己同樣有事。有的對(duì)班子成員及下屬的不廉潔行為或違紀(jì)違法行為不敢旗幟鮮明地大膽制止，認(rèn)為只要自己潔身自好就行。少數(shù)單位對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，只滿足于開會(huì)作布置、發(fā)文提要求，習(xí)慣于用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件，嘴上強(qiáng)調(diào)安排多，行動(dòng)落實(shí)措施少，缺乏深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)、幫助指導(dǎo)和督促檢查；有的出于自己小集團(tuán)利益考慮，認(rèn)為抓早了、抓緊了、抓狠了，單位和個(gè)人吃虧，被動(dòng)地應(yīng)付黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不關(guān)心、不重視，甚至認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實(shí)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是務(wù)虛；一些單位認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與已無關(guān)。但是，隨著新時(shí)期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，因此，中共中央、國務(wù)院近日修訂印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，正確把握當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，既充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，牢記使命、認(rèn)真履責(zé)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治使命。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建懲防體系基本框架。交通廳黨組2001年1月16日印發(fā)的《山西省交通廳關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》（晉交發(fā)字【2001】1號(hào)）和1999年9月20日印發(fā)的《山西省交通廳黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（晉交發(fā)字【1999】44號(hào)）同時(shí)廢止。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職以上黨紀(jì)政紀(jì)處分、因問責(zé)受到免職處理的，同時(shí)取消領(lǐng)導(dǎo)班子考核綜合評(píng)優(yōu)資格。第二十九條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的，由省廳或者相關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將整改情況報(bào)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委（黨組）在工作中要把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為重要內(nèi)容，進(jìn)行部署、檢查和總結(jié)，每年年底前專題報(bào)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，應(yīng)當(dāng)列為民主生活會(huì)、述職述廉和黨員代表大會(huì)的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進(jìn)行評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果要記入干部廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)?？己私M考核結(jié)果為95分（其中日常工作資料考核80分、民主測(cè)評(píng)結(jié)果15分），日?？己藶?分?？己私M考核一般采取聽匯報(bào)、述職述廉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、走訪座談、實(shí)地檢查、延伸考核等方式進(jìn)行。第十一條 檢查考核的基本方式：檢查考核每年至少開展一次，可以采取全面檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行，也可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進(jìn)行，檢查考核情況要在一個(gè)月內(nèi)向同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告。第三章 檢查考核與監(jiān)督第九條 各單位要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)考核工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項(xiàng)治理等工作，督促牽頭單位（部門、處室）和配合單位（部門、處室）完成各項(xiàng)任務(wù)。：對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)及其承擔(dān)的反腐敗任務(wù)負(fù)總責(zé)；對(duì)同級(jí)班子成員和分管單位（部門）黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任范圍： ：對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳直各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)廳班子成員和廳機(jī)關(guān)正副處長（主任）、廳直各單位主要負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政情況負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；：對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)同級(jí)班子成員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持一手抓“右玉精神”等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳，一手抓不良風(fēng)氣的重點(diǎn)整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，糾正損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。（四）積極推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開。第二章 責(zé)任內(nèi)容與責(zé)任范圍第六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委（黨組）會(huì)議和廉政工作會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)。第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策和部署的貫徹落實(shí)。要規(guī)范農(nóng)村基層干部用權(quán)行為，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，抓好黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，抓好村“兩委”班子換屆選舉，繼續(xù)抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。楊德生要求，要認(rèn)清新形勢(shì)、明確新任務(wù)，切實(shí)拿出新思路、新舉措、新辦法，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，用黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。他認(rèn)為，我縣縣委、縣政府落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度比較大，推進(jìn)懲防體系建設(shè)的成效比較明顯，反腐倡廉各相工作有序推進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了非常重要的作用，取得了非常明顯的成效。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，建設(shè)行政處罰和行政收費(fèi)電子監(jiān)察系統(tǒng)，啟動(dòng)涉農(nóng)資金監(jiān)管電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，大力推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。強(qiáng)化組織“考責(zé)”，堅(jiān)持“同類同考、區(qū)別對(duì)待”原則，以組織認(rèn)可度和群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，采取量化考核與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，加大責(zé)任制落實(shí)情況的考核力度。科學(xué)布局，綜合施策，保障和促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)，取得了良好成效。他說，2012年，我縣把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)39。實(shí)施干部“分責(zé)”，形成任務(wù)倒逼、關(guān)聯(lián)推動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、綜合督查、考績問效全過程、工程式管理，提高了責(zé)任制執(zhí)行的落地率。基層權(quán)力運(yùn)行突出“開放性”，行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)突出“廉潔性”，黨委（縣委）權(quán)力公開透明運(yùn)行工作突出“廣泛性”，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作突出 “針對(duì)性”，積極推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新。楊德生對(duì)我縣縣委、縣政府關(guān)于2012年履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。工作大膽創(chuàng)新，亮點(diǎn)突出，建平懲防體系建設(shè)工作被新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)等多家主流媒體報(bào)道。要繼續(xù)完善框架體系，落實(shí)好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2 0132017年工作規(guī)劃》，加大制度的執(zhí)行力，繼續(xù)大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。廳管協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。第五條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（三）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，完善黨組織工作機(jī)制，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度；推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全切合本單位實(shí)際的反腐倡廉制度和運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。（六）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，積極發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。、廳黨組成員、巡視員、副巡視員、交戰(zhàn)辦專職副主任： 對(duì)分管的廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 對(duì)分管的廳機(jī)關(guān)處室正職領(lǐng)導(dǎo)干部和分管的廳直單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中履行以下職責(zé)：（一）根據(jù)同級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作部署安排，以及本系統(tǒng)、本單位的工作任務(wù)、目標(biāo)、措施和任務(wù)分工，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，協(xié)助同級(jí)黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。（五）總結(jié)推廣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查處違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為。檢查考核要根據(jù)上級(jí)部署和要求，結(jié)合實(shí)際，確定每次考核的側(cè)重點(diǎn)。第十二條 檢查考核的基本程序：（一）制定實(shí)施方案，明確考核目的、內(nèi)容、方法、步驟及其他有關(guān)要求；（二）成立