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邢臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村-全文預(yù)覽

2025-10-11 18:10 上一頁面

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【正文】 和制定改造計(jì)劃;調(diào)查研究城中村改造工作,完善城中村改造配套政策;指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各區(qū)、各部門城中村改造工作。自發(fā)布之日起執(zhí)行。市有關(guān)部門要站在加快推進(jìn)省會(huì)城市建設(shè)的全局高度,簡化審批程序,優(yōu)化審批流程,提高辦事效率,以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利,及時(shí)解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。對列入改造計(jì)劃、尚未完成“四化”轉(zhuǎn)化的城中村,在堅(jiān)持轄區(qū)政府組織的前提下,由市公安局負(fù)責(zé)做好村民轉(zhuǎn)市民工作;市民政局負(fù)責(zé)村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)工作;市國土資源局負(fù)責(zé)集體土地轉(zhuǎn)國有土地工作;市發(fā)改委負(fù)責(zé)集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作。城中村改造實(shí)施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)及相鄰城市規(guī)劃道路、市政綠化和公用設(shè)施的拆遷騰地工作。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)下一城中村改造計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后納入市委、市政府對區(qū)政府政績考核的內(nèi)容。(六)城中村改造中市各部門收取的管理費(fèi),有幅度的按下限收取,無幅度的減半收取。(四)各城中村改造實(shí)施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費(fèi)通知單以后,持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報(bào)市收費(fèi)局,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以減免,不再先繳后返。用于安置集體經(jīng)濟(jì)組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。(三)對按規(guī)定給予補(bǔ)償或安置后,仍難以支付差價(jià)款的困難村民,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或城中村改造實(shí)施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導(dǎo)城中村改造實(shí)施單位制定,依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體大會(huì)或代表大會(huì)表決通過和轄區(qū)政府審查同意后,報(bào)市拆遷管理辦公室批準(zhǔn)和市城中村改造辦公室備案后實(shí)施。轄區(qū)政府商市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過一級(jí)開發(fā)模式實(shí)施城中村整體改造,先期拆遷安置和建設(shè)投資,在土地公開出讓所得中支付。其它土地以公開出讓方式供地。(七)市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照本意見進(jìn)行改造。(五)在城中村改造中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋,其單套建筑面積不高于國家規(guī)定的普通商品房最大建筑面積。(四)已列入遺留問題、正在實(shí)施改造的城中村繼續(xù)按原批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。(二)城中村改造規(guī)劃用地原則上應(yīng)在現(xiàn)狀宅基地范圍之內(nèi),并根據(jù)該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設(shè)施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。一、主要任務(wù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)組織、村級(jí)實(shí)施、市場運(yùn)作”的思路,大力推動(dòng)城中村改造快速和諧實(shí)施,確保三年內(nèi)已列入遺留問題的12個(gè)城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢,同時(shí)加快實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造。對需要修改的規(guī)范性文件,有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將修正草案按程序報(bào)市政府法制辦審核,并呈有關(guān)市長、秘書長簽發(fā),重新公布執(zhí)行。二、對已被新文件替代、適用期已過或者調(diào)整對象已消失的87個(gè)規(guī)范性文件宣布失效。二〇〇八年七月十日附件:邢臺(tái)市“三改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長:戴占銀 市委常委、政法委書記、市政府常務(wù)副市長副組長:臧修臣 市城建領(lǐng)導(dǎo)小組組長助理、市拆違辦主任焦朝君 市政府辦公室調(diào)研員、市城建辦主任成 員:郭星朝 市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長田留雙 市建設(shè)局局長張志峰 市城管局局長李秋喜 市國土資源局局長柳金鐘 市環(huán)境保護(hù)局局長徐蘭軍 市財(cái)政局局長姜桂蓮 市發(fā)改委主任劉鴻志 市人防辦主任張 輝 市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長呂志成 橋東區(qū)區(qū)長孫勝利 開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任顧鵬圖 邢臺(tái)縣代縣長郭和平橋西區(qū)常務(wù)副區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由焦朝君兼任。市有關(guān)部門要站在加快推進(jìn)城市建設(shè)的全局高度,簡化審批程序,優(yōu)化審批流程,提高辦事效率,以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為“三改”項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利,及時(shí)解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到的各種問題。(三)招商引資。區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)的組織,充實(shí)力量,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員,每年向市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室上報(bào)計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后納入市委、市政府對區(qū)、縣政府的政績考核內(nèi)容。對被拆遷居民,按照國家和省城市危房拆遷管理政策取得的拆遷補(bǔ)償款,免征個(gè)人所得稅;對拆遷居民重新購置住房的,購房款中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅,對超出部分征收契稅。,土地性質(zhì)是劃撥或出讓住宅建設(shè)用地的,由國土部門編制出讓方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,按照協(xié)議出讓方式供給原土地使用單位,由原土地使用單位補(bǔ)繳土地出讓金后,辦理土地使用證。,直接轉(zhuǎn)化為改造后安置的房屋維修資金?!叭摹鳖I(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后,項(xiàng)目建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦理規(guī)劃、土地、拆遷等手續(xù)。市住房保障部門要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的所屬單位具體實(shí)施危舊房改造工作,必要時(shí)也可選擇本部門以外的單位具體實(shí)施。三、關(guān)于危舊房改造(一)實(shí)施范圍。如果土地開發(fā)單位獲取了土地使用權(quán),可免繳上述費(fèi)用,舊城改造項(xiàng)目不得征收建校費(fèi)。土地出讓方式必須采用招拍掛方式,并附有市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。(二)舊城改造由區(qū)、縣政府通過競爭方式選擇有實(shí)力的土地開發(fā)單位整體實(shí)施。、非住宅可按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證,上市交易須補(bǔ)交土地出讓金。,沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴(kuò)建的建筑,按照違法建筑處理,不予補(bǔ)償。舊村未拆除的,回遷安置住宅未建設(shè)的,其他建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。,可一次性辦理完土地征轉(zhuǎn)手續(xù),根據(jù)改造進(jìn)度可以分批辦理供地手續(xù)。按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳規(guī),鼓勵(lì)建設(shè)單位節(jié)約利用土地,建設(shè)高層建筑,在控規(guī)允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高容積率。村民住宅安置用地,按照村委會(huì)通過拆遷安置補(bǔ)償?shù)霓k法測算。原則上城中村改造范圍內(nèi)的非建設(shè)用地土地出讓凈收益的70%返回給村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織,剩余的30%作為全市城中村改造調(diào)劑基金,由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。城市道路、綠地等公共設(shè)施占用城中村用地的,原則上通過提高容積率的辦法解決,一般不再安排補(bǔ)償占地。與老城區(qū)相連的可以和周邊城區(qū)進(jìn)行連片改造。城中村改造計(jì)劃由市規(guī)劃部門商區(qū)、縣政府制定,報(bào)“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。提倡多村合并改造,并納入城中村改造計(jì)劃管理。城中村改造規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn),不得實(shí)施。對違反改造規(guī)劃,未按規(guī)劃實(shí)施的單位和個(gè)人,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并予以處罰。一、關(guān)于城中村改造(一)加快編制改造規(guī)劃(含村改居)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制,區(qū)、縣政府(管委會(huì),下同)負(fù)責(zé)組織,列入下改造計(jì)劃的城中村必須在上年底前完成規(guī)劃編制。同時(shí),國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加大違法建設(shè)的查處力度。精心篩選出一批“三改”項(xiàng)目,適時(shí)召開發(fā)布推介會(huì),對城建項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招投標(biāo),最大限度地招大商、引巨資,努力提高建設(shè)檔次、水平和規(guī)模。(二)明確職責(zé)。四、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。,必須實(shí)施改造的,但項(xiàng)目自身又無能力給予補(bǔ)償,給予政策傾斜,所繳納的土地出讓金經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由市財(cái)政部門撥付到市住房保障部門,由市住房保障部門全部返還給土地出讓金繳納者。,按照國家普通商品房的規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)。(四)相關(guān)政策,實(shí)行以原址實(shí)物安置為主,貨幣補(bǔ)償為輔的原則,安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《邢臺(tái)市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。(三)辦理程序。在城市建成區(qū)內(nèi)未列入城中村改造和舊城改造范圍內(nèi)的住宅區(qū),經(jīng)鑒定為危房或建設(shè)年代較長、影響城市形象不雅建筑,且一般不在城市主干道兩側(cè),10畝以下不能連片開發(fā)地塊,可列入危舊房改造范圍。(六)解決好舊城改造中的回遷安置問題。(四)實(shí)施舊城拆遷前,應(yīng)將拆遷補(bǔ)償方案及被拆房屋所有權(quán)證書的復(fù)印件集中上報(bào)市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組備案,作為新建房屋在登記時(shí)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。土地開發(fā)可實(shí)行利益承諾制,由區(qū)、縣政府與開發(fā)單位簽定協(xié)議。公開出讓土地上所建項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定繳費(fèi),依法進(jìn)行權(quán)屬登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。(六)實(shí)行政策支持,剩余部分由村委會(huì)以凈地方式委托國土部門公開出讓,成交價(jià)扣除國家規(guī)定規(guī)費(fèi)和城中村改造調(diào)劑基金后,3%留給區(qū)、縣政府用于組織城中村改造工作,剩余的97%返還村委會(huì),用于村民安置、社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城中村改造拆遷安置應(yīng)在區(qū)、縣政府組織、監(jiān)督下實(shí)施。(五)妥善處理拆遷安置“一村一案”。具體辦法由市國土、規(guī)劃部門制定并實(shí)施。人均安置面積不超過50平方米,人均占地面積不超過45平方米。置換出的土地,由市政府依法征收,納入儲(chǔ)備。(四)集約節(jié)約利用土地。(三)采取合理改造方式村委會(huì)(含村改居)或村集體經(jīng)濟(jì)組織是城中村改造的主體。對擅自改造的村莊,由區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)查處,并追究鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。,市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項(xiàng)目。,統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素,充分聽取村民意見。一、關(guān)于城中村改造(一)加快編制改造規(guī)劃(含村改居)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制,區(qū)、縣政府(管委會(huì),下同)負(fù)責(zé)組織,列入下年度改造計(jì)劃的城中村必須在上年底前完成規(guī)劃編制。對違反改造規(guī)劃,未按規(guī)劃實(shí)施的單位和個(gè)人,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并予以處罰。城中村改造規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn),不得實(shí)施。提倡多村合并改造,并納入城中村改造計(jì)劃管理。城中村改造計(jì)劃由市規(guī)劃部門商區(qū)、縣政府制定,報(bào)“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。與老城區(qū)相連的可以和周邊城區(qū)進(jìn)行連片改造。城市道路、綠地等公共設(shè)施占用城中村用地的,原則上通過提高容積率的辦法解決,一般不再安排補(bǔ)償占地。原則上城中村改造范圍內(nèi)的非建設(shè)用地土地出讓凈收益的70%返回給村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織,剩余的30%作為全市城中村改造調(diào)劑基金,由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。村民住宅安置用地,按照村委會(huì)通過拆遷安置補(bǔ)償?shù)霓k法測算。按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳規(guī),鼓勵(lì)建設(shè)單位節(jié)約利用土地,建設(shè)高層建筑,在控規(guī)允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高容積率。,可一次性辦理完土地征轉(zhuǎn)手續(xù),根據(jù)改造進(jìn)度可以分批辦理供地手續(xù)。舊村未拆除的,回遷安置住宅未建設(shè)的,其他建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。,沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴(kuò)建的建筑,按照違法建筑處理,不予補(bǔ)償。、非住宅可按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證,上市交易須補(bǔ)交土地出讓金。(二)舊城改造由區(qū)、縣政府通過競爭方式選擇有實(shí)力的土地開發(fā)單位整體實(shí)施。土地出讓方式必須采用招拍掛方式,并附有市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。如果土地開發(fā)單位獲取了土地使用權(quán),可免繳上述費(fèi)用,舊城改造項(xiàng)目不得征收建校費(fèi)。三、關(guān)于危舊房改造(一)實(shí)施范圍。市住房保障部門要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的所屬單位具體實(shí)施危舊房改造工作,必要時(shí)也可選擇本部門以外的單位具體實(shí)施。“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后,項(xiàng)目建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦理規(guī)劃、土地、拆遷等手續(xù)。,直接轉(zhuǎn)化為改造后安置的房屋維修資金。,土地性質(zhì)是劃撥或出讓住宅建設(shè)用地的,由國土部門編制出讓方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,按照協(xié)議出讓方式供給原土地使用單位,由原土地使用單位補(bǔ)繳土地出讓金后,辦理土地使用證。對被拆遷居民,按照國家和省城市危房拆遷管理政策取得的拆遷補(bǔ)償款,免征個(gè)人所得
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