【正文】 長的綜合管廊——浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺幣，但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺幣。國內(nèi)發(fā)展中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題，也不是技術(shù)問題，而是意識、法律以及利益糾葛造成的。在東京主城區(qū)內(nèi)還有162公里的地下綜合管廊正在規(guī)劃修建。其中的通信電纜全部用防火帆布包裹，以防出現(xiàn)火災(zāi)造成通信中斷；天然氣管道旁的照明用燈則由玻璃罩保護(hù)，防止出現(xiàn)電火花導(dǎo)致天然氣爆炸等意外事故。采用盾構(gòu)法施工的日比谷地下管廊建于地表以下30多米處，全長約1550米，直徑約7．5米，如同一條雙向車道的地下高速公路。早在上世紀(jì)二十年代，日本首都東京市政機(jī)構(gòu)就在市中心九段地區(qū)的干線道路下，將電力、電話、供水和煤氣等管線集中鋪設(shè)，形成了東京第一條地下綜合管廊。如今巴黎已經(jīng)建成總長度約100 公里、系統(tǒng)較為完善的共同溝網(wǎng)絡(luò)。即在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)狻⒐?、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行上述法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定，因地制宜抓好各項(xiàng)水土保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目公司運(yùn)營部負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保措施，檢查工班環(huán)保工作是否到位，是否滿足環(huán)保措施要求，確保環(huán)保工作不流于形式。當(dāng)電源不能及時切斷時，搶險(xiǎn)人員必須穿戴絕緣用品。如不能逃離時，可堵死門縫，濕潤毛巾后蒙住口、鼻上，以防有毒有害氣體中毒，并向房門潑水降溫，同時呼救等待救援。一旦發(fā)生中毒事故，應(yīng)令中毒人員大量飲水、刺激喉部使其嘔吐，達(dá)到洗胃效果；立即送醫(yī)院搶救或撥打急救電話，如為食物中毒還應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，保留剩余食品樣本以備檢驗(yàn)。對傷勢較嚴(yán)重的，就近送醫(yī)院。如有條件應(yīng)就近送往醫(yī)院搶救。一旦發(fā)生高空墜落或物體打擊事故，應(yīng)迅速撥打急救電話，搶救傷員的同時保護(hù)好現(xiàn)場防止事態(tài)擴(kuò)大。4）專業(yè)性的安全檢查針對城市綜合管廊的重大危險(xiǎn)源，現(xiàn)場設(shè)備的運(yùn)用、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修進(jìn)行檢查。 1）運(yùn)營前的安全檢查主要內(nèi)容包括：是否有安全措施，機(jī)械設(shè)備是否配齊安全防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求，人員是否經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，安全責(zé)任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應(yīng)急預(yù)案等。 根據(jù)城市綜合管廊運(yùn)營及維護(hù)的特點(diǎn)，制定具有針對性的各項(xiàng)安全管理制度。對進(jìn)駐綜合管溝的管線單位一次性收取管線入溝費(fèi)，按實(shí)際鋪設(shè)長度計(jì)收。項(xiàng)目公司與入廊單位簽訂協(xié)議，在長春市物價(jià)主管部門未出臺有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，由雙方按照市場化原則平等協(xié)商，確定管廊有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期等有關(guān)事項(xiàng)，如雙方不能取得一致意見時，由各行業(yè)主管部門等進(jìn)行協(xié)商?？己朔绞桨ǔＲ?guī)考核和臨時考核。6）為保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)等。2）建立健全維護(hù)管理工作制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障。以上全部工作由管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)巡檢、通報(bào)和必要的配合。1）更換已經(jīng)損壞的管段，修焊穿孔和裂縫，更換絕緣層； 2）更換切斷閥等干線閥門；檢查和維修水下穿越； 3）部分或全部更換通信線和電桿；4）修筑和加固穿越跨越兩岸的護(hù)坡、?？?、開挖排水溝等土建工程； 5）有關(guān)更換陰極保護(hù)站的陽極、犧牲陽極、排流線等電化學(xué)保護(hù)裝置的維修工程；6）管道的內(nèi)涂工程等。汛期到后，應(yīng)加強(qiáng)管廊與管道的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情；冬季維修好機(jī)具和備足材料；要特別注意回填裸露管道，加固管廊；檢查地面和地上管段的溫度補(bǔ)償措施；檢查和消除管道泄漏的地方；注重管廊交叉地段的維護(hù)工作。儀表要定期校驗(yàn)，保持良好的狀況。入廊管線雖然避免了直接與地下水和土壤的接觸，但仍處于高鹽堿性的地下 環(huán)境，因此對管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期測量和檢查。綜合管廊控制中心是一個深度集成的自動化平臺，它集成了環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、語音通信系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)等子系統(tǒng)，為運(yùn)營與維護(hù)人員提供了一個完整、統(tǒng)一的監(jiān)控平臺。以上設(shè)備需根據(jù)有效的設(shè)備安全操作規(guī)程和相關(guān)程序進(jìn)行維護(hù)，操作人員經(jīng)過一定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能上崗，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的人員嚴(yán)禁操作相關(guān)設(shè)備。照明系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)備較多，電纜、箱變、控制箱、PLC、應(yīng)急裝置、燈具和動力配電柜等設(shè)備。因此附屬系統(tǒng)的維護(hù)在綜合管廊的維 護(hù)管理中起到非常重要的作用。運(yùn)行管理單位應(yīng)及時采取措施，消除缺陷；加強(qiáng)對市政施工危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和盯防，與施工單位簽定“施工現(xiàn)場安全協(xié)議”并進(jìn)行技術(shù)交底。對因挖掘暴露的管廊廊 體，按工程情況需要酌情加強(qiáng)巡視，并裝設(shè)牢固圍欄和警示標(biāo)志，必要時設(shè)專人 監(jiān)護(hù)。項(xiàng)目公司制定運(yùn)營維護(hù)方案包括如下內(nèi)容。 1）保持綜合管廊內(nèi)的整潔和通風(fēng)良好； 2）搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障；3）配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；4）負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 5）綜合管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時，采取緊急措施并及時通知管線單位進(jìn)行搶修； 6）制定綜合管廊相適應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案； 7）為保障綜合管廊安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)等。兩者相輔相成，構(gòu)成了質(zhì)量控制過程的制衡關(guān)系。這是因?yàn)槌鞘芯C合管廊運(yùn)營實(shí)施過程是由多主體參與的價(jià)值增值鏈，只有保持合理的供方及分供方等各方關(guān)系，才能形成合力，是城市綜合管廊運(yùn)營成功的重要保證。項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的運(yùn)行機(jī)制，是由一系列質(zhì)量管理制度安排所形成的內(nèi)在動力。 總體質(zhì)量滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)功能。已建成的綜合管廊進(jìn)行劃段巡檢保證各段管廊每周巡檢一次。總工、工程部負(fù)責(zé)運(yùn)營商談判過程中提供技術(shù)支持。對廊內(nèi)動火作業(yè)等特殊工種進(jìn)行專項(xiàng)審批登記和重點(diǎn)監(jiān)控等。項(xiàng)目公司運(yùn)營部按規(guī)定的格式就運(yùn)營維護(hù)服務(wù)事項(xiàng)備存記錄，包括：項(xiàng)目設(shè)施狀況（不含入廊管線、道路和景觀工程，下同），包括正常使用中及處在維修狀態(tài)的項(xiàng)目設(shè)施種類及數(shù)目；維護(hù)維修計(jì)劃；維護(hù)維修計(jì)劃執(zhí)行情況；維護(hù)維修計(jì)劃變動情況；項(xiàng)目設(shè)施檢查記錄，包括日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查；項(xiàng)目設(shè)施狀態(tài)評定記錄；項(xiàng)目設(shè)施維修記錄，包括日常維修、中修及大修；相關(guān)政府部門檢查結(jié)果；任何事故的詳細(xì)記錄；市建委合理要求的其他事項(xiàng)記錄。安全檢查分為日常檢查、定期檢查、特殊檢查。⑤值班人員由于其它原因不能值班的，應(yīng)先行請假或請其它人員代替并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。②值班日記要按要求寫清值班時間、值班人員、事項(xiàng)內(nèi)容等。④保持好環(huán)境衛(wèi)生，確保清潔。1）值班人員職責(zé)①值班人員要堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗。7）制定并實(shí)施綜合管廊應(yīng)急預(yù)案。3）監(jiān)督綜合管廊內(nèi)管線和附屬設(shè)施施工單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程和批準(zhǔn)的安全施工措施方案，做好安全監(jiān)控和巡查等安全保障。制度體系主要包括綜合管廊的日常維護(hù)、值班、安全檢查、檔案資料、安全等管理制度。項(xiàng)目公司運(yùn)營部對已建成的城市綜合管廊管理采用規(guī)范化管理，為確保綜合管廊的管理高效、規(guī)范，制定了一系列綜合管廊維護(hù)管理的制度，形成了一套較完整有效的綜合管廊管理制度體系。2）監(jiān)督管線單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程，做好安全監(jiān)控和巡查等安全保障工作。6）綜合管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時，采取緊急措施并及時組織管線單位進(jìn)行搶修。對上級重要文件的及時傳達(dá)，對項(xiàng)目公司內(nèi)部事務(wù)的及時處理等起著重要的保證作用。③要認(rèn)真接好電話，并做好記錄和辦理工作。在寫電話記錄時要做到字跡工整，用詞準(zhǔn)確。④值班人員應(yīng)注意嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施突發(fā)事件的應(yīng)急處理，事故處理程序、安全責(zé)任制等做出了詳細(xì)規(guī)定。3）特殊檢查根據(jù)實(shí)際需要由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對入廊作業(yè)人員嚴(yán)格管理，實(shí)名登記并發(fā)放作業(yè)證，在廊內(nèi)必須隨身佩戴。運(yùn)營部業(yè)務(wù)范圍包括聯(lián)系協(xié)調(diào)水、電、燃?xì)?、通信等各專業(yè)運(yùn)營商進(jìn)行市場拓展和商業(yè)談判，及對建成管廊的運(yùn)營維護(hù)管理。線路巡檢科有勞務(wù)公司外聘人員組成，負(fù)責(zé)管廊內(nèi)巡視，在管廊自動控制系統(tǒng)和檢查井蓋防入侵系統(tǒng)建設(shè)完成前采取全天24小時不間斷人員巡檢。管廊自竣工驗(yàn)收移交后，項(xiàng)目公司運(yùn)營部即行使維護(hù)管理職責(zé)。質(zhì)量保證體系包括：動力機(jī)制、約束機(jī)制、反饋機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。1）動力機(jī)制動力機(jī)制是項(xiàng)目質(zhì)量控制體系運(yùn)行的核心機(jī)制，它來源于公正、公開、公平的競爭機(jī)制和利益機(jī)制的制度設(shè)計(jì)或安排。約束能力表現(xiàn)為組織及個人的經(jīng)營理念、質(zhì)量意識、職業(yè)道德及技術(shù)能力的發(fā)揮；監(jiān)控效力取決于項(xiàng)目實(shí)施主體外部對質(zhì)量工作的推動和檢查監(jiān)督。4）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制在項(xiàng)目實(shí)施的各個階段，不同的層面、不同的范圍和不同的質(zhì)量責(zé)任主體之間，應(yīng)用PDCA循環(huán)原理