【正文】 安全設(shè)施及裝置進行適時控制。 內(nèi)部激勵方式主要有：培訓(xùn)安全技能，更新安全知識；強化觀念和情感，培養(yǎng)安全發(fā)展理念，樹立安全遠大目標(biāo)等。對隱患的控制與治理可采用軟科學(xué)手段和技術(shù)手段： 軟科學(xué)手段包括 加強教育，強化全員隱患意識；明確責(zé)任；堅持標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格管理；落實措施；技術(shù)手段包括消除危險能量；降低危險能量；隔離弱化技術(shù)；蔽障防護技術(shù)；系統(tǒng)強化技術(shù)；危險能量釋放技 術(shù)；本質(zhì)安全（閉鎖）技術(shù)；無人化技術(shù)；警示信息技術(shù)。 廣汽集團規(guī)定，各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，安全生產(chǎn)直接責(zé)任人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真推進安全生產(chǎn)目標(biāo)層級管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。 常用 的安全管理方法 廣汽集團常用的安全管理方法有：安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為激勵法、以及安全管理的計算機應(yīng)用等。 廣汽集團的安全文化觀念表現(xiàn)在： ?安全文化的本質(zhì)是安全人化，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本的理念。 安全 管理文化 安全文化是單位全體員工安全價值觀念、安全意識、安全目標(biāo)和行為準(zhǔn)則的總和，是單位與個人安全素質(zhì)和態(tài)度總的體現(xiàn)。 安全考評 安全考評的主要目的是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)，這符合安全法學(xué)原理和安全行為科學(xué)原理。 對于發(fā)生的人為過錯，首先應(yīng)采取機械設(shè)備等物的方面的對策，安全相關(guān)的知識、技能的培訓(xùn)等管理面的對策。此外，在作業(yè)的關(guān)鍵處，認(rèn)真進行指差稱呼，確認(rèn)安全等等，該過程即危險預(yù)知（ KY）活動。 KYT 教育 KYT教育也稱危險預(yù)知教育。 （做法） 這就是指差稱呼 （三） Touch and call Touch and call 常應(yīng)用于 研討會、團隊早會、團隊晚會、實地操練開始、結(jié)束時，例如以組長的“ OK！”為信號，組員一起喊“ OK”，常見類型見下表： （類型） 1. touch 型（ 7～ 8 人以上） 作 法 ? 圍成圓圈 ? 將左手放在左鄰的人的右肩上 ? 右手食指指向圓圈的中央 2. 環(huán)型（ 5～ 6 人） ? 圍成圓圈 ? 左手握住左鄰的人的大拇指形成環(huán)。 Touch and call 邊指邊叫 /指叫 通過手與身體的接觸及指差唱和，進一步增強整體感。 安全教育 廣汽集團的安全教育工作在第 二章第四節(jié)已作過介紹，有不少經(jīng)驗和方法值得推廣，比較典型的教育方法有：指差稱呼、指差唱和、 Touch and call、 5S、 KYT教育。例行檢查和專項檢查主要 根據(jù)企業(yè)普遍存在的一些突出問題，采取有效措施，不定期開展 例行和 專項整冶，并對整冶情況進行評價。這些安全會議經(jīng)驗和做法值得大力推廣。 安委會會議每年二次， 形成會議紀(jì)要，其 主要內(nèi)容有： ①討論年度安全生產(chǎn)工作要點；②研究部署重要安全生產(chǎn)活動；③審議重大安全衛(wèi)生事項；④討論安全生產(chǎn)表彰、處罰的決定；⑤協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)方面的重大問題。 廣汽集團作為 一家大型企業(yè)集團，集團內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)數(shù)達到 40多家，設(shè)計、建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的、實用性的制度體系模板十分必要，經(jīng)認(rèn)真研討，我們提出廣汽集團 人 安全目標(biāo) 分析問題目題 主要問題 制定方案 實施方案 審核檢查 效果評價 安全管理制度的二十項元素，簡稱安全管理制度 20 項，見表 32，在各投資企業(yè)中推廣應(yīng)用。 ③預(yù)防型安全強調(diào)了安全科學(xué)和技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，注重事件分析和隱患管理，其關(guān)鍵在于提高人的安全意識、安全知識和安全技能，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。 預(yù)防型的安全管理 主動、積極地采取有效對策預(yù)防事故或災(zāi)難的發(fā)生。安全管理模式按表 31進行分類。強調(diào)安全制度化建設(shè)，用安全制度、操作規(guī)程來規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)行為。廣汽集團對各投資企業(yè)行使安全督導(dǎo)職能，收集、傳遞安全信息，確保整個安全網(wǎng)絡(luò)處于一種協(xié)調(diào)、配合的狀態(tài)。將生產(chǎn)安全、消防安全、道路安全作為一個系統(tǒng)，實行綜合管理，全面推進各項工作，這條思路在公司 安委會的設(shè)置和制訂的“三大”安全（生產(chǎn)安全、消防安全、道路安全）管理制度上得到了具體體現(xiàn)。嚴(yán)格按照國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度對各投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。 ②從安全“五要素”（人、機、物、法、環(huán)）著手，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 廣汽集 團的安全理念 安全方針 “安全第一、預(yù)防為主”是國家安全生產(chǎn)工作的基本方針，廣汽集團作為一家企業(yè)集團，生產(chǎn)安全的重點必須放在企業(yè)基層，基于此，我們提出的安全方針為“安全第一、預(yù)防為主，關(guān)口前移、重心下移”。 ①積極推進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建設(shè)，頒布實施《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，建立了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的新內(nèi)容；②建立綜合的管理體系，將各種管理體系合并成一種綜合性的管理體系，并且相互制約；③強化實施職業(yè)安全衛(wèi)生 管理系統(tǒng)，保證在崗的全體職工明確各自在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域中的職責(zé)；④明確職業(yè)安全衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，實行逐級委托制，上級及屬下職工均負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)及權(quán)限；⑤充分發(fā)揮勞動安全專家的作用；⑥重視末來發(fā)展研究。 ②廣汽集團的 安全管理條件合理，安全指標(biāo)先進科學(xué)。 從致殘的部分來看，主要受傷害部位是手和腕 (占 %)，其次是腳和踝 (占 %)，因此，工作中加強作業(yè)員工的手部和腳部的防護，應(yīng)是現(xiàn)場安全監(jiān)控和個人防護用品管理的一個重點。 我們根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（ GB644186）標(biāo)準(zhǔn)進行分類和統(tǒng)計分析，按工傷事故類別分類，機械傷害 24起、物體打擊 1 起、起重傷害 1 起、高處墜落 4起、車輛傷害 5起，占 ％，其它 12起，占 ％；按事故發(fā)生時間分類， 310月份發(fā)生安全事故38 起，占 ％；按受傷人群分類，男性 36 人，占 ％，男性多于女性， 30 歲以下18人，占 ％；按受傷部位分類，手和腕受傷的為 17起，占 %，腳和踝受傷的為14 起，占 %；按 工傷事故原因分類， 由于人的因素、物的因素和管理因素這三類原因?qū)е碌氖鹿史謩e為 29 起、 5 起、 13 起，分別占 %、 %、 %。 安全事故分析 安全事故基本情況 事故是指人們在進行有目的的活動過程中，突然發(fā)生的違反人們意愿 ，并可能使有目的的活動發(fā)生暫時性或永久性中止，造成人員傷亡或（和）財產(chǎn)損失的意外事件。通過對公司安全投資情況的分析，可以看出：廣汽集團在安全方面舍得投入，一年的安全生產(chǎn)投入就超過億元，有效地改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。 各投資企業(yè)盡管對安全生產(chǎn)教育工作高度重視，但安全教育用的教材不規(guī)范，內(nèi)容不夠全面，沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定的知識內(nèi)容和學(xué)課進行授課，教育形式主義比較嚴(yán)重，難以達到教育應(yīng)有的效果，一個重要的事實就是受教育者在非意外的情況下，導(dǎo)致了工傷事故的發(fā)生。各投資企業(yè)應(yīng)根據(jù)以上要求，不斷修改和完善本單位的安全管理制度，確保企業(yè)的安全管理工作走上規(guī)范化管理的道路。 安全制度建設(shè) 從調(diào)研和了解的情況看，集團公司和各投資企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，做到了有法可依、有章可循，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到了有效開展。 安全管理機構(gòu) 安全管理機構(gòu)基本情況 目前，廣汽集團各投資企業(yè)的安全管理機構(gòu)設(shè)置不 盡相同，級別也不一樣，通過對各投資企業(yè)的安全管理管理機構(gòu)進行統(tǒng)計，所有企業(yè)都都成立了以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為主任的安全生產(chǎn)委員會，大多數(shù)企業(yè)設(shè)置專門安全管理部門或科室，但還有少數(shù)企業(yè)沒有設(shè)置專門安全管理部門或科室。 現(xiàn)狀分析 根據(jù)安全生產(chǎn)法學(xué)原理，《安全生產(chǎn)法》 第十九條 規(guī)定： 從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。可以說，廣汽集團的安全管理工作，在很多方面都具有自己鮮明的特色，如在安全理念上，他們提出了 安全管理工作要做到“三化”，即法制化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，提出了安全“五要素”（人、機、物、法、環(huán)）的觀點，著重強調(diào)了“物、法”兩個要素在安全生產(chǎn)工作中的重要性；在工作思路上，提出了“督導(dǎo)”（監(jiān)督和指導(dǎo)）、實現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”三者相統(tǒng)一和大安全的觀念；在安全管理方法上，推行安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為激勵法、安全工作的計算機管理等等，他們九十年代就在全公司內(nèi)實行 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，強化安全行為的激勵機制；在安全技術(shù)方面，積極應(yīng)用和推廣人因、設(shè)備因、物因、法律因、環(huán)境因、事故管理、事故應(yīng)急救援等安全管理技術(shù)，取得了明顯成效。外部激勵包括設(shè)安全獎、提高待遇、安全與職務(wù)晉升和獎金掛鉤，以及嚴(yán)格、科學(xué)的安全監(jiān)督檢查等；內(nèi)部激勵如更新安全知識、培訓(xùn)安全技能、強化觀念和情感、理想培養(yǎng)、建立安全遠大目標(biāo)等等。他認(rèn)為，人的需要可以歸納為五大類，即生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)等需要。安全文化建設(shè)可以用文學(xué)藝術(shù)方法、宣傳教育的方法、科學(xué)技術(shù)的方法和管理的方法等不同的載體來落實。其基本原理包括安全經(jīng)濟的投入產(chǎn)出原理、事故損失分析原理、安全投資原理、安全效益 原理。 安全教學(xué)活動要遵循教育目的性原則、理論與實踐相結(jié)合原則、調(diào)動教與學(xué)雙方積極性的原則、以及鞏固性與反復(fù)性原則。 我國安全生產(chǎn)法治對策是通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、實行強制的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督、推行行業(yè)的綜合專業(yè)化安全管理和依靠工會發(fā)揮群眾監(jiān)督作用等方面的工作來實現(xiàn)的。企業(yè)內(nèi)部的安全管理系統(tǒng)要 建立兼職人員網(wǎng)絡(luò)，從上到下（班組）設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織和人員網(wǎng)絡(luò)等。 安全協(xié)調(diào)學(xué)原理 從協(xié)調(diào)理論出發(fā)，安全管理在組織機構(gòu)、人員保障和經(jīng)費保障三方面要遵循以下最基本的協(xié)調(diào)學(xué)原理。 在日常生產(chǎn)活動中，各種安全標(biāo)志、安全信號就是信息，各種傷亡事故的統(tǒng)計分析也是信息，安全管理就是借助大量的安全信息進 行管理，其現(xiàn)代化水平?jīng)Q定信息科學(xué)技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用程度。 圖 12 事故系統(tǒng)要素及結(jié)構(gòu) 安全系統(tǒng)的觀點認(rèn)為：預(yù)防為主是實現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的必由之路，安全管理不僅是控制人、機、環(huán)境、管理事故系統(tǒng)四要 素的重要工具，也是協(xié)調(diào)人、物、能量、信息安全系統(tǒng)四要素的重要工具。系統(tǒng)理論是指把對象視為系統(tǒng)進行研究的一般理論，系統(tǒng)分析是就如何確定系統(tǒng)的各組成部分及相互關(guān)系，使系統(tǒng)達到最優(yōu)化而對系統(tǒng)進行的研究。 （ 2）重視生命的情感觀 安全維系人的生命安全 與健康，生命只有一次，健康是人生之本，充分認(rèn)識人的生命與健康的價值，強化“善待生命，珍惜健康”之理，是我們社會每一個人應(yīng)該建立的情感觀，以人為本，尊重與愛護職工是企業(yè)法人代表或雇主應(yīng)有的情感觀。 江澤民同志曾提出過“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任 重于泰山”的論述，包含著深刻的安全認(rèn)識論和安全方法論的哲學(xué)道理。目前，現(xiàn)代安全管理是安全管理體系中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領(lǐng)域。⑨安全工程技術(shù)原理。⑤安全法學(xué)原理。 現(xiàn)代的安全科學(xué)原理 安全系統(tǒng) ①安全的哲學(xué)原理。③風(fēng)險分析理論。⑤事故預(yù)防理論。 表 11 安全管理理論主要區(qū)別 對照表 安全管理理論 研究對象 理論系統(tǒng) 方法與特征 事故學(xué)理論 事故 ①事故分類學(xué)。 安全管理以人為本，就是說要在安全生產(chǎn)的全部工作和工作的全過程中， 充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單 位全員的積極性，全員參與、全員保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 生產(chǎn)。 安全管理的含義 管理作為一種社會活動，是以人為本體來展開的。管理以統(tǒng)領(lǐng)全局的身份在各個領(lǐng)域中占據(jù)著最主導(dǎo)的地位，是組織的靈魂，是組織目標(biāo)實現(xiàn)的保證，沒有好的管理，就不可能發(fā)揮組織成員的潛能，就不可能獲得成功。 關(guān)鍵詞 ： 現(xiàn)代安全管理理論 安全管理方法 安全管理技術(shù) 1 安全管理的基本理論 安全管理理論的內(nèi)涵 自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。 本文具有理論性、實用性兩大特點， 對加強和改進企業(yè)的安全管理工作，促進企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代安全理論指導(dǎo)生產(chǎn)實踐和預(yù)防事故具有重要的現(xiàn)實意義。 管理是有目的的活動，管理的對象包括人、事、物、時間、信息，管理的手段和方法主要是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制 ，稱為管理五要素或五職能。 安全管理是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要和實用的二級學(xué)科，是企業(yè)安全 生產(chǎn)的最基本的安全手段，其理論和方法得到了職業(yè)安全健康、減災(zāi)防災(zāi)以及有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的普遍重視。在管理中，以調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性為根本，這就是管理的人本原理。 這三種安全管理理論的主要區(qū)別見表 11。④事故預(yù)測理論。②安全評價理論。 預(yù)期型管理模式；危險分析、危險評價、危險控制的基本方法過程；推行安全預(yù)評價的系統(tǒng) 安全工程；“四負(fù)責(zé)”的綜合責(zé)任體制；管理中的“五同時”原則；企業(yè)安全生產(chǎn)的動態(tài)“四查工程”等科學(xué)檢查制度。④安全信息論原理。⑧安全教育學(xué)原理。 現(xiàn)代安全管理理論 隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)，現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。人類安全哲學(xué)的發(fā)展進程見表 12。安全既是企業(yè)的目標(biāo)，又是各項工作（技術(shù)、效益、生產(chǎn)等）的基礎(chǔ)，建立起辯證的安全第一的哲學(xué)觀，就能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，