【正文】 （二）黨員群眾推薦。具體要求為：①村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要收集黨員群眾意見(jiàn)建議；③對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。變化較大的應(yīng)再次提交村黨總支按“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見(jiàn)建議，并將收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。決議中：①村委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢(xún)，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶(hù)做好方案的宣傳解釋工作。商議中：①書(shū)記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見(jiàn)；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。村“兩委”會(huì)商議。村黨支部對(duì)本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿?！八淖h兩公開(kāi)”工作制度為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實(shí)施方案》，制定如下工作制度。11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部在鄭州召開(kāi)黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。近年來(lái)，各地在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗(yàn)。該工作法由河南省鄧州市率先提出。實(shí)施結(jié)果公開(kāi)：每項(xiàng)工作結(jié)束后，要將該項(xiàng)工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況全方位向公眾公開(kāi)。⑵討論表決通過(guò)的事情必須經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上人員通過(guò)方可有效。村民代表決議通過(guò)支部會(huì)議表決通過(guò)的事情，再召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行決議，決議的程序?yàn)椋孩胖Р炕虼逦饕I(lǐng)導(dǎo)向村民代表匯報(bào)黨支部所審議通過(guò)的事情。審議形式為：⑴支部書(shū)記向會(huì)議提出支村兩委討論的事項(xiàng)。一、四“議”程序支部或村委主要負(fù)責(zé)人提議凡是黨(總)支部書(shū)記或村委主任認(rèn)為需要開(kāi)會(huì)討論決定的事情，首先應(yīng)在村兩個(gè)主干之間相互提出來(lái)，兩主干之間達(dá)成共識(shí)后，再向支村兩委會(huì)上提議，其他兩委班子成員認(rèn)為自己分管范圍內(nèi)的某一項(xiàng)工作需要上會(huì)研究的，應(yīng)直接向書(shū)記或村委主任提議，由兩個(gè)主干碰頭商定后再向支村兩委會(huì)上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書(shū)記和村委主任任何一方不準(zhǔn)單獨(dú)向兩委會(huì)上提議。通過(guò)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，我縣把涉及群眾切身利益的事情交給群眾自己提、自己議、自己定，農(nóng)村黨員群眾的主體地位得到了充分尊重，逐步實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)化和民主化，村級(jí)民主法治化進(jìn)程向前邁進(jìn)了一大步，群眾參與村級(jí)事務(wù)的熱情空前高漲，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步和諧，有效促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是嚴(yán)格要求。二是規(guī)范運(yùn)作。及時(shí)對(duì)示范村運(yùn)作規(guī)范、成效明顯的案例進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，通過(guò)組織村黨支部書(shū)記作報(bào)告，召開(kāi)座談會(huì)，拍攝專(zhuān)題片，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式在全縣推廣。二是廣泛育。采取組織文娛表演隊(duì)、錄制宣傳磁帶，出動(dòng)宣傳車(chē)，發(fā)放宣傳單等形式，利用節(jié)假日、集市、廟會(huì)等，集中進(jìn)行宣傳。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，縣委組織部舉辦了一次集中培訓(xùn)和7期專(zhuān)題培訓(xùn)班，培訓(xùn)了兩遍村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，參訓(xùn)人員達(dá)到2400人次；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對(duì)3700名村“兩委”干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)；同時(shí)，利用黨員活動(dòng)日、遠(yuǎn)程教育活動(dòng)日，對(duì)各村黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)還成立了“四議兩公開(kāi)”工作法政策咨詢(xún)服務(wù)中心，公布了熱線電話，方便群眾咨詢(xún)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián) 1系點(diǎn)制度，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)32個(gè)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)189個(gè)。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行不力，工作不實(shí)，甚至留有空白村的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定了嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織的責(zé)任細(xì)化、具體化，實(shí)行責(zé)任追究。一、強(qiáng)化責(zé)任聯(lián)動(dòng)，在組織上求“實(shí)”一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委推行“四議兩公開(kāi)”工作法會(huì)議后，我縣按照省委的部署，高標(biāo)準(zhǔn)要求、強(qiáng)力度宣傳、深層次推進(jìn)，著力在“四動(dòng)四求”上下功夫，在全縣所有行政村全部推行“四議兩公開(kāi)”工作法，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織決策的科學(xué)化和民主化，有效促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。二是明確工作責(zé)任。在規(guī)定的期限內(nèi)未按要求推行的，村黨支部書(shū)記免職，村主任離崗學(xué)習(xí)，對(duì)包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。編印了《農(nóng)村基層組織重大問(wèn)題“四議兩公開(kāi)”工作法決策記錄本》和《推行“四議兩公開(kāi)”工作法資料匯編》，分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。三是集中培訓(xùn)，把握要領(lǐng)。統(tǒng)一制作了宣傳版面，將“四議兩公開(kāi)”工作法的運(yùn)行程序、工作流程規(guī)范上墻。我們精心挑選了136個(gè)村“兩委”班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村作為“四議兩公開(kāi)”工作法示范村，使其他村學(xué)有樣板，趕有標(biāo)兵。三是傾力推。抽調(diào)組織、紀(jì)檢、財(cái)政以及涉農(nóng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員組成規(guī)章制度編制組，赴農(nóng)村基層實(shí)地調(diào)研13次，走訪干部、群眾300余人，研究制定有關(guān)規(guī)章制度，并在42個(gè)村試行，經(jīng)過(guò)前后7次修改，最后形成村民代表評(píng)選制度、村民監(jiān)督小組評(píng)選制度等25項(xiàng)規(guī)章制度