【正文】 ，在引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)取得新突破。（三）突破工作重點(diǎn)，推進(jìn)海峽兩岸林業(yè)合作。近期，又隨著木材加工業(yè)的發(fā)展和木材價(jià)格的抬升，加之林木采伐審批手續(xù)繁瑣，亂砍濫伐、亂收濫購(gòu)出現(xiàn)新的苗頭。各地各有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織按照“村提、村用、民受益”的原則收取林地使用費(fèi)，并做到規(guī)范使用，加強(qiáng)管理監(jiān)督，保證農(nóng)村基層組織建設(shè)和興辦公益事業(yè)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，進(jìn)一步提高村集體的公共服務(wù)能力。擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款。規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)。針對(duì)這些問題，各地要按省市聯(lián)合檢查驗(yàn)收提出的整改意見，認(rèn)真開展“回頭看”，逐村逐項(xiàng)地進(jìn)行整改完善。2007年，在基本完成林權(quán)證發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，所有的林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，均在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)服務(wù)分中心以上的平臺(tái)上進(jìn)行；全面展開林權(quán)證抵押貸款工作，擴(kuò)大林業(yè)小額貼息貸款試點(diǎn)范圍和貸款覆蓋面；全市有95%的村收取林地使用費(fèi)。樹立現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展觀，按照林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成以生態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，以就業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，以農(nóng)民增收推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代林業(yè)的深刻內(nèi)涵，樹立現(xiàn)代林業(yè)的資源觀，在保護(hù)和利用好現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，大力開展造林育林，持續(xù)增加森林資源總量，不斷提高森林資源質(zhì)量，并逐步把涉林的各種自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源融入林業(yè)資源范疇，為林業(yè)改革與發(fā)展提供更加良好的基礎(chǔ)條件。全市完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值170億元，增長(zhǎng)10%以上；新增規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)30家；全市規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億元，增長(zhǎng)30%以上。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，通過深化改革，加快發(fā)展，切實(shí)加以解決。二是深化改革還面臨許多新情況、新問題，造林質(zhì)量有所下降、林權(quán)抵押貸款門檻較高、林業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散、采伐管理政策不相適應(yīng)、生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制不夠完善等。正如胡錦濤總書記視察永安時(shí)指出的“林改意義確實(shí)很重大”。林改催生了職能轉(zhuǎn)變，許多部門把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)幫助、行政執(zhí)法、公共服務(wù)上來。二是改進(jìn)了鄉(xiāng)村工作方式。集體林權(quán)制度改革，始終堅(jiān)持把尊重群眾意愿、維護(hù)林農(nóng)利益放在首位，始終堅(jiān)持依法依規(guī)、公開公平公正操作，有效地促進(jìn)了民主管理。同時(shí)，許多林農(nóng)也主動(dòng)投資投勞在村莊周圍、房前屋后、道路兩旁、溝渠兩側(cè)種植速生和珍貴樹種，既改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，又增加了經(jīng)濟(jì)收益。不少地方通過林改收益的二次分配，建立了村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)生助學(xué)等公益制度，解決了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所教、困有所幫”的社會(huì)難題，社會(huì)保障體系逐步完善。許多鄉(xiāng)村都用林改等籌集的資金，主要投入鄉(xiāng)村道路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批農(nóng)村科普、文體、衛(wèi)生設(shè)施也開始興建。2005年全市村集體收取林地使用費(fèi)、森林資源轉(zhuǎn)讓費(fèi)等項(xiàng)收入達(dá)4157萬(wàn)元。林改還有效解決了山林糾紛等歷史遺留問題，密切了農(nóng)村干群關(guān)系，使林區(qū)社會(huì)鄰里之間和諧相處。如永安市的桂溪村由過去的“賭博村”變成現(xiàn)在的“文明村”。2006年，林農(nóng)主動(dòng)到林業(yè)部門或通過林業(yè)服務(wù)熱線咨詢林業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)達(dá)20多萬(wàn)人（次），科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)受到前所未有的擁戴和歡迎。一是思想觀念變化。其中來自林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)）%，若加上林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)的收入，%，%。2006年3月全省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)與金融服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永安召開，總結(jié)推廣我市林業(yè)融資改革的做法和經(jīng)驗(yàn)。二是資金激活了。集體林權(quán)制度改革將山林產(chǎn)權(quán)明晰到戶到人，使林農(nóng)群眾擁有了一份寶貴資產(chǎn)、一塊用武之地、一片致富空間，極大地拓寬了林農(nóng)的增收渠道，改善了林農(nóng)生活。2006年全市完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值162億元，%。筍竹產(chǎn)業(yè)不斷壯大，比增20%，比2003年林改前翻了一番，初步形成了以三和、健盛、孟宗為龍頭的筍竹產(chǎn)業(yè)體系。許多地方出現(xiàn)爭(zhēng)山爭(zhēng)苗造林的新景象，采伐跡地、零星荒山等地的租賃價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，從林改前的每畝12元升至現(xiàn)在的1520元，有的甚至更高，山地價(jià)值日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：（一）促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。到目前為止，全市有1716個(gè)村完成改革任務(wù)，%；，%；，%。在工作中，要搞好培訓(xùn)工作，通過組織培訓(xùn)，使行政線的領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確掌握林改的指導(dǎo)思 《深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話》第三篇：全市深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話全市深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話今天，市委、市政府召開全市深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》（閩委發(fā)[2006]19號(hào)）和全省深化集體林權(quán)制度工作會(huì)議精神，研究部署我市進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革工作，加快推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全面強(qiáng)化森林資源培育、保護(hù)、管理，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)又好又快發(fā)展。人員培訓(xùn)要認(rèn)真。（四）把握重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，有效開展集體林權(quán)制度改革工作林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是進(jìn)一步完善和落實(shí)林業(yè)改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的核心內(nèi)容，是我縣整個(gè)“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。因此，我們一定要深化對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，在改革中破解難題，加快發(fā)展。因此必須通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰使用權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，真正做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，讓農(nóng)民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面造林的積極性，真正形成“全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)林業(yè)更好、更快地發(fā)展。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出發(fā)，站在事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進(jìn)改革。林木活立木蓄積量達(dá)到569萬(wàn)立方米。林地林權(quán)糾紛調(diào)解責(zé)任。以上可以補(bǔ)辦林地使用權(quán)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向社組集體補(bǔ)繳林地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價(jià)格，也可通過評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估或者社組成員會(huì)議協(xié)商確定。（4）開荒造林的確權(quán)。各組的這部分集體林地，原則上可由原責(zé)任人確權(quán)。在集體林地上實(shí)施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的給予認(rèn)可，但該林地面積應(yīng)該納入均山的范圍。（2）換證確權(quán)及期限。（二）集體林權(quán)制度改革的政策這次集體林權(quán)制度改革的政策要把握好四個(gè)方面的政策。二、把握政策，開拓創(chuàng)新，有效推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作這次改革的核心是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，重點(diǎn)是集體林的制度改革，發(fā)言稿《深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話》。制度，全面掌握全縣林改工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)林改工作。即開好一個(gè)大會(huì)，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動(dòng)員大會(huì)，把林改政策宣傳到戶、到人。（三）宣傳、培訓(xùn)工作到位。遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的改革方案，并嚴(yán)格進(jìn)行報(bào)批。（二）工作組工作扎實(shí)到位。工作組于4月29日進(jìn)駐試點(diǎn)村組。9個(gè)試點(diǎn)村涉及130個(gè)村民小組，已涉及的林地面積102966畝。為了解決林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，切實(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，縣委政府決定，在我縣全面鋪開深化集體林權(quán)制度改革工作。書記的重要講話，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。到6月底已解決組界糾紛、村民之間糾紛近30多起，初步完成了山林劃定和勾繪草圖的工作。一經(jīng)定下的林業(yè)產(chǎn)權(quán)將在長(zhǎng)期一段時(shí)間內(nèi)保持不變。在分工的基礎(chǔ)上，全組成員做到分工不分心，各塊工作穩(wěn)步推進(jìn)。七、目測(cè)和實(shí)際丈量相結(jié)合因高發(fā)村群眾對(duì)林地的依賴性強(qiáng)，戶戶都想擁有位于村子周圍，土質(zhì)肥沃，適宜發(fā)展核桃等經(jīng)濟(jì)林的林地、荒地，且擁有的欲望較強(qiáng)。六、統(tǒng)籌兼顧與因地因人因組制宜相結(jié)合高發(fā)村13個(gè)村民小組各組與各組的實(shí)際情況不同。另外，有的農(nóng)戶需要林地來發(fā)展畜牧業(yè)，而有的農(nóng)戶則需要荒地來發(fā)展核桃和其他經(jīng)濟(jì)林果。即：在實(shí)施中，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題、矛盾糾紛，及時(shí)做好調(diào)解、協(xié)調(diào)的同時(shí)，將林改政策和《土地法》、《森林法》、村規(guī)民約宣傳好、宣傳透，讓林農(nóng)真正明白林改的目的和好處，使林農(nóng)由原來對(duì)林改持消極態(tài)度，不愿林改向我要林改轉(zhuǎn)變，由等待觀望向積極參與轉(zhuǎn)變。對(duì)開荒戶超出戶均數(shù)的部分，請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員對(duì)超出面積上的附著物進(jìn)行估價(jià)，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商同意補(bǔ)助差價(jià)后進(jìn)行確權(quán)。如請(qǐng)當(dāng)初劃定四至界限的老村干部指認(rèn)或請(qǐng)村民小組70以上的農(nóng)戶戶長(zhǎng)予以確認(rèn)，最終根據(jù)所提供證據(jù)，進(jìn)行確權(quán)。如今，當(dāng)初標(biāo)識(shí)的界限大部分已被人為或自然災(zāi)害破壞或挪位，為我們?cè)谧鹬貧v史的基礎(chǔ)上進(jìn)行林改難度很大。在具體制定各組方案中，各小組組長(zhǎng)一是把好方案的合法關(guān)，使方案達(dá)到既不違法，又能充分貫徹好各級(jí)制定的各項(xiàng)方針政策，使廣大農(nóng)民群眾都能依法享有自己的合法權(quán)益；二是把好公平關(guān)，有效避免了各村民小組在討論、審議、表決實(shí)施方案過程中，借助宗族、民族、家族和地方勢(shì)力，使少數(shù)群眾利益受到侵害，或打著“一組一策”的幌子無(wú)原則地劃分林地的現(xiàn)象發(fā)生。在高發(fā)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作中，工作組在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，對(duì)全村的改革試點(diǎn)制定了具體實(shí)施方案。四是在林業(yè)三定中部分林地畝積與實(shí)際林地畝積不相吻合。在宣傳發(fā)動(dòng)過程中，我們有目的地進(jìn)行了調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清了高發(fā)村林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和實(shí)施林權(quán)改革試點(diǎn)工作將遇到的困難。高發(fā)村位于平坡村以西的普映山下。作為中國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)大縣，漾濞縣人民群眾對(duì)山林的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它的地區(qū)。此次林權(quán)改革是繼80年代初的分山到戶，90年代的四荒拍賣后在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上一次規(guī)模更大、要求更高、更具實(shí)質(zhì)意義的改革舉措，也是繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一次重大的改革。作為此次林權(quán)改革試點(diǎn)工作的參與者和實(shí)施者，我們縣、鎮(zhèn)駐高發(fā)村林權(quán)改革試點(diǎn)工作組在工作中始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，以明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)為核心，以群眾滿意為宗旨，按照州縣的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推動(dòng)了高發(fā)村林權(quán)改革試點(diǎn)工作。自工作組進(jìn)村后，我們分為三個(gè)組在全村深入開展了宣傳發(fā)動(dòng)工作，以召開戶長(zhǎng)會(huì)議、入戶宣講、發(fā)放致全縣林農(nóng)朋友的一封公開信等形式，做到全村林農(nóng)戶主100的知曉林改、參與林改。三是原有兩山到戶工作中四至界限表述模糊，四至界限交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，且年代久遠(yuǎn)，難以具體指定山林界限。一、一村一案、一組一策與公平、公正、公開、依法守法相結(jié)合一村一案、一組一策是此次林改試點(diǎn)工作為適應(yīng)基層農(nóng)村實(shí)際情況所作出的一項(xiàng)基本原則要求。在制定一組一策的工作方案過程中，工作組將各組成員科學(xué)合理地安排到各改革小組中，加強(qiáng)了對(duì)各小組的領(lǐng)導(dǎo)。二、尊重歷史、尊重事實(shí)與維護(hù)黨在農(nóng)村政策的嚴(yán)肅性和延續(xù)性相結(jié)合80年代所進(jìn)行的兩山到戶改革中的山林四至界限表述不清，常常以“東至某某山、西至某某路、北至某個(gè)石頭、南至某某家山林邊”一類的方式進(jìn)行表述，而且存在繪圖粗糙、山林證上的面積與實(shí)際面積不符等問題。對(duì)于目前四至界限已不存在的地塊，我們要求原戶主與與之有爭(zhēng)議的農(nóng)戶出示相關(guān)證據(jù)。其次再對(duì)超過全組戶均面積的開荒戶和超出部分進(jìn)行劃定。在工作中，我們一是做好了常規(guī)的宣傳工作；二是堅(jiān)持宣傳工作貫穿于整個(gè)林改工作始終。五、集體分配與個(gè)人調(diào)配相結(jié)合在高發(fā)村，因受群眾小聚居大分散的居住格局的影響，常常會(huì)出現(xiàn)你家的山林在我家房前屋后，我家的山林在別家的房前屋后的現(xiàn)象，給農(nóng)戶管護(hù)好山林帶來了相當(dāng)大的困難。通過農(nóng)戶間協(xié)商議定后，工作組再對(duì)兩家議定的結(jié)果進(jìn)行確權(quán)，最大限度地照顧了農(nóng)戶的利益。二是在堅(jiān)持既定方案的基礎(chǔ)上，階段工作交叉進(jìn)行。八、工作組總體推進(jìn)與突出解決具體困難和問題相結(jié)合在實(shí)施林改試點(diǎn)工作中，高發(fā)村工作組13名成員分成三個(gè)工作組，深入全村13個(gè)村民小組進(jìn)行林改宣傳、方案制定、劃地勾圖等工作，做到了工作的整體推進(jìn)。九、著眼當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合此次林改工作將一定70年，時(shí)間跨度大。通過抓實(shí)九個(gè)結(jié)合，高發(fā)村林改試點(diǎn)工作取得了初步成效。深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開拓創(chuàng)新圓滿完成我縣集體林權(quán)制度改革工作深化集體林權(quán)制度改革工作的安排意見同志們：剛才，書記從全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)全縣集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了深刻闡述，就深化集體林權(quán)制度改革工作的重要意義，對(duì)深化我縣集體林權(quán)制度改革工作作了總動(dòng)員、總部署，深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在充分發(fā)揮林業(yè)這塊大資源的作用的過程中，逐步暴露出了體制、機(jī)制方面不利于林業(yè)發(fā)展的諸多制約因素。在州林改領(lǐng)導(dǎo)組及指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)州委、州政府的安排，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一個(gè)村進(jìn)行林權(quán)制度改革試點(diǎn)，分別是蒼山西鎮(zhèn)光明村、漾江鎮(zhèn)抱荷嶺村、富恒鄉(xiāng)密馬村、平坡鎮(zhèn)高發(fā)村、順濞鄉(xiāng)瓦窯村、龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞濉㈦u街鄉(xiāng)雞街村、瓦廠鄉(xiāng)瓦泥午村、太平鄉(xiāng)羅士登村。全縣共抽調(diào)了250多名縣鄉(xiāng)工作人員參與此次改革試點(diǎn)工作?？h級(jí)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣的林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，組建指導(dǎo)組和駐村工作組，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林改領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改試點(diǎn)工作；村組組建工作組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林改工作。制定駐村工作組工作職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律，保證駐村人員到位，安心工作。工作組成員進(jìn)村入戶，與人民群眾同吃住，工作有廣度又有深度，實(shí)事求是的作風(fēng)，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的精神，使這次工作隊(duì)又成了一支我們的黨在農(nóng)村的宣傳隊(duì)。宣傳工作做到“六個(gè)一”。試點(diǎn)工作展開后，縣領(lǐng)導(dǎo)組不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，激勵(lì)先行，鞭策后進(jìn)，對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問題及時(shí)研究解決；各指導(dǎo)組經(jīng)常到各掛鉤村進(jìn)行工作指導(dǎo)；建立定期匯報(bào)在今后的工作中，我們要進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)開展工作，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。（一）林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央和省委關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的兩個(gè)《決定》，建設(shè)我縣完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用足用活現(xiàn)行國(guó)家林業(yè)政策，從改革和完善不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的機(jī)制入手，破解我縣林業(yè)發(fā)展中的制約因素，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，有效加快林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。在這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，首次確權(quán)認(rèn)證的林地使用權(quán)時(shí)間為70年。（1）退耕還林工程林地的確權(quán)?！皟缮健钡綉魰r(shí)的“責(zé)任山”承包合同已經(jīng)超期?？h級(jí)以上人民政府區(qū)劃界定的公益林，要參照這一次改革給予確權(quán)發(fā)證；縣境內(nèi)的320國(guó)道（順濞河段）面山的集體林，