【正文】 務(wù)用車進(jìn)行集中管理，手續(xù)繁瑣，不能滿足突發(fā)事件需要，集中管理的車輛沒(méi)有進(jìn)行必要的成本效益分析，資金不能有效的形成良性循環(huán)。半貨幣化公車改革的優(yōu)缺點(diǎn)。（三）半貨幣化公車改革半貨幣化公車改革，即取消機(jī)關(guān)公務(wù)用車，由政府后勤部門組建新的機(jī)關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，定期結(jié)算。貨幣化公車改革存在的缺陷為：①貨幣化車改既不合理又不合法。且三種公車改革模式都有一定的利弊因素。我國(guó)當(dāng)前公務(wù)用車制度的弊端主要有其四：（一）運(yùn)行成本高,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重.（二）使用效率低下,浪費(fèi)驚人（三）公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重（四）超編配車，盲目攀比我國(guó)公務(wù)用車現(xiàn)狀弊端的原因(一)當(dāng)前公務(wù)用車制度是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，具有一定的滯后性(二)既得利益集團(tuán)的“官本位”思想造成的阻力(三)相關(guān)法律法規(guī)不健全，財(cái)政監(jiān)督制約沒(méi)有起到相應(yīng)的作用(四)其他的相關(guān)方面原因如：落后的公共交通體系，與我國(guó)當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)；公車管理存在著難度大、問(wèn)題復(fù)雜等方面也有一定的關(guān)聯(lián)性。公務(wù)用車的管理使用狀況也沒(méi)有嚴(yán)格的制度，導(dǎo)致現(xiàn)行的公務(wù)用車存在數(shù)量越來(lái)越多，費(fèi)用支出過(guò)大、使用效益低下、造成國(guó)有資產(chǎn)流失。普通公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個(gè)人自主選擇，更多地利用公共交通工具，實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化保障，有利于合理有效配置資源，取得整體的功能就會(huì)大于各部分功能之和的效果。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。普通公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個(gè)人自主選擇，更多地利用公共交通工具，實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化保障，有利于合理有效配置資源。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大群眾對(duì)車輪上的鋪張意見(jiàn)很大、反映強(qiáng)烈。上述公車改革的要求表明：  ，整體的性質(zhì)決定于部分的性質(zhì) ，學(xué)會(huì)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革力爭(zhēng)在2014年年底前完成，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公車改革力爭(zhēng)在2015年年底前完成。 ，到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須：，發(fā)揮核心作用、執(zhí)政為民 ，為保證公開(kāi)公平公正，加強(qiáng)對(duì)車輛處置工作的審計(jì)監(jiān)督，歡迎社會(huì)各界參與監(jiān)督；加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。這是對(duì)各地各部門的示范和激勵(lì)。這體現(xiàn)了：①政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) ②政府為群眾求助提供了根本途徑③政府從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法 ④政府為人民服務(wù)的工作態(tài)度A.①②B.③④C.②④D.①④從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。這是對(duì)人民群眾歷史地位的尊重。目前，公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大，通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開(kāi)支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上，把主要的事情辦好。（3）堅(jiān)持用聯(lián)系觀點(diǎn)看問(wèn)題。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，符合我國(guó)公車使用現(xiàn)狀，體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)。同時(shí)，公車改革要想抓出成效，達(dá)預(yù)期目標(biāo)，要求黨必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。權(quán)力是一把雙刃劍，為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。這是政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)。歸根到底是由我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的。這項(xiàng)工作一定要公開(kāi)、規(guī)范，要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。（3）妥善安置司勤人員：要以人為本，對(duì)因取消公車而失崗的司勤人員不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)，主要采取內(nèi)部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)?！兑庖?jiàn)》用于全面指導(dǎo)公車改革，闡明了公車改革的意義，明確了公車改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，細(xì)化了公車改革主要任務(wù)，對(duì)健全公務(wù)用車管理和保障制度、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作提出了要求。四、下一步工作打算今后，我局將嚴(yán)格按照公務(wù)用車管理相關(guān)規(guī)定，明確工作要求，建立完善工作機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好氛圍；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保工作不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)對(duì)駕駛?cè)藛T的教育管理，努力提高駕駛員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；采取培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)等方式，鼓勵(lì)駕駛員鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，樹(shù)立機(jī)關(guān)駕駛員的良好形象；完善了車輛維修和安全駕駛考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)范行駛、按時(shí)保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，有效節(jié)約燃油。（二）有效節(jié)約燃油。結(jié)合全局干部職工大會(huì)，組織全體機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題政策解答》和《德陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)＜德陽(yáng)市公務(wù)用車管理暫行規(guī)定＞的通知》等文件精神和有關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性。經(jīng)驗(yàn)表明，這一做法簡(jiǎn)單易行，成本低，便于社會(huì)公眾對(duì)公車私用進(jìn)行監(jiān)督。這是近年來(lái)一些地方為防止公車私用而采取的一種辦法。例如，山西省從2008年10月起，公休日、節(jié)假日各單位公務(wù)車輛除有特殊公務(wù)外，一律入庫(kù)封存。定補(bǔ)償，最好是一事一報(bào)，如按行車?yán)锍虉?bào)銷油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等，建立可操作的私車公用管理制度。因此，公務(wù)用車改革的基本方向應(yīng)是嚴(yán)格控制公車編制總額，逐步壓縮公車規(guī)模，探索多樣化的公務(wù)用車保障方式（不包括公檢法司等特殊業(yè)務(wù)公務(wù)用車），實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車服務(wù)的社會(huì)化。德國(guó)1993年頒布了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)一級(jí)的公務(wù)用車管理?xiàng)l例。因此，如果不改革現(xiàn)行公務(wù)用車的體制機(jī)制，僅僅局限在管理層面上做文章，只能是治標(biāo)不治本，管一時(shí)而難管長(zhǎng)遠(yuǎn)。其實(shí)我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?，缺的是?zhí)行。目前一些試點(diǎn)單位主要是通過(guò)內(nèi)部認(rèn)購(gòu)和公開(kāi)拍賣兩種方法來(lái)解決。所謂的市場(chǎng)化方式，則以費(fèi)用包干方式讓公務(wù)員從政府車輛服務(wù)中心或社會(huì)上獲取公務(wù)用車，并以包干費(fèi)用節(jié)約部分的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人的方式鼓勵(lì)公務(wù)員少用車。另一種做法是實(shí)行貨幣化改革的參改機(jī)關(guān)，將公車移交出來(lái)組建機(jī)關(guān)公車服務(wù)中心，參改機(jī)關(guān)可從公車服務(wù)中心租車，也可使用其他的交通工具。具體做法又分為兩種：一種做法是對(duì)集中辦公的各機(jī)關(guān)車輛實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、管用分離。交通補(bǔ)貼的方式，有的由單位集中管理，個(gè)人在限額內(nèi)憑票報(bào)銷，超支不補(bǔ)，節(jié)余轉(zhuǎn)入次年使用；有的實(shí)行費(fèi)用包干，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給個(gè)人，節(jié)約歸己，超支不補(bǔ)。每年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20%以上。弊端4：公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)?jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)研報(bào)告顯示，公車使用有三個(gè)“三分之一”，即車輛公用三分之一，領(lǐng)導(dǎo)及家屬私用三分之一，司機(jī)使用三分之一。一、現(xiàn)行公務(wù)用車制度的模式及弊端我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度，一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的模式。報(bào)告在安排今年的工作時(shí)指出：要認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。在今年初召開(kāi)的中央紀(jì)委六次全會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)代表中央紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告。積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。由于國(guó)家對(duì)公車尤其是領(lǐng)導(dǎo)專車的使用范圍和監(jiān)管主體缺乏明確規(guī)定，對(duì)公車的油耗、維修等費(fèi)用支出缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公車違規(guī)使用的處罰缺乏具體措施，致使公車使用弊端日益突出。另?yè)?jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元—2000億元（不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車）。歸納起來(lái)，大致有以下三種模式：模式一：貨幣化改革主要做法是取消機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車，按月按人發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼。模式二：集中統(tǒng)一管理一般做法是將各機(jī)關(guān)公車交由公車管理中心（機(jī)關(guān)車隊(duì)）集中管理，統(tǒng)一調(diào)配使用。安徽蕪湖市三山區(qū)政府根據(jù)機(jī)關(guān)單位集中辦公的特點(diǎn)，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度車輛使用。貨幣化方案以分期付款方式支付公務(wù)用車費(fèi)用。三是一次性處理公車容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。但實(shí)際情況是，思想觀念和權(quán)力構(gòu)成沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，公車不僅大量存在而且管理分散，僅僅靠制度來(lái)解決公務(wù)用車中的問(wèn)題是十分困難的。在這種體制下，依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的所謂自覺(jué)性采解決他們自身或身邊存在的問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。例如，法