【正文】 關(guān)法律法規(guī)，才能真正廣泛有序地參與政治生活和公共服務(wù)。因此，在當(dāng)前，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極化解社會(huì)矛盾，才能鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，需要加強(qiáng)全民法制教育，提高全民遵紀(jì)守法的意識(shí)。黨的十八大對(duì)社會(huì)管理提出了“三個(gè)建設(shè)”的新要求：加強(qiáng)制度建設(shè)，即加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)人才隊(duì)伍和能力建設(shè)；加強(qiáng)信息建設(shè)。第四，完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范社會(huì)組織的行為，依法保護(hù)社會(huì)組織的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。第二，加大培育社會(huì)組織的力度，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。政府應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，在加快由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變的同時(shí)，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)自治水平。通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅能發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為社區(qū)居民提供大量的就業(yè)崗位，而且能不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、繁榮、和諧和進(jìn)步，同時(shí)，也為社區(qū)籌集服務(wù)資金、增加社區(qū)公益資產(chǎn)、壯大社區(qū)資本創(chuàng)造條件。社區(qū)文化建設(shè)是為了滿足社區(qū)居民在精神文化生活方面的需求，從而獲得更高質(zhì)量的社區(qū)生活。其三，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)建設(shè)。社區(qū)組織建設(shè)包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織和社區(qū)中介組織的建設(shè)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就；社區(qū)建設(shè)也是一項(xiàng)綜合的、系統(tǒng)的工程，要不斷滿足居民多層次、多元化的需求。加強(qiáng)和完善社區(qū)建設(shè)。第三，公共服務(wù)方式的創(chuàng)新還包括公共服務(wù)均等化，即全體社會(huì)成員享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等，全體社會(huì)成員享受公共服務(wù)的結(jié)果大體相等，尊重社會(huì)成員是否享受公共服務(wù)的選擇權(quán)。因此，要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。此外，政府還要引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織參與提供力所能及的公共服務(wù)，并對(duì)社會(huì)其他主體提供的公共服務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能主要是以下幾個(gè)方面：第一，提供就業(yè)服務(wù)和基本社會(huì)保障等基本民生性服務(wù)。要正確看待管理和服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理。全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，中央提出政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。當(dāng)前，要把社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能放在更加重要的位置，建設(shè)服務(wù)型政府。由此可見，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要由過去重經(jīng)濟(jì)建設(shè)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由過去“嚴(yán)管整治”向“寓管理于服務(wù)”轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的“政府包攬一切”向黨委政府主導(dǎo)下發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用轉(zhuǎn)變；由事后處置向源頭治理轉(zhuǎn)變；由硬性行政命令向運(yùn)用法律、思想道德建設(shè)、做群眾思想工作、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等綜合方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在不少問題。第三，針對(duì)醫(yī)療資源不足的問題，堅(jiān)持公共醫(yī)療公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，進(jìn)一步健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，同時(shí)，解放思想，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，緩解我國醫(yī)療資源不足的問題。二是看病貴。（五）提高人民健康水平。第六，堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。第二，改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。面對(duì)居民收入之間的差距，報(bào)告提出要加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。（三）千方百計(jì)增加居民收入。同時(shí)，要引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。我國的勞動(dòng)供給總量很大，加上因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)制引發(fā)的工人下崗，還有城市化發(fā)展帶來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等，就業(yè)問題仍然很突出。對(duì)個(gè)人來講，就業(yè)是人們生存和發(fā)展的基本要素，沒有就業(yè)就不可能生存，更談不上發(fā)展。特別是在城鄉(xiāng)教育設(shè)施不足、政府財(cái)力有限的情況下，要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，共同解決上學(xué)難問題。個(gè)人通過高等教育，才能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和高層次需要的滿足，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，所以，教育是國家振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，也是解決群眾發(fā)展需求的重大民生問題。從國際競(jìng)爭(zhēng)來看，國家與民族之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。（一）努力辦好人民滿意的教育。同時(shí)，報(bào)告對(duì)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)、出發(fā)點(diǎn)、具體路徑和措施作了明確而深刻的論述，為今后我國社會(huì)建設(shè)指明了方向。正確 ()得分：（）等方面的內(nèi)容。正確 。全黨全國人民行動(dòng)起來，就一定能開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。鞏固基本藥物制度。五是要提高人民健康水平。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。三是要千方百計(jì)增加居民收入。鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。六是要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國家安全。正確 ：將提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平作為根本目的，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。正確 ，其中增加了（）。錯(cuò)誤 正確答案：ABCD 第三篇：在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)向春玲2013年第3期 ——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神黨的十八大報(bào)告首次將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與改善民生并列為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，提出兩個(gè)必須：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。因此，要努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這實(shí)際上是講教育對(duì)國家富強(qiáng)、民族振興和社會(huì)進(jìn)步的重要性。發(fā)展教育，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代技術(shù)和有創(chuàng)新能力的人才，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，面對(duì)我國存在的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，要大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育。對(duì)社會(huì)來講，勞動(dòng)、就業(yè)是社會(huì)財(cái)富的源泉。第二，我國的就業(yè)形勢(shì)總體來講是嚴(yán)峻的。因?yàn)橹行∑髽I(yè)是促進(jìn)就業(yè)的主要渠道。第五，面對(duì)當(dāng)前企業(yè)里逐漸增多的勞資矛盾、勞資糾紛，要健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，報(bào)告指出，完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，激發(fā)社會(huì)的活力。為了實(shí)現(xiàn)收入分配的公平性，政府要“規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。第一，以我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情和我國長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題為依據(jù)，針對(duì)我國市場(chǎng)化、城市化的不斷發(fā)展，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。第五，建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。我國總體的醫(yī)療資源投入不足，服務(wù)水平低，導(dǎo)致群眾看病難。第二，健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)人民身心健康。同時(shí)，還提出要“加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系；加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。經(jīng)過30多年改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管得過多過死的狀況已有較大改變，但仍存在“越位、錯(cuò)位、缺位”