【正文】 危機(jī)中政府公關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ,努力消除危機(jī)給政府帶來(lái)的消極影響 ,并以危機(jī)為契機(jī) ,從危機(jī)中找尋生機(jī) ,這樣 ,政府不僅能化險(xiǎn)為夷 ,轉(zhuǎn)危為安 ,而且還可能“因禍得?！?,提高政府的公信力和國(guó)際形象 ,可謂“塞翁失馬 ,焉知非福”。處在惶恐中的人們只有轉(zhuǎn)向非正式、非主流的傳播渠道 ,如手機(jī)短信、口耳 桂林電子科技大學(xué)畢業(yè)論文 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 相傳。導(dǎo)致公民失去理智的是謠言，而謠言的傳播主要是信息不對(duì)稱造成的，控制謠言最好的辦法，就是加強(qiáng)內(nèi)部與外部的信息暢通， 通過(guò) 及時(shí)的新聞發(fā) 布會(huì) 坦誠(chéng)公布、說(shuō)明真相、回?fù)糁{言。警察說(shuō)政府從不鼓勵(lì)他們因公殉職 ,他很愛(ài)他的家人。這一場(chǎng)面恰被一路過(guò)記者拍攝下來(lái)并公之于眾。 政府公關(guān)廣告是一種非強(qiáng)制性的大眾傳播 ,綜合運(yùn)用文字、色彩、圖像、音響等多種技巧 ,以巧妙的構(gòu)思、 獨(dú)特的思想內(nèi)涵 ,喚起公眾的聯(lián)想 ,贏得公眾的理解與支持 ,增強(qiáng)政府的感召力 ,優(yōu)化政府的形象。 11”發(fā)生時(shí) ,盡管美國(guó)政府聲稱為了國(guó)家安全起見(jiàn) ,需要隱瞞總統(tǒng)行蹤 ,但布什的身影還是時(shí)常在媒體中出現(xiàn) ,一會(huì)兒“離開(kāi)佛羅里達(dá) ,正在空軍一號(hào)” ,一會(huì)兒“將前往路易斯安娜的空軍基地發(fā)表講話” ,一會(huì) 兒出現(xiàn)在教堂 ,一會(huì)兒出現(xiàn)在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。政府公關(guān)部門(mén)應(yīng)在危機(jī)前注重向公眾宣傳各種危機(jī)應(yīng) 對(duì)知識(shí) ,聯(lián)合其他職能部門(mén) , 開(kāi)展全民性的危機(jī)自救知識(shí)教育 ,培養(yǎng)公眾的逃生自救意識(shí) ,這樣 ,在 公共 危機(jī)到來(lái)時(shí) ,公眾才能夠處變不驚 ,配合政府更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)。 政府應(yīng)建立一個(gè)政府 的 官方 網(wǎng)站 ,除了及時(shí)發(fā)布政府日常活動(dòng)的新聞及信息外，另增設(shè)一個(gè)專門(mén)的危機(jī)信息頁(yè)面， 平時(shí)對(duì)民眾傳播各種危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)和逃生知識(shí) , 培養(yǎng)公眾的逃生意識(shí)和自救本領(lǐng) ,同時(shí)承擔(dān)危機(jī)爆發(fā)時(shí)的信息發(fā)布任務(wù) ,充分發(fā) 揮網(wǎng)絡(luò)傳播速度快的優(yōu)勢(shì) , 使各方公眾和媒體能夠及時(shí)了解有關(guān)公共危機(jī)的信息 ,樹(shù)立辦事高效的政府形象。 政府可以正在開(kāi)展的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型 機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，通過(guò)在 黨校開(kāi)設(shè) 公共關(guān)系 學(xué) 、危機(jī)管理課程、公務(wù)員社會(huì)化選學(xué)、定期舉行相關(guān) 講座等形式，加 強(qiáng)公務(wù)員的公關(guān) 知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公關(guān) 意識(shí)。 凡是社會(huì)公眾想了解政府信息內(nèi)容 ,只要不違反保密法律 ,政府就有義務(wù)提供 ； 凡是政府掌握的對(duì)決策產(chǎn)生影響的社會(huì)公眾信息 ,也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi) ； 有關(guān)政府會(huì)議主題及決議的內(nèi)容和政府機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)情況 ,應(yīng)當(dāng)允許新聞媒介依法采訪、報(bào)道和評(píng)論 ； 應(yīng)當(dāng)將政府機(jī)關(guān)作出影響公民利益的行政決策的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等依法公布 ,便于公眾查閱 ,等等。 提升博白政府危機(jī)公關(guān)能力的建議 日常公關(guān) 工作 （一） 樹(shù)立并強(qiáng)化 政府人員 公關(guān)意識(shí) 博白縣 政府治理的的價(jià)值觀念必須盡快轉(zhuǎn)變 :由以政府為中心 ,轉(zhuǎn)變到以公民為中心 ； 由政府單獨(dú)管理 ,轉(zhuǎn)向社會(huì)共同管理。職責(zé)上的不明確，導(dǎo)致公關(guān)工作的開(kāi)展困難重重， 一方面是部門(mén)間的推諉 扯皮，一方面是公眾的不理解不支持。 政府部門(mén)作為危機(jī)公關(guān)中的主體，理應(yīng)承擔(dān)起公關(guān)任務(wù)。其結(jié)果是給了不法分子蠱惑群眾之機(jī)，以致 “ ” 事件發(fā)生。 （一）政府缺乏危機(jī)公關(guān)意識(shí)。 （六）兩手穩(wěn)抓發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明。2020 年 07 月 20 日，博白縣法院對(duì)偽造博白縣委文件案的被告人彭某、李某公開(kāi)宣判，以偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪，依法分別判處有期徒刑２年、１年。江寧鎮(zhèn)黨委書(shū)記、博白縣計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)人都被免職 。深入開(kāi)展 桂林電子科技大學(xué)畢業(yè)論文 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) “心系百姓，服務(wù)群眾”系列活動(dòng)，針對(duì)早稻蟲(chóng)害嚴(yán)重情況，縣長(zhǎng)從縣長(zhǎng)儲(chǔ)備金 中撥出10 萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)藥，免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放機(jī)動(dòng)噴霧器，同時(shí)派出 352 人次進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)放宣傳資料等。 （二）加大服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作力度，以修復(fù)政府與群眾關(guān)系的裂痕，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，社會(huì)穩(wěn)定，生產(chǎn) 恢復(fù)， 反映了政府危機(jī)公關(guān)工作的成效。這 雖然從一方面向政府 部門(mén) 反饋 了 其工作透明度低的 問(wèn)題 ， 吸引了社會(huì)各界的關(guān)注， 但另一方面也擾亂 了民心，毀壞了政府形象 。除了為政治服務(wù)，現(xiàn)代傳媒同樣謀求自身利益的最大化，特別是在媒體經(jīng)營(yíng)發(fā)展朝企業(yè)化、市場(chǎng)化和商業(yè)化方向發(fā)展的今天，媒體的行為日益呈現(xiàn)出較強(qiáng)的商業(yè)性，甚至出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)混亂、無(wú)序和傳播內(nèi)容庸俗化的傾向。所幸 桂林電子科技大學(xué)畢業(yè)論文 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 在此次事件中，有關(guān)部門(mén) 最后意識(shí)到掩蓋真相的錯(cuò)誤性， 深入與群眾交流， 在新聞通報(bào)會(huì)中澄清了謠言，承認(rèn)工作中存在的失誤， 還廣大人民群眾的知情權(quán)。 參與政府 危機(jī) 公關(guān) 的 要素 分析 首先 ， 政府危機(jī)公關(guān)行為的目的在于通過(guò)運(yùn)用公關(guān)手段，促使應(yīng)對(duì)危機(jī)的各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，在公眾理解支持的基礎(chǔ)上早日消除危機(jī)的負(fù)面影響。指揮協(xié)調(diào)工作使處于危機(jī)管理范圍內(nèi)的各個(gè)政府部門(mén)明確在危機(jī)事件不同階段的職責(zé)、任務(wù)，使各部門(mén)工作及時(shí)到位。 危機(jī)公關(guān)策略總體分析 在此次“ ”事件中政府 危機(jī) 公關(guān)行為主要表現(xiàn)為：群眾圍堵政府事件自 5 月17 日至 5 月 20 日陸續(xù)發(fā)生后，在 5 月 20 日，干部與前去鄉(xiāng)政府質(zhì)詢的群眾做面對(duì)面解釋工作，宣傳法律政策，制止了再次圍堵政府事件的發(fā)生。其次，總結(jié)了公關(guān)危機(jī)事件出現(xiàn)的原因，進(jìn) 桂林電子科技大學(xué)畢業(yè)論文 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 行了對(duì)政府工作存在的問(wèn)題的自我檢討，并向廣大群眾作出了“將從這次事件中， 認(rèn)真總結(jié)，檢查反思，狠抓整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展” 、 “ 抓好善后相關(guān)工作”的承諾。至此，博白縣政府 才以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度坦然面對(duì)公眾。至此，很明確一件事，因?yàn)檎嘘P(guān)部門(mén)公關(guān)意識(shí)缺乏和公關(guān)工作不到位，在 17 日事件發(fā)生后沒(méi)有立即深入群眾或通過(guò)媒體與不明真相 的群眾進(jìn)行溝通交流，從而給了不法分子可趁之機(jī)，煽動(dòng)圍堵政府事件的陸續(xù)發(fā)生，聲稱“官逼民反”，一度造成民心不穩(wěn)，社會(huì)失衡。 在事件發(fā)生前，博白縣政府正在開(kāi)展計(jì)生集中服務(wù)大行動(dòng)，其間必然存在群眾抵制這一行動(dòng)，然并未得到主管部門(mén)的重視，沒(méi)有重視宣傳教育，只是狠抓落實(shí)計(jì)劃生育政策。因此，對(duì)于博白“ ”群眾圍堵鄉(xiāng)政府危機(jī)事件 桂林電子科技大學(xué)畢業(yè)論文 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 這一客體的群體性事件，應(yīng)歸類為客體失誤型公關(guān)危機(jī)。 也正是因?yàn)槿嗣袢狈Ψㄖ朴^念，不善于行使對(duì)官員的監(jiān)督權(quán)力，致使當(dāng)?shù)夭糠止賳T“官本位”觀念根深蒂固。 另外，廣東與博白近在咫尺，但 公務(wù)員 待遇的差距卻差之千里，這種“看著鄰居吃肉，自己卻只能啃菜根”的心理會(huì)催化個(gè)別干部 的失衡 心理，促使其 以權(quán)謀私利?？梢?jiàn)，博白的地理位置并不優(yōu)越，這也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)的一 大原因。 “ ”危機(jī)事件的成因與類型 從經(jīng)濟(jì)方面看，博白經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的 %，全縣人均稅收額歷年居玉林地區(qū)倒數(shù)第一，人民生活水平不高，收入甚微，生活沒(méi)有保障。 桂林電子科技大學(xué)畢業(yè)論文 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 也 承認(rèn) 了 在這次行動(dòng)中，一些基層干部 在具體工作方式方法上確實(shí)存在某些方面的問(wèn)題。 5 月 24 曰，市政府召開(kāi)博白縣“ ”事件新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)了有關(guān)情況。 事件發(fā)生后，自治區(qū)、玉林市、博白縣黨委政府迅速組織工作組分赴博白縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶做群眾思想工作，開(kāi)展政策宣傳，并派出公安干警到當(dāng)?shù)鼐S持秩序。 18 日、 19 日，永安鎮(zhèn)和沙陂鎮(zhèn)也出現(xiàn) 不明真相的 群眾圍堵沖擊鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)現(xiàn)象，并出現(xiàn)了不法分子打、砸、搶 、燒等違法行為；另有水鳴、大垌、那卜、英橋 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后發(fā)生類似圍堵事件 ,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)或計(jì)生服務(wù)所的門(mén)窗、交通工具、辦公用品被燒毀、損壞。 至 3 月 7 日，全縣共投入 5896 人，機(jī)動(dòng)車輛 150 多輛，深入全縣 28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成“四術(shù)”任務(wù) 3964 例，其中結(jié)扎 1373 例，放環(huán) 2023 例，人引 568 例；全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 萬(wàn)元。事件的經(jīng)過(guò)是這樣的： 2020 年底博白縣人口計(jì)生工作被“黃牌警告”。危機(jī)公關(guān)不僅重視及時(shí)處理和應(yīng)對(duì)危機(jī)，減少由此給社會(huì) 、公眾等造成的損失，而且要求政府和公眾之間的關(guān)系的調(diào)和?！?【 3】 政府危機(jī)公關(guān)與政府危機(jī)管理的關(guān)系 從總體看，政府危機(jī)管理活動(dòng)體系包括社會(huì)管制、危機(jī)公關(guān)、治安管理等方面（見(jiàn)圖 1），政府危機(jī)公關(guān)僅是政府危機(jī)管理的 有機(jī) 組成部分 。 政府危機(jī)管理概念的界定 本文對(duì)政府危機(jī)管理的定義是：政府通過(guò)采取監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的危機(jī)，處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，盡量使危機(jī)的不利影響最小化甚至轉(zhuǎn)危為機(jī)的系統(tǒng)過(guò)程，是在危機(jī)發(fā)生前后工作中形成的一整套危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，包括了決策指揮和資源管理等方面。其主要功能是向公眾提供真實(shí)及時(shí)的危機(jī)事件信息，贏得公眾對(duì)政府現(xiàn)行公共政策和緊急管理措施的理解、支持和配合，為進(jìn)一步動(dòng)員和調(diào)集社會(huì)資源進(jìn)行危機(jī)事件處理打下輿論基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)危為機(jī)”，全面修復(fù)政府以及部門(mén)與公眾的關(guān)系，樹(shù)立和維護(hù)政府良好形象。公關(guān)客體的行為不當(dāng)導(dǎo)致的公關(guān)危機(jī)多發(fā)生于公關(guān)客體與政府開(kāi)展博弈，極少數(shù)客體故意鉆政策的空子等情況，如 三鹿毒奶粉事件所引發(fā)的政府公關(guān)危機(jī) 。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí) ” 。 [1]據(jù)此，我們可以從以下四方面對(duì)政府公共關(guān)系加以理解： 以政府人員為主體，以社會(huì)公眾為客體，以塑造良好的信譽(yù)和形象，獲得公眾支持為目標(biāo)，以各種傳播工具和溝通技巧為手段。 政府公共關(guān)系 政府公共關(guān)系的概念界定 在對(duì) “ 政府 公共關(guān)系” 做定義時(shí)，我們應(yīng)先對(duì)“ 公 共 關(guān) 系 ”做一個(gè)基本的定義。 這個(gè)縣級(jí)市下的廣西人口第一大縣 在建國(guó)初人口僅４９萬(wàn)，卻在不 到６０年的時(shí)間里，人口增長(zhǎng)了２倍多，全縣人口達(dá)到 160 萬(wàn)。實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)展危機(jī)公關(guān)活動(dòng)政府不僅可以與公眾建立良好的關(guān)系、安撫社會(huì)不良情緒、緩解社會(huì)矛盾，而且有利于塑造政府的形象、提升政府的美譽(yù)度。 最后，深入探究 我國(guó)目前政府 公關(guān) 管理 存在的問(wèn)題 ，并對(duì)提升政府 公關(guān)能力提出建議。 本文擬以博白“ ” 事件 為例，在對(duì)博白“ ” 事件 進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上， 探討如何完善中國(guó)政府 的危機(jī)公關(guān)管理體制 。編號(hào)： 畢業(yè)論文 題 目： 博 白“ ”群眾圍堵鄉(xiāng)政府危機(jī)事 件 政府危機(jī)公關(guān)策略研究 院 （系）： 管理學(xué)院 專 業(yè)： 公共事業(yè)管理 學(xué)生姓名 ： 學(xué) 號(hào)： 指導(dǎo)教師單位： 指導(dǎo)教師： 職 稱： 題目類型 （ B ）畢業(yè)論文類 : A:理論研究型 B:應(yīng)用研究型 C:調(diào)查報(bào)告型 畢業(yè) 設(shè)計(jì) 類 : D:方案設(shè)計(jì) E:工程設(shè)計(jì) F:軟件開(kāi)發(fā) 題目來(lái)源 （ 2 ） (1) 與教師立項(xiàng)科研課題掛鉤 (2)自選課題 2020 年 5 月 30 日 桂林電子科技大學(xué)畢業(yè)論文 摘 要