【正文】 理隨信寄來的錢款、有價證券、書籍、字畫等。（二）辦信文稿編寫的基本要求是：符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定；觀點鮮明，條理清晰，文字精練，篇幅簡短；遣詞用字規(guī)范；人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確；使用國家法定計量單位；簡稱要規(guī)范；結(jié)構(gòu)層次序數(shù)用法符合規(guī)定。《信訪條例》規(guī)定的屬于各級人民代表大會以及縣以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，依法不再受理的信訪事項；（相關(guān)回復(fù)函稿樣張分別參見附件6至附件12）反映重要情況或重大問題，提出重要意見或建議，我局已報送領(lǐng)導(dǎo)同志參閱、閱批的群眾來信，具備回復(fù)條件的來信；需要做好來信人的疏導(dǎo)教育工作的來信；來信附件有證件、手稿、現(xiàn)金等，在錢物退回同時，一般應(yīng)予回復(fù)；其他需要回復(fù)的來信。（三）來信受理處督查督辦工作，按《吉林省信訪事項督查督辦工作規(guī)則》（試行）規(guī)定進(jìn)行。（二）省信訪局應(yīng)就以下事項定期通報來信情況:辦理信件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、來信涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)；信件轉(zhuǎn)送情況、交辦信件的督辦情況以及各地各部門采納改進(jìn)建議情況；信件中提出的政策性建議及其被采納情況。（轉(zhuǎn)送單樣張參見附件5）第十五條 檢舉、揭發(fā)各級黨政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行政策、工作作風(fēng)、違法違紀(jì)方面問題的信件，按干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)送相應(yīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門或其上級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)同志，不得將檢舉、揭發(fā)信件轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人或單位。報告內(nèi)容包括轉(zhuǎn)送的群眾來信是否及時辦理，報市（州）領(lǐng)導(dǎo)件數(shù)、轉(zhuǎn)送部門和縣（市、區(qū)）件數(shù)等，以及其他認(rèn)為需要說明的情況。第十四條 轉(zhuǎn)送（一）轉(zhuǎn)送是指將群眾來信提出的信訪事項轉(zhuǎn)送有關(guān)地方、部門或其負(fù)責(zé)同志辦理。（四）屬于下級黨委、政府或其工作部門處理決定的信件，按屬地管理原則向下級黨委、政府及其信訪工作機構(gòu)或有權(quán)處理的行政機關(guān)交辦。綜合上報是指將群眾來信情況綜合分析后，將綜合分析材料以簡報形式呈報領(lǐng)導(dǎo)同志。摘要上報。上報的來信信息，需要核實而又能夠核實的，一般應(yīng)先核實再上報。對擬上報領(lǐng)導(dǎo)同志或交辦的，反映重要情況、提出重要建議意見的來信，內(nèi)容摘要應(yīng)相對詳細(xì)，包括建議意見的主要內(nèi)容，問題發(fā)生的時間、地點，涉及的主要單位和人員，來信人的要求及其理由等。在來信首頁右上角空白處加蓋當(dāng)日收信專用戳記，戳記印跡要端正、清晰。對電報和特快專遞，相關(guān)工作人員必須及時拆閱，有緊急事項的應(yīng)及時妥善處理。第六條 省信訪局辦理下列信件：（一）省內(nèi)外人民群眾和境外人士給省委、省政府，省委常委、副省長以及省委辦公廳、省政府辦公廳、省信訪局的來信；（二）黨中央、國務(wù)院、國家信訪局按屬地管理原則轉(zhuǎn)送、交辦的信件，以及重要會議轉(zhuǎn)送的信件；（三）領(lǐng)導(dǎo)同志本人或領(lǐng)導(dǎo)同志處對群眾寫給領(lǐng)導(dǎo)同志來信的辦理另有要求的，按要求辦理；（四）寫給本局負(fù)責(zé)同志的來信，經(jīng)本人拆閱后交給辦信工作人員辦理的，按辦理群眾來信的程序和原則辦理。（二）規(guī)范辦信程序及行為，維護(hù)信訪人合法權(quán)益。第八章 附 則第二十八條 本工作規(guī)則自2005年5月1日起實施。第七章 工作紀(jì)律第二十四條 接待工作人員要嚴(yán)格遵守省信訪局各項工作紀(jì)律。特殊情況按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十九條 來訪人患病情況的處置（一）來訪人在接待過程中患病需緊急救治的，應(yīng)迅速通知醫(yī)務(wù)人員到場，必要時送醫(yī)院急救。來信中揚言滋事的，要及時通知有關(guān)地方妥善處理。對未交辦來訪事項的匯報材料，經(jīng)辦人將主要內(nèi)容錄入計算機后，存入來訪檔案備查。第十三條 文稿辦理擬寫文稿必須符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，做到觀點鮮明、條理清晰、文字精煉、標(biāo)點準(zhǔn)確，篇幅要簡短，結(jié)構(gòu)層次要清楚，內(nèi)容要符合原意。事后，經(jīng)辦人應(yīng)及時督促落實。采用發(fā)函交辦、轉(zhuǎn)送辦理方式的，可對多個來訪事項，一并交辦、轉(zhuǎn)送，發(fā)綜合交辦、轉(zhuǎn)送函。對需有關(guān)市、州或省直、中直部門一般掌握、了解和處理的來訪事項作發(fā)函轉(zhuǎn)送處理。省領(lǐng)導(dǎo)同志對上報材料有批示的，應(yīng)將批示復(fù)印件函送有關(guān)地方和部門或其負(fù)責(zé)同志；對地方和部門上報的重要來訪情況，應(yīng)逐級上報領(lǐng)導(dǎo)閱知。有關(guān)黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)方面的重要意見和建議；對地方行政法規(guī)和政策執(zhí)行情況的重要反映；帶有政策性、傾向性、苗頭性的情況和問題；重大的違法違紀(jì)問題；頂拖不辦的典型案件；高級干部、知名人士來訪反映的問題等需要省領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或閱示的來訪事項。（四）外國籍、無國籍人士、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣同胞以及華僑的來訪情況，接談人員要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。此單由計算機按市、州自動編號輸出。如發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有誤，應(yīng)及時與窗口登記修正。對集體訪，安排5人以下代表接談。登記要簡化手續(xù)，高效便捷。第六條 對下列來訪事項不予受理：（一）屬于各級人民代表大會以及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；（二）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；（三）有權(quán)處理的行政機關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的。第三條 應(yīng)當(dāng)及時將來訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，來訪人可以持行政機關(guān)出具的投訴請求憑證，查詢來訪事項辦理情況。第二條 采用走訪形式提出來訪事項的，應(yīng)當(dāng)動員到有關(guān)行政機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出投訴請求。轉(zhuǎn)送、交辦、督辦來訪事項，協(xié)調(diào)處理重大、疑難來訪問題，綜合分析來訪信息，開展調(diào)查研究，及時、準(zhǔn)確地向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志反映重要的來訪情況，向地方和部門通報群眾來訪及來訪事項的處理情況，提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。第四章 工作程序第九條 來訪登記（一）對所有來訪，登記人員都應(yīng)在信訪工作計算機管理系統(tǒng)（以下簡稱“計算機”）中進(jìn)行登記。安排接談的，登記人員應(yīng)打印《來訪接談登記表》，送交接談人員。第十條 來訪接談（一）接談人員要核對來訪人的身份證或其他有效證件，閱看《來訪接談登記表》和相關(guān)材料，聽取來訪人的陳述，詢問有關(guān)情況，核實來訪登記內(nèi)容，并記錄以下內(nèi)容：來訪人反映問題的主要情節(jié)及要求；來訪人以往的信訪過程和處理情況；越級訪、重復(fù)訪的原因；來訪人的異常、過激言行；與有關(guān)地方或部門溝通、研究來訪問題的情況。需地方處理的，向來訪人出具《來訪事項轉(zhuǎn)送單》（見附件10），介紹來訪人回當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反映。（三）對來訪事項涉及省有關(guān)部門的大規(guī)模集體訪，可請相關(guān)部門前來聯(lián)合接待處理。（一）上報上報采用《信訪信息》等載體。對來訪情況進(jìn)行綜合分析、專題調(diào)研的情況。（三）轉(zhuǎn)送、交辦轉(zhuǎn)送。對省領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，按法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)該解決的，帶有普遍性、傾向性、苗頭性或可能引發(fā)群體性事件的，有關(guān)地方或部門處理意見明顯不當(dāng)?shù)葋碓L事項作發(fā)函交辦處理。對需通過協(xié)調(diào)處理的來訪事項，經(jīng)辦人應(yīng)事先就協(xié)調(diào)人員、事項的初步處理意見等擬出方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。督查督辦可以采取電話督辦、書面督辦、約請督辦、實地督辦和聯(lián)合督辦等方式。第十四條 匯報材料的處理對交辦來訪事項的匯報材料，經(jīng)辦人要認(rèn)真審閱所報事項與交辦事項、呈報單位與交辦的承辦單位是否一致，適用法律法規(guī)和政策是否正確，處理意見是否恰當(dāng)并落實到位，有無來訪人的簽字意見等，并提出審閱意見，送原文稿簽發(fā)人審核。需辦理的，按照本規(guī)則辦理來訪事項的有關(guān)規(guī)定辦理；需留存的，并入來訪檔案；內(nèi)容不清、無實際意義的或重復(fù)來信，統(tǒng)一存放，集中銷毀。第五章 特殊情況處理第十八條 異常情況處置來訪人的行為有下列情形之一的，接待工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育；經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)處置：（一）非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險物品、管制器具的；（三）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（四）在來訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在來訪接待場所的；（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人上訪或者以上訪為名借機斂財?shù)?；（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他