【正文】 33586畝，責(zé)任山28580畝，集體林23716畝，退耕還林地2480畝，“四荒”山13760畝。為順利開展好我縣改革工作。我縣是省林業(yè)大縣之一。同志們，集體林權(quán)制度改革工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大好事，希望各位領(lǐng)導(dǎo)干部，本著對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服困難、鼓足干勁，扎扎實(shí)實(shí)的完成好林改工作的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧生態(tài)，加快農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)自己的力量。強(qiáng)化督促檢查。規(guī)范操作，嚴(yán)明紀(jì)律。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。四是要把握集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過家庭承包方式取得集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。商品林，農(nóng)民可依法自主決策經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，按照《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，通過簽定林地承包合同，進(jìn)行林權(quán)登記，核（發(fā)）林權(quán)證書，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，落實(shí)和完善以家庭承包經(jīng)營為主體的各種經(jīng)營形式并存的集體林權(quán)經(jīng)營管理體制。堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)，妥善處理，及時化解可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，做到在穩(wěn)中推進(jìn)改革，在改革中保穩(wěn)定。四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，確保改革符合實(shí)際。集體林權(quán)制度改革必須要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。在此基礎(chǔ)上，通過深化配套措施改革，完善政策，健全服務(wù)，規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長，農(nóng)民增收，生態(tài)良好，林區(qū)和諧的奮斗目標(biāo)。二、明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作集體林權(quán)制度改革工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、任務(wù)量大，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益和林業(yè)安全。根據(jù)縣上統(tǒng)一安排，從今年6月起，在全縣全面開展集體林權(quán)制度改革工作，主要有兩大改革任務(wù)需要我們?nèi)ネ瓿?。接下來，我就這次全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)鎮(zhèn)上安排，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際講以下幾點(diǎn)，希望大家能認(rèn)真貫徹落實(shí)。要通過明確土地使用權(quán)，允許個人、集體承包、聯(lián)營、土地入股、有償轉(zhuǎn)讓等形式，實(shí)行誰種誰有，對限期內(nèi)不種植的荒山荒地作重新調(diào)整使用權(quán)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，以“有所為，有所不為”的工作方針，借集體林權(quán)制度改革之手，緊緊牽住核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，把核桃產(chǎn)業(yè)推向一個新的發(fā)展階段。局部地區(qū)亂砍濫伐、亂征濫占林地屢禁不止，涉林涉地案件逐年上升，資源保護(hù)的社會成本逐年加大。二是效益比較低。必須通過林權(quán)制度改革，明晰林權(quán)，確定利益分配關(guān)系，不斷增強(qiáng)林農(nóng)資源保護(hù)意識，調(diào)動生產(chǎn)積極性，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；增強(qiáng)林農(nóng)自我管理、自我服務(wù)意識，促進(jìn)林區(qū)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改善山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，有利于森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶的市場化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，從而帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富。（一）深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)的重要途徑我縣是全省的重點(diǎn)林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。這些問題，嚴(yán)重制約著我縣林業(yè)的發(fā)展。二是森林資源管理體制不順、模式單一，在一定程度上造成了該管嚴(yán)的沒有管嚴(yán)，該放活的沒有放活，形成“種得砍不得，爛得用不得”的現(xiàn)象。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全州深化集體林權(quán)制度改革工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)前段時間我縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，全面安排部署全縣深化集體林權(quán)制度改革工作。特別是近期受寒潮霜凍的影響，林地上枯草和枯枝落葉等地被物明顯增加，林內(nèi)植被較為干燥，加之農(nóng)村春耕備耕即將開始，農(nóng)事生產(chǎn)性用火頻繁，林事生產(chǎn)性用火管理難度加大，森林防火形勢不容樂觀。要確保林改成效的充分發(fā)揮，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，通過建立完善改革的配套措施，提出制定林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整林種結(jié)構(gòu)、深化資源林政管理、建立要素市場和森林資源評估機(jī)構(gòu)的思路和構(gòu)想，逐步建立起經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機(jī)制。要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓工作的落實(shí)。林改要保持進(jìn)度，但進(jìn)度要服從質(zhì)量，確保不走過場，不違反法律和規(guī)定程序，不違背農(nóng)民意愿，不損害農(nóng)民利益。（三）繼續(xù)強(qiáng)化宣傳發(fā)動。具體講，就是要做到“五個繼續(xù)，兩個加快，一個加強(qiáng)”：（一）繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識。二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，加快集體林權(quán)制度改革步伐 根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，9個試點(diǎn)縣的集體林權(quán)制度改革外業(yè)工作必須于2006年底結(jié)束。截止12月21日，%，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)工作才完成了50%左右。（四）認(rèn)真組織實(shí)施。（三）廣泛宣傳發(fā)動。按照省委提出的“三級書記抓林改”的工作要求，建立了縣、鄉(xiāng)、村書記掛帥的改革責(zé)任制，制定了縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤、分片包干、層層落實(shí)的林改工作責(zé)任素質(zhì)高的214名干部組成林改工作隊(duì)，通過統(tǒng)一培訓(xùn)后，派駐各村組做好工作。一、對全縣集體林權(quán)制度改革工作的基本估價集體林權(quán)制度改革是解決“三農(nóng)”問題的重要實(shí)踐，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到相關(guān)方面利益的調(diào)整。按照加快工作進(jìn)度，加大督查指導(dǎo)力度，積極探索集體林權(quán)管理方式，妥善解決林改中暴露出來的問題，確保按期完成我縣林改工作任務(wù)。三是林改資料不完整、不規(guī)范。表縣委、縣政府，向?yàn)槿h林業(yè)改革與發(fā)展作出無私奉獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)及全體同志，表示親切的慰問和誠摯的感謝！二、當(dāng)前林改工作問題一是思想認(rèn)識不夠、重視程度不高。《林改政策問答》6萬多冊、《林改工作手冊》3000多本，編印林改簡報(bào)70期，在縣電視臺開設(shè)“林改專欄”專題宣傳報(bào)道60期，市電視臺專題報(bào)道林改工作8次，發(fā)放“致全縣農(nóng)民朋友的一封信”等宣傳材料40多萬份，出動宣傳車30余臺(次)。上面，巴局長已經(jīng)對省、市、縣驗(yàn)收中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)通報(bào)，在這里我不做過多的敘述?？h委、縣政府對開好這個會議非常重視，會前，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)也做了明確要求；前段時間，省、市工作組分別對我縣林改工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收，既肯定了我縣林權(quán)制度改革工作上的成績，也對林改中存在的問題進(jìn)行了反饋，并要求咱們限期整改到位。通過報(bào)紙、廣播、電視、墻報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等載體，采用召開會議、印發(fā)資料、張貼懸掛宣傳標(biāo)語橫幅和宣傳車下鎮(zhèn)入村等形式，廣泛宣傳林改。把林改政策不折不扣、原原本本地交給群眾，讓群眾理解、領(lǐng)會政策，調(diào)動他們支持林改、參與林改的積極性，形成了人人議“林改”，大家都踴躍參與“林改”的工作氛圍。從縣上督查掌握的情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對宣傳工作做的不到位，組織人員進(jìn)村入戶宣傳林改政策不夠，致使群眾對林改政策的知曉率低，參與林改的熱情不高，縣林改辦多次接到因林改政策不清而引起的上訪事件，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會同志務(wù)必高度重視。三、下一步工作打算一是進(jìn)一步加大工作力度，確保全面完成任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四是從縣林業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)了81名技術(shù)人員，并由市林改辦從三縣一區(qū)抽調(diào)了