【正文】 業(yè)演講文章標(biāo)題：下崗職工再就業(yè)演講今天，我要說(shuō)的話題，也許在座各位都已經(jīng)非常的熟悉了，但是，在面對(duì)這紛紜繁復(fù)的大千世界，面對(duì)這企業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，體制改革深化的年代，面對(duì)這下崗大潮呼嘯而來(lái)，下崗大軍一天天擴(kuò)大的今天，又不得不讓我對(duì)您、對(duì)他、對(duì)所有的下崗職工，重新談起這個(gè)神圣而永恒的話題：活出尊嚴(yán)！朋友，您有尊嚴(yán)嗎？也許您會(huì)覺得奇怪，人怎么會(huì)沒(méi)有尊嚴(yán)？是的，魯迅先生曾說(shuō)過(guò)：“民族，不能是一個(gè)沒(méi)有尊嚴(yán)的民族；人更不能是個(gè)沒(méi)有尊嚴(yán)的人！”那么，在當(dāng)今風(fēng)起云涌的下崗大潮中，作為一名下崗職工，您，將如何去面對(duì)現(xiàn)實(shí)，又如何去活出自己的那份尊嚴(yán)呢？下崗，這最簡(jiǎn)單的兩個(gè)字，在幾年前對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)還是那么陌生，而今天它卻無(wú)時(shí)無(wú)刻地不在沖擊著我們每一個(gè)人的生活，“狼來(lái)了”的感覺讓我們每一個(gè)人都感到了生活壓力的重負(fù)。凡是有能力進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，政府大力提倡政府要鼓勵(lì)下崗職工自已辦企業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)部門要把好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)證關(guān)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格控制在現(xiàn)行政策規(guī)定的四類人員上，不能隨意開新口子。大齡就業(yè)困難群體學(xué)技術(shù)難、再就業(yè)難、養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)難等一連串自身難以解決的實(shí)際困難是當(dāng)前并軌工作必須解決的重大難題。使少數(shù)不該享受優(yōu)惠的人員持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》要求享受優(yōu)惠政策，從而增加了工商、稅務(wù)等有關(guān)部門落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策的難度，也造成了國(guó)家稅收的流失。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度不夠創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力不從心，小額貸款舉步唯艱、門檻高、手續(xù)繁瑣，再就業(yè)資金到帳程序復(fù)雜，稅費(fèi)減免受地域環(huán)境、財(cái)政收入等因素影響，難以滿足下崗職工的創(chuàng)業(yè)熱情。他們高不成，低不就；大事做不來(lái)，小事不愿做；輕事找不到，重事不想做；收入高的事找不到，收入低的事不去做。如果資金也困難，再就業(yè)則難上加難。如：街道下崗女工郭某因兒子條件較好，孫子又需要人照料，下崗后干脆幫兒子照看家庭，料理家務(wù)。他們的特點(diǎn)是游擊性強(qiáng)，工作不穩(wěn)定，但收入基本能養(yǎng)家糊口。有的年紀(jì)大、身體差、不宜再謀職業(yè)。據(jù)調(diào)查的320名下崗失業(yè)人員中，有180名在外地打工，約占%。部分下崗職工被個(gè)體私營(yíng)業(yè)主雇用 從我調(diào)查街道的部分企業(yè)和收回的問(wèn)卷來(lái)看，被街道內(nèi)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主雇用的這類人員約占下崗失業(yè)人數(shù)的%。4050人員185人，就業(yè)培訓(xùn)1843人，累計(jì)免費(fèi)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》518本，涉及稅費(fèi)減免萬(wàn)元，勞務(wù)輸出萬(wàn)人次，街道登記失業(yè)率3%，低于控制指標(biāo)的個(gè)百分點(diǎn)。本人于8月22日至8月26日，深入到石景山區(qū)街道對(duì)全街道下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并結(jié)合石景山區(qū)街道下崗職工和再就業(yè)工作實(shí)際，就做好今后的下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)工作提出了自己的一些想法。鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。對(duì)距法定退休年齡不足五年的人員，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。要落實(shí)完善稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策體系；建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制；簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。要貫徹實(shí)施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施；要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)門路；要鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)形式，拓寬就業(yè)渠道。六、針對(duì)現(xiàn)階段問(wèn)題的解決方法（1）、是健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。胡鞍鋼等人認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有兩種不同的思路：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是最重要的目標(biāo)，也是首要目標(biāo)。大量機(jī)械化、自動(dòng)化機(jī)器設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中的廣泛運(yùn)用,既使人類從過(guò)去繁重的體力勞動(dòng)下解放了出來(lái),同時(shí),也由于資本有機(jī)構(gòu)成的迅速提高,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)了大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，結(jié)構(gòu)這種情況直接影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。企業(yè)要減人增效,不僅向勞動(dòng)力市場(chǎng)排放富余人員,而且還要減少招人的數(shù)量。我國(guó)在幾十年內(nèi)積累下來(lái)的矛盾在較短時(shí)期內(nèi)迅速暴露和釋放有關(guān)。（4）與我國(guó)基本國(guó)情有關(guān)我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),同時(shí)又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不很高的發(fā)展中國(guó)家。可見，絕大多數(shù)是由于文化程度低，適應(yīng)不了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、崗位競(jìng)爭(zhēng)的需要而下崗的；與此同時(shí)，由于其自身知識(shí)、技能、年齡的限制等，其中最為突出的就是受教育年數(shù)，這就意味著下崗職工受教育的年數(shù)越多，職稱或技術(shù)級(jí)別越高，他們?cè)谠倬蜆I(yè)過(guò)程中找工作的困難程度就越低。三是對(duì)下崗職工不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單、草率，甚至不聞、不問(wèn)、不講，嚴(yán)重挫傷了下崗職工對(duì)企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實(shí)施。絕大部分下崗人員認(rèn)為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)?！边€有部分下崗人員不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當(dāng)中不少人認(rèn)為”這些活我能干，并且能比外來(lái)工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干。社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的大量需求與下崗人員再就業(yè)極少的反差比較明顯。從以上情況，可以看到他們?cè)邳h和政府的關(guān)懷下，在勞動(dòng)創(chuàng)造、自強(qiáng)不息的奮斗中所取得的成就，也能感受到他們?cè)诼殬I(yè)流動(dòng)和生活變遷中的艱難。在他們經(jīng)受著體制轉(zhuǎn)軌中利益調(diào)整和觀念沖突的“陣痛”之時(shí)，正是他們游離失散于企業(yè)外的社會(huì)之中，大多處于黨的思想政治工作尚難以覆蓋的“盲區(qū)”。調(diào)查結(jié)果顯示，他們中80—90％是進(jìn)入社會(huì)職業(yè)聲望較低的傳統(tǒng)零售、服務(wù)業(yè)，以及過(guò)去是以農(nóng)民工為主體的苦臟累崗位或臨時(shí)就業(yè)崗位，與原先“國(guó)企工人”的福利保障和社會(huì)地位有明顯落差。本次調(diào)查對(duì)象中，仍有90％的人與原企業(yè)保持有不同程度和形式的勞動(dòng)關(guān)系或社保關(guān)系。（2）他們雖能維持眼前的基本生活，但缺少以后的基本社會(huì)保障。其產(chǎn)生和存在的原因主要是：（1）他們雖有工作和收入，但多處于不穩(wěn)定和低收入狀態(tài)。（5）與政府管理和執(zhí)法部門摩擦矛盾多。在創(chuàng)業(yè)者中，自有場(chǎng)地或享有政府提供的低價(jià)經(jīng)營(yíng)攤位的是少數(shù)。在訪談中，反映這類事例不勝枚舉。（3）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。（2）缺少資金。他們本小力單，不善經(jīng)商，在消費(fèi)不足的市場(chǎng)環(huán)境下，買賣更加難做。從本次調(diào)查看，他們靠自己的積蓄和親友的借助，人均投入本金21900元，人均年繳納各種稅費(fèi)7165元，雇有領(lǐng)薪工人的已占1／4。在職業(yè)的大調(diào)換中，他們重新感受了勞動(dòng)的意義，磨煉了自立自強(qiáng)的品格，擴(kuò)大了眼界，增長(zhǎng)了本領(lǐng)，最大限度地發(fā)揮了自己的潛能，贏得了新的發(fā)展機(jī)遇，涌現(xiàn)了一批成功者。％，％；在擇業(yè)條件中要求“比較體面”的已降至最末位，％；有70％以上的中年和女性，從“便于做家務(wù)”和“身體能適應(yīng)”出發(fā)，表示愿意選擇靈活的就業(yè)方式。下崗前，；％，比下崗前提高30個(gè)百分點(diǎn)。洮南是國(guó)家級(jí)商品糧基地，畜牧業(yè)生產(chǎn)大市。全市轄 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)街道辦事處。要解決好下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，必須加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，重視再就業(yè)職工的社會(huì)保障工作。調(diào)查目的：隨著改革的不斷深化，技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，下崗已成為世人所關(guān)注的敏感話題。本次調(diào)研的情況報(bào)告如下：一、基本情況與成效洮南市地處東北亞中心，吉林省西北部，是黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古四省區(qū)交界點(diǎn)，東北平原和科爾沁大草原的交融地帶。洮南市工業(yè)門類比較齊全，資源型工業(yè)格局獨(dú)具特色。（1）他們通過(guò)艱辛的勞動(dòng)，獲得一定的工資和經(jīng)營(yíng)收入，生活有所改善。越來(lái)越多的人開始從自身?xiàng)l件出發(fā)，主動(dòng)地去選擇適合于自己的工作。（3）在職業(yè)變動(dòng)中謀求新的發(fā)展機(jī)遇，涌現(xiàn)了一批成功者。三、在從事自謀職業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)中遇到的主要問(wèn)題。（1）在經(jīng)營(yíng)選項(xiàng)上缺乏咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。類似這種蜂擁而上、超出市場(chǎng)一定容量的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，往往進(jìn)入者多，被淘汰出局的也多?？楷F(xiàn)有的小本經(jīng)營(yíng)，多半僅夠維持基本生活，有的雖有點(diǎn)節(jié)余，但積累太慢，要想增加投入把生意做大很難。一位下崗職工根據(jù)市場(chǎng)需求正籌辦一個(gè)低價(jià)位的小招待所，要經(jīng)15個(gè)部門蓋章，沒(méi)等開張，各種開辦手續(xù)費(fèi)已花去2萬(wàn)多元。（4）缺少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。稅費(fèi)重和鋪?zhàn)赓F，是形成無(wú)照經(jīng)營(yíng)比例居高不下的一個(gè)客觀原因。因而他們最大的心理負(fù)擔(dān)是怕被“炒魷魚”，再次下崗失業(yè)；怕買賣蝕本，生意搞砸了“明天又不知可以干點(diǎn)什么來(lái)養(yǎng)活自己”。（3）他們雖已在社會(huì)上就業(yè)，但大多仍保留有“國(guó)企職工”的身份。（4）他們雖然在努力適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境，但還未從失落的陰影中走出來(lái)。（5）他們雖然總體上認(rèn)為國(guó)家和企業(yè)不改革沒(méi)有出路，但改革真落到自己頭上，又感到十分困惑和痛苦。在訪談中，發(fā)現(xiàn)他們中有少數(shù)人流露有消沉、孤獨(dú)無(wú)助甚至不滿情緒。五、存在的實(shí)際問(wèn)題（1）思想不到位影響再就業(yè)。有的下崗人員說(shuō)：“過(guò)去我家請(qǐng)保姆，現(xiàn)在我去當(dāng)保姆，我才不干。c、對(duì)再就業(yè)認(rèn)識(shí)片面。”這種思想對(duì)下崗職工有著直接影響，使他們?cè)谠倬蜆I(yè)問(wèn)題上進(jìn)退兩難。下崗職工的自身資本比較差，“教育水平”在初中文化的占總數(shù)的63%，%，大學(xué)本科及大學(xué)以上文化的一個(gè)都沒(méi)有，同時(shí)四分之三的職工在下崗前沒(méi)有任何職稱或技術(shù)級(jí)別。下崗人員認(rèn)為，“將來(lái)會(huì)怎么樣誰(shuí)也說(shuō)不清楚，現(xiàn)在即使自己找到工作，或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，但沒(méi)有了原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和健全