【正文】 安排中央救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善中央和地方救災資金分擔機制，督促地方政府加大救災資金投入力度。 住房城鄉(xiāng)建設部門負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監(jiān)督等工作。 民政部根據省級人民政府民政部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數據，對因災倒損住房情況進行綜合評估。發(fā)展改革、財政等部門組織落實以工代賑、災歉減免政策，糧食部門確保糧食供應。 民政部每年9月下旬開展冬春受災群眾生活困難情況調查，并會同省級人民政府民政部門，組織有關專家赴災區(qū)開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況。 財政部、民政部及時撥付過渡期生活救助資金。（6）國家減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，由國家減災委辦公室常務副主任決定啟動Ⅳ級響應。（6）民政部指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。（4）根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下撥中央自然災害生活補助資金。 響應措施國家減災委秘書長組織協調國家層面自然災害救助工作，指導支持受災?。▍^(qū)、市）自然災害救助工作。國家減災委辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。（7）民政部指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。民政部緊急調撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向國家減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議；國家減災委副主任（民政部部長）決定啟動Ⅱ級響應，并向國家減災委主任報告。（10）災情穩(wěn)定后，根據國務院關于災害評估工作的有關部署，民政部、受災?。▍^(qū)、市）人民政府、國務院有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。（8）民政部向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展跨?。▍^(qū)、市）或者全國性救災捐贈活動，呼吁國際救災援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災捐贈款物，指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。國家衛(wèi)生計生委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。（6）國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、商務部、國家糧食局保障市場供應和價格穩(wěn)定。（4）根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下撥中央自然災害生活補助資金。（2）國家減災委負責人率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。 Ⅰ級響應 啟動條件某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內發(fā)生特別重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：（1）死亡200人以上（含本數，下同）；（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助200萬人以上；（3）倒塌和嚴重損壞房屋30萬間或10萬戶以上；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占該?。▍^(qū)、市）農牧業(yè)人口30%以上或400萬人以上。要主動通過重點新聞網站或政府網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發(fā)布信息。 對干旱災害，地方各級人民政府民政部門應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。省級人民政府民政部門接報后立即報告省級人民政府。災害風險解除或演變?yōu)闉暮?，國家減災委辦公室終止預警響應。（3）通知有關中央救災物資儲備庫做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥；啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門和單位的應急聯動機制，做好救災物資調運準備。 專家委員會國家減災委設立專家委員會，對國家減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為國家重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。組織指揮體系 國家減災委員會國家減災委員會（以下簡稱國家減災委）為國家自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、領導全國的自然災害救助工作，協調開展特別重大和重大自然災害救助活動。 適用范圍本預案適用于我國境內發(fā)生自然災害的國家應急救助工作。 預案解釋本預案由民政部負責解釋。 預案演練國家減災委辦公室協同國家減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。 宣傳和培訓—13—組織開展全國性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“國際減災日”、“世界急救日”、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。 支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術開發(fā)，建立合作機制，鼓勵減災救災政策理論研究?？茖W組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應當設立專職或者兼職的災害信息員。 人力資源保障 加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然—12—災害救助能力。 裝備和設施保障中央各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。 通信和信息保障 通信運營部門應依法保障災情傳送網絡暢通。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，建立救災物資生產廠家名錄，健全應急采購和供貨機制。 物資保障 合理規(guī)劃、建設中央和地方救災物資儲備庫，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網絡。保障措施 資金保障財政部、國家發(fā)展改革委、民政部等部門根據《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等規(guī)定，安排中央救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善中央和地方救災資金分擔機制，督促地方政府加大救災資金投入力度。 住房城鄉(xiāng)建設部門負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監(jiān)督等工作。 民政部根據省級人民政府民政部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數據，對因災倒損住房情況進行綜合評估。發(fā)展改革、財政等部門組織落實以工代賑、災歉減免政策，糧食部門確保糧食供應。 民政部每年9月下旬開展冬春受災群眾生活困難情況調查，并會同省級人民政府民政部門，組織有關專家赴災區(qū)開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況。 財政部、民政部及時撥付過渡期生活救助資金?！?—（6）國家減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，由國家減災委辦公室常務副主任決定啟動Ⅳ級響應。（6）民政部指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。（4）根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下撥中央自然災害生活補助資金。 響應措施國家減災委秘書長組織協調國家層面自然災害救助工作，指導支持受災?。▍^(qū)、市）自然災害救助工作。國家減災委辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。（7）民政部指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。民政部緊急調撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向國家減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議；國家減災委副主任（民政部部長）決定啟動Ⅱ級響應，并向國家減災委主任報告。（10）災情穩(wěn)定后，根據國務院關于災害評估工作的有關部署，民政部、受災?。▍^(qū)、市）人民政府、國務院有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。（8）民政部向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展跨省（區(qū)、市）或者全國性救災捐贈活動，呼吁國際救災援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災捐贈款物，指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。國家衛(wèi)生計生委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。（6）國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、商務部、國家糧食局保障市場供應和價格穩(wěn)定。（4）根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下撥中央自然災害生活補助資金。（2）國家減災委負責人率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。 Ⅰ級響應 啟動條件某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內發(fā)生特別重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：（1）死亡200人以上（含本數，下同）；（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助200萬人以上；（3）倒塌和嚴重損壞房屋30萬間或10萬戶以上；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占該省（區(qū)、市）農牧業(yè)人口30%以上或400萬人以上。要主動通過重點新聞網站或政府網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發(fā)布信息。 對干旱災害，地方各級人民政府民政部門應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。省級人民政府民政部門接報后立即報告省級人民政府。災害風險解除或演變?yōu)闉暮螅瑖覝p災委辦公室終止預警響應。（3）通知有關中央救災物資儲備庫做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥；啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門和單位的應急聯動機制，做好救災物資調運準備。 專家委員會國家減災委設立專家委員會，對國家減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為國家重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。組織指揮體系 國家減災委員會國家減災委員會（以下簡稱國家減災委）為國家自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、領導全國的自然災害救助工作，協調開展特別重大和重大自然災害救助活動。 適用范圍本預案適用于我國境內發(fā)生自然災害的國家應急救助工作。第一篇：國家自然災害救助應急預案(2016年修訂)(DOC)國務院辦公廳關于印發(fā)國家自然災害救助應急預案的通知國辦函〔2016〕25號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：經國務院同意，現將修訂后的《國家自然災害救助應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 編制依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共—2—和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《自然災害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。 工作原則堅持以人為本，確保受災人員基本生活；堅持統(tǒng)一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主；堅持政府主導、社會互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。由國務院統(tǒng)一組織開展的抗災救災，按有關規(guī)定執(zhí)行?！?—（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調整相關措施。（6）向社會發(fā)布預警響應啟動情況。對造成縣級行政區(qū)域內10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，縣級人民政府民政部門應在災害發(fā)生后立即上報縣級人民政府、省級人民政府民政部門和民政部。災情穩(wěn)定后，省級人民政府民政部門應在10日內審核、匯總災情數據并向民政部報告。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、—4—組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。國家應急響應根據自然災害的危害程度等因素，國家自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。國家減災委及其成員單位視情采取以下措施：（1）召開國家減災委會商會，國家減災委各成員單位、專家委員會及有關受災?。▍^(qū)、市）參加，對指導支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定。必要時，國—5—家減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。軍隊、武警有關部門根據國家有關部門和地方人民政府請求，組織協調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。水利部指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供水工作。（7）中央宣傳部、新聞出版廣電總局等組織做好新聞宣傳等工作。（9）國家減災委辦公室組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據需要實施心理撫慰。 Ⅱ級響應 啟動條件某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：—6—（1）死亡100人以上、200人以下（不含本數，下同）；（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助100萬人以上、200萬人以下；（3）倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上、30萬間或10萬戶以下；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占該省（區(qū)、市）農牧業(yè)人口25%以上、30%以下，或300萬人以上、400萬人以下。（2）派出由國家減災委副主任或民政部負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。（4）根據地方申請和有關部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下撥中央自然災害生活補助資金。（6）中央宣傳部、新聞出版廣電總局等指導做好新聞宣傳等工作。（9）災情穩(wěn)定后，受災?。▍^(qū)、市）人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送國家減災委。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向國家減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議；國家減災委秘書長決定啟動Ⅲ級響應。（3）國家減災委辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。國家衛(wèi)生計生委指導受災?。▍^(qū)、市）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。