【正文】 發(fā)《河南省國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的通知豫辦[2012]5號(hào)各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團(tuán)體：?河南省國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法?已經(jīng)省委省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通報(bào)內(nèi)容包括：（1）貫徹執(zhí)行上級黨委決議、指示的落實(shí)情況；（2）黨委、行政工作計(jì)劃、經(jīng)營生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)和執(zhí)行情況；（3）黨員大會(huì)、職工代表大會(huì)重要決議的執(zhí)行情況；（4）后備干部的培養(yǎng)、教育、考核情況；（5）干部獎(jiǎng)懲情況；（6）黨風(fēng)黨紀(jì)及精神文明建設(shè)中的重要情況；（7）生產(chǎn)計(jì)劃、施工組織方案的執(zhí)行情況；（8）施工生產(chǎn)承包方案的執(zhí)行情況；（9）內(nèi)部管理方案、重要工作制度的制定和廢除；（10）重大經(jīng)營項(xiàng)目投標(biāo)、重大生產(chǎn)戰(zhàn)役目標(biāo)的落實(shí)情況；（11）外協(xié)隊(duì)伍使用、分包合同簽訂大額物資材料采購以及大型機(jī)械設(shè)備租賃采購情況；（12）安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況；（13）各類突發(fā)事件；（14）一個(gè)時(shí)期內(nèi)職工關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)問題；（15）黨政正職、領(lǐng)導(dǎo)成員之間認(rèn)為需要定期通報(bào)的工作情況。（二）重要問題集體討論制度：指揮部黨工委對黨內(nèi)重大問題的決策，必需經(jīng)過黨委集體討論作出決定。對于拉日鐵路項(xiàng)目管理來說，重點(diǎn)要建立重大問題請示報(bào)告制度、重大問題集體討論制度、重要工作情況通報(bào)制度和大額資金使用集體討論制度。五、責(zé)任追究。三、決策的程序涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由局班子集體討論后做出決策；重要人事任免，由局班子討論作出任免決定；重大項(xiàng)目的安排必須由有關(guān)單位在充分調(diào)查研究或論證的基 礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交局班子討論決定；大額度資金的使用必須由局班子討論決定；由局班子會(huì)議決定的事項(xiàng)，要堅(jiān)持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，會(huì)議記錄由局辦公室負(fù)責(zé)；會(huì)議決定事項(xiàng)由局辦公室擬定會(huì)議紀(jì)要并起草相關(guān)文件，經(jīng)黨組書記、局長簽發(fā)執(zhí)行。一、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容（一）重大決策事項(xiàng)包括：本局中、長期發(fā)展規(guī)劃的制定和調(diào)整；本局總體工作計(jì)劃和工作目標(biāo)的制定；本局財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的編制和調(diào)整；制定和出臺(tái)涉及全局的規(guī)章制度；涉及全體干部職工切身利益的重要事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工；上級重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級請示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；涉及全局的其他重要事項(xiàng)。第五章 附 則第二十二條 本辦法由XXX省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 與會(huì)人員必須對會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任，集體決策失誤，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)決策或執(zhí)行過程中存在問題要及時(shí)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。第十五條 與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守集體決策紀(jì)律和保密規(guī)定，切實(shí)做好保密工作，不得泄密。第十三條 決策作出后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要按照分工認(rèn)真組織實(shí)施，明確責(zé)任部門。與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。遇重大突發(fā)事件和緊急情況企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人可臨時(shí)做出決策，事后履行決策程序。（三）捐贈(zèng)、贊助、賠償、信訪處理等單項(xiàng)累計(jì)支出金額5萬元以上的。（二）企業(yè)投資金額超過50萬元的非經(jīng)營性項(xiàng)目，如學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、道路等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。第五條 重要人事任免事項(xiàng)主要包括：（一）企業(yè)管理的機(jī)關(guān)副科級以上干部的任免。（七）企業(yè)改制；兼并重組、合并與分立、變更；內(nèi)部 機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等事項(xiàng)。（三）重大突發(fā)事件、災(zāi)難、公共危機(jī)、公共安全事件處置等事項(xiàng)。（五）堅(jiān)持規(guī)范決策原則。（三）堅(jiān)持民主決策原則。第三條 “三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：（一）堅(jiān)持集體決策原則。八、本辦法由黨組紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。不經(jīng)集體復(fù)議，擅自改變集體決定作出的干部任免決定無效。未經(jīng)集體討論的干部任免決定無效。六、責(zé)任追究（一）違反“三重一大”集體決策制度，造成決策失誤，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)應(yīng)負(fù)相應(yīng)主要責(zé)任。五、“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施（一）分工組織實(shí)施董事會(huì)決定的事項(xiàng)，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織落實(shí)；黨組（委）會(huì)決定的事項(xiàng)，由黨組（委）成員或職能部門按照工作分工組織實(shí)施；總經(jīng)理辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員或相關(guān)職能部門按照分工組織實(shí)施；任何組織和個(gè)人不得擅自改變決策事項(xiàng)或拒絕執(zhí)行。（八）在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。會(huì)議表決事項(xiàng)，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的1/2為通過，重大議題或重要人事任免事項(xiàng)，采取票決制，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3為通過。（四）會(huì)議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，應(yīng)首先由主管同志報(bào)告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。（二）凡需董事會(huì)、黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議及企業(yè)相關(guān)會(huì)議決策的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式替代。應(yīng)交職代會(huì)審議通過的重要事項(xiàng)，在相關(guān)會(huì)議決策之前要提交職代會(huì)審議通過。（四）、大額度資金的使用年度計(jì)劃的大額度資金使用；較大額度預(yù)算外資金使用；較大額度的非生產(chǎn)性資金使用，以及重大捐贈(zèng)、贊助；其他大額度資金使用三、集體決策的機(jī)制和程序（一）集體決策機(jī)制和分工集團(tuán)公司實(shí)行董事會(huì)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨組是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)核心。（三）重要項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和融資、擔(dān)保項(xiàng)目。重大決策必須符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，符合公司相關(guān)制度，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)方法，使決策符合經(jīng)濟(jì)、行業(yè)及企業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合又好又快的發(fā)展要求。一、原則領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項(xiàng)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方針，堅(jiān)持以下原則：（一）科學(xué)決策。（三）依法決策。（二）重要人事任免管理權(quán)限內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎(jiǎng)懲及相關(guān)處理；后備干部的推薦和選拔；部門以上及相當(dāng)職別干部招聘。應(yīng)當(dāng)向國資委和各企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)公司報(bào)告的重大投資管理事項(xiàng)。（二）民主決策程序依照國家法律、法規(guī)，集團(tuán)公司及各企業(yè)的管理規(guī)定，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在提交相關(guān)會(huì)議決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序論證。四、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照董事會(huì)、黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及各企業(yè)相關(guān)議事規(guī)則，充分聽取與會(huì)人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化?？偨?jīng)理辦公會(huì)出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，方可舉行。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。（七）經(jīng)相關(guān)會(huì)議做出的決策，如需再次上會(huì)復(fù)議，必須有公司領(lǐng)導(dǎo)1人以上動(dòng)議，并在會(huì)前征得2/3以上應(yīng)出席會(huì)議同志的同意，否則不得復(fù)議。（十一）“三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、記錄、紀(jì)要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查?！叭匾淮蟆奔w決策制度執(zhí)行情況，應(yīng)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查報(bào)告。對責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)或者授意、指使下屬人員弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，要從重或加重處理。不經(jīng)集體復(fù)議擅自改變重大問題集體決定，未造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或