【正文】 。將在每年3月份舉行一次全國(guó)性的農(nóng)資交流會(huì)，市場(chǎng)輻射至益壽臨廣四地，高峰期農(nóng)資交易量最高可達(dá)300噸/日。（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。認(rèn)真抓好種植業(yè)“種子工程”和養(yǎng)殖業(yè)“良種工程”建設(shè)，開發(fā)一批種養(yǎng)優(yōu)良品種，推廣一批能夠切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。適當(dāng)發(fā)展飼料加工業(yè)，方便養(yǎng)殖戶購(gòu)買使用。在“翠竹”5個(gè)綠色蔬菜品種獲得認(rèn)證的基礎(chǔ)上，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)蔬菜優(yōu)質(zhì)、抗病蟲害品種的選育和推廣，今年力爭(zhēng)再有23個(gè)品牌通過(guò)國(guó)家“綠色蔬菜”認(rèn)證。在穩(wěn)定冬小麥生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展面條、蔬菜餅干、專用面粉等精深加工產(chǎn)業(yè)，今后幾年將在北齊路、皇馬路沿線兩側(cè)建成千畝優(yōu)質(zhì)小麥基地；要提高玉米品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料加工，并配合加工需要發(fā)展高淀粉、高含油等玉米副產(chǎn)品生產(chǎn)。二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)（一）種植業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民從事中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(五)強(qiáng)化技術(shù)，確保服務(wù)到位。(三)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。要加大宣傳力度，依靠黨員干部的帶動(dòng)作用，提高群眾的主動(dòng)性，掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新高潮。再加上南藥、板栗等剛處在發(fā)展起步階段，還沒(méi)有真正形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。由于農(nóng)田面積較少，加上早幾年大部分農(nóng)田、旱地都種上了柑桔，因而造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。10多年來(lái)，由于廣大農(nóng)民從柑桔產(chǎn)業(yè)中得到實(shí)惠，大部分人都蓋起了一幢幢“桔子樓”，形成“觀望”心理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難和問(wèn)題目前，圭崗農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是取得了初步的、階段性成果，一些重要的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍沒(méi)有得到解決，種植柑桔曾經(jīng)讓廣大農(nóng)民嘗到甜頭的產(chǎn)業(yè)，禁錮了人們的思想。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府近年來(lái)高度重視，結(jié)合圭崗是優(yōu)先保護(hù)生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的功能定位和自然氣候特點(diǎn)，及早謀劃，因地制宜調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。10多年來(lái)，圭崗鎮(zhèn)探索走出了一條發(fā)展柑桔種植的好路子，并取得了很大的成績(jī)，全鎮(zhèn)柑桔生產(chǎn)形成了規(guī)模化、專業(yè)化、特色化，實(shí)現(xiàn)了“人均一畝果，一戶一果園”的目標(biāo)，成為名符其實(shí)的柑桔專業(yè)鎮(zhèn)，群眾得到了實(shí)惠。以本地適宜品種為重點(diǎn)，選擇豐產(chǎn)、抗病、易管理、藥效高、市場(chǎng)需求大的品種為推廣品種；充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用。(四)合理布局，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。圭崗具有得天獨(dú)厚的地理和氣候條件，非常適宜春砂仁、牛大力、金銀花等南藥種植。(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。隨著柑桔產(chǎn)業(yè)的退化，其龍頭帶動(dòng)地位逐步掉失。全鎮(zhèn)的種植示范點(diǎn)建設(shè)是以政府為指導(dǎo)，引進(jìn)采用“公司＋農(nóng)戶”形式，除業(yè)主和政府投入外，吸納社會(huì)資金少，投資渠道單一，加上由于公共財(cái)政困難，上級(jí)扶持資金有限，導(dǎo)致資金投入不足，使示范基地建設(shè)未能形成現(xiàn)代化、規(guī)模化，基地效應(yīng)不明顯。(一)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高。在繼續(xù)鞏固和壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氹仔魚養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，提倡高坡度的領(lǐng)地種植杉樹、松樹等用材林。一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀圭崗鎮(zhèn)總面積398平方公里，山地面積42萬(wàn)畝，生態(tài)林15萬(wàn)畝。按照全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的總要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，認(rèn)真安排部署，加強(qiáng)分工協(xié)作，各司其責(zé)，形成合力，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，精心研究，通力協(xié)作，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶持措施，解除農(nóng)戶在市場(chǎng)銷售、種植（養(yǎng)殖）技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)、資金籌集等方面的后顧之憂，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶投入到高效節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的歷史性突破。一要扎實(shí)做好面向群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把區(qū)委、區(qū)政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義、目標(biāo)、思路、措施和要求宣傳到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。一是以水權(quán)配臵為抓手，以水權(quán)改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，廣泛開展有針對(duì)性的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，確保每戶有一名熟練掌握種養(yǎng)技術(shù)的農(nóng)民科技帶頭人。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，積極鼓勵(lì)農(nóng)民以種養(yǎng)大戶、中介組織和各類農(nóng)民合作社為核心組成各類專業(yè)合作協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，發(fā)揮其在技術(shù)、銷售等方面的帶動(dòng)作用。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，不斷培育完善市場(chǎng)體系。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，推進(jìn)慢，主要是龍頭企業(yè)少，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，農(nóng)產(chǎn)品附加值低、效益差。農(nóng)戶可采用收取地租或土地折算入股等形式獲得收益。五、涼州區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策措施加大土地流轉(zhuǎn)力度，加快創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度。供銷、糧食、農(nóng)牧等部門以及科研院所和各級(jí)農(nóng)技推廣部門，要充分發(fā)揮自身的流通優(yōu)勢(shì)、加工優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極組建各類專業(yè)服務(wù)組織，在幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)這些部門的自身價(jià)值，促進(jìn)這些部門的自我發(fā)展，以形成服務(wù)者與被服務(wù)者共同發(fā)展的“雙贏”效應(yīng)?？蓪⒂赊r(nóng)業(yè)大戶投資形成的專業(yè)協(xié)會(huì)逐步發(fā)展成為行業(yè)協(xié)會(huì)（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體），以增強(qiáng)其對(duì)協(xié)會(huì)成員的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我服務(wù)的能力。要提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須以新品種、新技術(shù)推廣為抓手，制定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植技術(shù)規(guī)范、操作技術(shù)規(guī)程，及時(shí)為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，全面落實(shí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，努力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檔次。倡導(dǎo)專家進(jìn)龍頭，龍頭帶大戶，大戶幫農(nóng)戶，農(nóng)技進(jìn)村入戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；四要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，更深層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須先調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，使農(nóng)業(yè)發(fā)展向“城郊型”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展以西瓜、西紅柿、花卉制種為主的瓜菜制種業(yè)。按照“以釀造葡萄為主，以枸杞、紅棗為輔，以核桃、李、杏小雜果為補(bǔ)充”的思路和“集中建基地、重點(diǎn)建園區(qū)”的發(fā)展模式，著力抓好現(xiàn)有釀造葡萄基地和日光溫室紅提葡萄基地的改造升級(jí)，制定發(fā)展規(guī)劃，分區(qū)域確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主推品種，加快推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)規(guī)模壯大和效益提升。要注重調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“主輔轉(zhuǎn)換”戰(zhàn)略，促進(jìn)畜牧業(yè)由家庭副業(yè)向經(jīng)營(yíng)主業(yè)的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)張義山區(qū)人參果產(chǎn)業(yè)帶及沿沙區(qū)瓜菜產(chǎn)業(yè)帶，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。通過(guò)“三壓三提”，促進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。畜牧業(yè)、林果業(yè)發(fā)展緩慢。%，%的水用于種植業(yè)，用水結(jié)構(gòu)極不合理。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，企業(yè)與農(nóng)戶和基地的聯(lián)結(jié)較松散。農(nóng)、林、: :：：，夏秋比例由2009年的48:52調(diào)整到2010年的40：60，糧經(jīng)比例由2009年的65：35調(diào)整到2010年的64：36，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。雖然差距不小，可我們也面臨著極好的機(jī)遇，石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施及補(bǔ)助政策的落實(shí)、水權(quán)制度的深化、“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)，中央到省市對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的政策支持力度愈來(lái)愈大。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度依然不高，農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增收空間不大，農(nóng)民的增收渠道不寬，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，土地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)程度不高，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收難成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，我區(qū)按照市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、發(fā)展壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的總要求和區(qū)委提出的“1126”發(fā)展思路，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以水權(quán)改革為抓手，圍繞節(jié)水增收這個(gè)目標(biāo)，主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)和制種業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大政策扶持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，嚴(yán)格水權(quán)配臵，推進(jìn)區(qū)域化種植，實(shí)施“主輔轉(zhuǎn)換”戰(zhàn)略等措施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。這“三大三小”的不合理結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民收入渠道單一，給農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)很大困難。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。目前，%左右，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站18個(gè)，在缺乏大產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，絕大多數(shù)農(nóng)民還是一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能上規(guī)模，進(jìn)而影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、涼州區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與發(fā)展方向?yàn)榱藦氐赘淖兾覅^(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，解決畜牧業(yè)、林果業(yè)比重偏低，夏秋比、糧經(jīng)比不協(xié)調(diào)，水效益低的問(wèn)題，必須大幅度壓減糧食作物、高耗水作物和低效益作物，大幅度提高以日光溫室為主的瓜菜業(yè)在種植業(yè)中的比重，以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值中的比重，以釀造葡萄、紅棗、枸杞等為主的特色林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，重點(diǎn)發(fā)展高原夏菜、番茄、食葵、辣椒制種、水地地膜馬鈴薯等畝純收益過(guò)2000元、單方水效益在3元以上的高效作物，下功夫壓減小麥、啤酒大麥等畝收益在1000元以下、單方水效益在2元以下的低效益作物，禁止引進(jìn)畝耗水400m3以上的高耗水作物。堅(jiān)持因地制宜，在井泉灌區(qū)和條件較好的山水灌區(qū)及其它適宜種植日光溫室的地區(qū)建設(shè)日光溫室，在大力發(fā)展城郊日光溫室精細(xì)蔬菜和以四壩鎮(zhèn)為中心的北片外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，在沿山冷涼灌區(qū)種植紅提葡萄、雙孢菇大棚。對(duì)新建的暖棚,要按照基本達(dá)到的投畜標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，做到當(dāng)年建棚，當(dāng)年養(yǎng)殖暖棚足量進(jìn)畜。把林果業(yè)作為節(jié)水增收的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，盡快形成規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展的特色林果產(chǎn)業(yè)布局。按照“規(guī)范發(fā)展玉米制種，鼓勵(lì)發(fā)展瓜菜制種”的思路，進(jìn)一步加大現(xiàn)有玉米制種基地的規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化種子質(zhì)量。四、涼州區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析與探討創(chuàng)新發(fā)展思路，努力提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和水平。使農(nóng)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化轉(zhuǎn)變。在對(duì)龍頭企業(yè)的資金扶持上，不能只將有限的扶持資金用在增加企業(yè)的流動(dòng)資金上，而要更多地用于支持企業(yè)增添設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)改造，以增強(qiáng)其發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收的生產(chǎn)功能和作用；三是加大引進(jìn)和扶持力度，扶大龍、興小龍、育新龍，因地制宜，分類培育，政策扶持，要圍繞特色產(chǎn)業(yè)加工增值需要，盡快引進(jìn)、培植一批輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖、加工和銷售龍頭企業(yè)，參與我區(qū)農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)，通過(guò)龍頭企業(yè)的涌現(xiàn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸納更多的農(nóng)戶參與，將生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和轉(zhuǎn)化增值，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；四是積極探索建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶更加緊密的利益聯(lián)接機(jī)制，不斷完善產(chǎn)業(yè)化的有效組織形式和利益分配機(jī)制，使龍頭企