【正文】 況，產(chǎn)品國內(nèi)市場主要供應方式以及供應商情況。 國外產(chǎn)品消費構成 消費構成 年 年 年 用于 用于 用于 用于 ……注：一般要求過去5年數(shù)據(jù)，有條件時，歷史數(shù)據(jù)越充分越好。說明產(chǎn)品國際市場主要供應方式以及供應商情況，國際貿(mào)易量及預測。主要生產(chǎn)企業(yè)的原料路線、技術水平和裝置規(guī)模情況。 產(chǎn)品市場分析 產(chǎn)品用途根據(jù)項目設定的產(chǎn)品，分品種、牌號敘述其應用領域和用途。2 市場預測分析對主要產(chǎn)品和原輔材料、燃料、動力的市場供需狀況、價格走勢以及競爭力進行預測分析。盈利能力分析一般只列出增量指標，必要時列出“有項目”指標，清償能力分析指標可以根據(jù)具體情況分別列出項目指標和企業(yè)指標。列出項目的主要技術經(jīng)濟指標。 研究范圍，指研究對象、工程項目的范圍，列出整個項目的工程主項，當有多家單位共同編制時，要說明各單位分工情況。 項目提出的背景，投資的目的、意義。第二部分 固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告編制內(nèi)容和深度 1 總論 概述 項目名稱；建設單位名稱、性質(zhì)及責任人；投資項目性質(zhì)及類型；經(jīng)營機制及管理體制。批準的可行性研究報告即為投資項目實施或工程設計所遵循的依據(jù)。項目初步可行性研究報告的編制，可按本規(guī)定適當簡化。對一些提高企業(yè)整體效益和長遠利益的投資項目（如以提高產(chǎn)品質(zhì)量為目的的改造項目、環(huán)境保護及勞動安全衛(wèi)生項目等），其財務效益難以量化或直接財務效益不好，這類項目除進行實事求是的財務分析外，還要重點描述投資目標的實現(xiàn)狀況以及達到的實際效果。對確實難以實現(xiàn)投資目標的項目，應作出實事求是的結論性意見。4 可行性研究必須實事求是，堅持科學、客觀和公正的原則，對投資項目的各要素進行認真的、全面的調(diào)查和詳細的測算分析，進行多方案的比較論證。投資項目必須進行可行性研究，按程序編制和報批可行性研究報告。八、形成評估結論評估結論一般應包括下列內(nèi)容:（一）項目能源消費總量及結構；（二）項目是否符合國家、地方及行業(yè)的節(jié)能標準規(guī)范；（三）項目有無采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設備；（四）項目能效指標水平；（五）項目對當?shù)啬茉聪M及節(jié)能目標完成情況的影響；（六）項目采取的節(jié)能措施及效果評價；（七）主要問題及補充建議。3．單項節(jié)能工程評估a)分析評估單項節(jié)能工程的工藝流程、設備選型、單項節(jié)能量計算方法、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等；b)分析單項節(jié)能工程的技術指標及可行性。指標主要包括單位產(chǎn)品（增加值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗（如需要），單位投資能耗（如需要）等。3．項目用能工藝節(jié)能評估a）明確項目主要用能工藝和工序；b）分析和計算用能工藝和工序的能耗指標，能耗指標可采用工序能耗、產(chǎn)品單耗、能源利用效率等；c）采用標準對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出完善建議，判斷用能方案是否科學合理。將該項目能源消費量與當?shù)啬茉聪M增量預測限額進行對比，分析判斷項目新增能源消費對當?shù)啬茉聪M增量的影響。對于能源消耗量、能源利用效率、節(jié)能效益等可定量表述的內(nèi)容，應通過分析計算給出定量結果。采用專家判斷法，前期應從生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備等方面，對項目的能源使用做出全面分析和計算。類比分析法應判斷所參考的類比工程能效水平是否達到國際先進或國內(nèi)領先水平。標準對照法：是指通過對照相關節(jié)能法律法規(guī)、政策、技術標準和規(guī)范，對項目的能源利用是否科學合理進行分析評估。當現(xiàn)有資料無法完整準確反映項目概況時，可進行現(xiàn)場調(diào)查和測試。2．項目基本情況，如項目名稱、建設地點（包括位于或接近的主要交通線）、項目性質(zhì)、建設規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況等。五、前期準備（一）確定評估依據(jù)備齊與節(jié)能評估有關的資料、工具。四、評估程序項目建設單位應根據(jù)項目建成投產(chǎn)后的年能源消費量，按照《能評辦法》節(jié)能評估分類標準，確定需要編制節(jié)能評估文件還是進行節(jié)能登記?？尚行栽瓌t。三、評估原則節(jié)能評估工作的開展應遵循以下原則：真實性原則。單位產(chǎn)品可比能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量可比綜合能耗，是指為在同行業(yè)中實現(xiàn)相同最終產(chǎn)品能耗可比，對影響產(chǎn)品能耗的各種因素加以修正所計算出來的產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗。輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，也稱輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，是指為生產(chǎn)系統(tǒng)服務的過程、設施和設備，其中包括供電、機修、供水、供氣、供熱、制冷、儀修、照明、庫房和原料場地以及安全、環(huán)保等裝置及設施。9 主要結論及需要說明的問題。 環(huán)境保護的要求及對策。 預測國家的方針政策對產(chǎn)品市場的影響。 新增主要設備的必要性，開列設備名稱；如需引進技術或設備，要說明國內(nèi)外技術或設備的差距及進口的理由。2 項目概況 項目名稱 立項的必要性和依據(jù) 分析國內(nèi)外有關產(chǎn)品技術的現(xiàn)狀和差距，本項目產(chǎn)品科研生產(chǎn)現(xiàn)狀、不足和問題。比如城軌項目的“車公里能耗”、風電、水電項目的“綜合廠用電率”等指標，均可以作為衡量項目能耗水平的重要參考指標。在當前我國節(jié)能減排、應對氣候變化、確?？沙掷m(xù)發(fā)展的嚴峻形勢下，新建項目的能效水平，理應達到國內(nèi)先進水平，宜避免能效水平落后的項目上馬；對于有條件的項目，應成為國內(nèi)同行業(yè)能效水平的領跑者。（三）項目能效水平分析評估項目能效水平是最終反映項目用能水平高低的一個綜合性指標，也是采取各種節(jié)能措施后，項目綜合節(jié)能效果的體現(xiàn)，對項目而言是一個非常關鍵的指標，也是《能評報告》的評估重點之一。該《能評報告》的評估結論明顯有誤，評估不夠準確，應予以修正。另外，在評估較常用的變壓器時，特別要注意相關標準之間的銜接，注意變壓器空載損耗、負載損耗與變壓器產(chǎn)品型號相對應，才能得出正確的評估結論。該標準規(guī)定了適用的通風機類型，規(guī)定了通風機能效等級、能效限定值、節(jié)能評價值及計算方法。對于大多數(shù)項目都使用的風機、水泵、電機、空壓機、變壓器、空調(diào)器使用通用電氣設備，均應進行對標分析。目前，我國共計有關于設備和終端產(chǎn)品的現(xiàn)行能效限定值、能源效率等級或節(jié)能評價值國家標準36項，即將實施的3項。對于還沒有國家或行業(yè)標準的，工序能耗又比較清晰的項目，可采取類比分析法與國內(nèi)類似項目工序能耗進行對比分析。為方便觀看，除了把各工序能耗指標列表外，還可做一張餅圖，圖中可以方便地看出各個工序所占能耗的比例，可使《能評報告》將顯得更為直觀。評估經(jīng)常采用的國家標準是2010年11月3日建設部公告第828號批準的《鋼鐵企業(yè)節(jié)能設計規(guī)范》（GB506322010）。在評估編制本部分內(nèi)容時要注意：①對各工序能耗界定要清晰，對于有國家標準的，工序能耗應與國家標準計算口徑一致。二、要關注幾個容易出現(xiàn)問題的重點環(huán)節(jié)《暫行辦法》附件附件2和附件3明確規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書、報告表和節(jié)能登記表的內(nèi)容深度要求。（二）節(jié)能評估、評審、審查之間的關系固定資產(chǎn)投資建設單位委托有能力的咨詢機構，根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對擬建固定資產(chǎn)投資項目能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制獨立的節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或由項目建設單位自行填寫節(jié)能登記表。2.《能評報告》《能評報告》類似于項目環(huán)境影響評價報告書，其內(nèi)容深度遠遠超過可研報告中的節(jié)能篇（章）。為充分發(fā)揮能評工作的作用、提高能評工作效率，特以本文對部分能評報告編制過程中的重點和難點內(nèi)容進行剖析。（三）項目能效水平分析評估項目能效水平是最終反映項目用能水平高低的一個綜合性指標，也是采取各種節(jié)能措施后，項目綜合節(jié)能效果的體現(xiàn)，對項目而言是一個非常關鍵的指標，也是《能評報告》的評估重點之一。該《能評報告》的評估結論明顯有誤，評估不夠準確，應予以修正。另外，在評估較常用的變壓器時，特別要注意相關標準之間的銜接，注意變壓器空載損耗、負載損耗與變壓器產(chǎn)品型號相對應，才能得出正確的評估結論。該標準規(guī)定了適用的通風機類型，規(guī)定了通風機能效等級、能效限定值、節(jié)能評價值及計算方法。對于大多數(shù)項目都使用的風機、水泵、電機、空壓機、變壓器、空調(diào)器使用通用電氣設備，均應進行對標分析。目前，我國共計有關于設備和終端產(chǎn)品的現(xiàn)行能效限定值、能源效率等級或節(jié)能評價值國家標準36項，即將實施的3項。對于還沒有國家或行業(yè)標準的，工序能耗又比較清晰的項目，可采取類比分析法與國內(nèi)類似項目工序能耗進行對比分析。為方便觀看，除了把各工序能耗指標列表外，還可做一張餅圖，圖中可以方便地看出各個工序所占能耗的比例，可使《能評報告》將顯得更為直觀。評估經(jīng)常采用的國家標準是2010年11月3日建設部公告第828號批準的《鋼鐵企業(yè)節(jié)能設計規(guī)范》（GB506322010）。在評估編制本部分內(nèi)容時要注意：①對各工序能耗界定要清晰，對于有國家標準的，工序能耗應與國家標準計算口徑一致。二、要關注幾個容易出現(xiàn)問題的重點環(huán)節(jié)《暫行辦法》附件附件2和附件3明確規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書、報告表和節(jié)能登記表的內(nèi)容深度要求。（二）節(jié)能評估、評審、審查之間的關系固定資產(chǎn)投資建設單位委托有能力的咨詢機構，根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對擬建固定資產(chǎn)投資項目能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制獨立的節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或由項目建設單位自行填寫節(jié)能登記表。2.《能評報告》《能評報告》類似于項目環(huán)境影響評價報告書，其內(nèi)容深度遠遠超過可研報告中的節(jié)能篇（章）。為充分發(fā)揮能評工作的作用、提高能評工作效率，特以本文對部分能評報告編制過程中的重點和難點內(nèi)容進行剖析。由于大多數(shù)機構都是第一次評估編制《能評報告》，評估經(jīng)驗不足，造成《能評報告》評估的出發(fā)點和工作思路不正確、采用的評估方法不正確、報告內(nèi)容深度不足、評估重點不突出等各種各樣的問題，往往需要反復修改才能達到國家有關要求。該篇章重點是站在項目方案設計角度上，對項目用能情況進行分析，內(nèi)容相對簡單?！赌茉u報告》需要委托有能力的機構編制獨立的報告書或報告表，不是可研報告中節(jié)能篇（章）的簡單延續(xù)。節(jié)能審查機關依據(jù)：①節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；②節(jié)能評估報告的內(nèi)容深度符合要求；③項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；④節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行等條件，參考相關機構出具的評審意見，對項目節(jié)能評估文件進行審查，并形成節(jié)能審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案。（一）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平評估《能評報告》首先要計算項目用能工藝和工序的能耗指標；評估分析各工藝及整個用能系統(tǒng)是否科學合理；分析各工序能耗比重和用能特點；分析判斷項目用能工藝和工序的能耗指標是否滿足相關能耗限額、標準或規(guī)范的要求，得出用能工藝和工序評估結論。以鋼鐵項目為例分析：鋼鐵項目是耗能大戶，節(jié)能工作基礎相對較好，項目主流程清晰，各主要工序能耗有明確的國家標準。在評估編制《能評報告》時，應首先按照標準規(guī)范，計算出各主要工序的能耗，并對各工序所占比重進行評估分析。對于其他行業(yè)的項目，如果國家標準或行業(yè)標準制定較早，工序能耗已不夠先進的行業(yè)，其工序能耗除了滿足國家標準外，還應與行業(yè)內(nèi)類似項目先進水平的工序能耗進行類比分析，評估判斷是否達到國內(nèi)先進水平。（二）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平《能評報告》首先應列出項目采用的主要耗能設備，并注明其與能耗有關的主要參數(shù)及數(shù)量；判斷項目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設備；分析評估主要耗能設備選型是否合理；分析主要耗能設備的能效指標，評估分析其能效水平。如國內(nèi)無使用類似設備的記錄或沒有類似設備的生產(chǎn)廠家，也可采用專家判斷等方法進行評估。對于通風機而言，適用標準為《通風機能效限定值及能效等級》（GB 197612009）。離心通風機能效等級水平，詳見表2。依據(jù)《能評報告》提出的空載、負載損耗，查閱《變壓器類產(chǎn)品型號編制方法》（JB/T 38372010）標準，發(fā)現(xiàn)該項目選用的變壓器實際僅為損耗水平代號為“9”型變壓器的空載、負載損耗。關于變壓器類產(chǎn)品型號編制方法中關于三相油浸式電力變壓器損耗水平代號見表2。由于大多數(shù)機構都是第一次評估編制《能評報告》，評估經(jīng)驗不足，造成《能評報告》評估的出發(fā)點和工作思路不正確、采用的評估方法不正確、報告內(nèi)容深度不足、評估重點不突出等各種各樣的問題，往往需要反復修改才能達到國家有關要求。該篇章重點是站在項目方案設計角度上，對項目用能情況進行分析，內(nèi)容相對簡單?！赌茉u報告》需要委托有能力的機構編制獨立的報告書或報告表，不是可研報告中節(jié)能篇（章）的簡單延續(xù)。節(jié)能審查機關依據(jù)：①節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；②節(jié)能評估報告的內(nèi)容深度符合要求；③項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；④節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行等條件，參考相關機構出具的評審意見，對項目節(jié)能評估文件進行審查，并形成節(jié)能審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案。（一）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平評估《能評報告》首先要計算項目用能工藝和工序的能耗指標；評估分析各工藝及整個用能系統(tǒng)是否科學合理；分析各工序能耗比重和用能特點；分析判斷項目用能工藝和工序的能耗指標是否滿足相關能耗限額、標準或規(guī)范的要求，得出用能工藝和工序評估結論。以鋼鐵項目為例分析：鋼鐵項目是耗能大戶，節(jié)能工作基礎相對較好，項目主流程清晰，各主要工序能耗有明確的國家標準。在評估編制《能評報告》時，應首先按照標準規(guī)范，計算出各主要工序的能耗，并對各工序所占比重進行評估分析。對于其他行業(yè)的項目，如果國家標準或行業(yè)標準制定較早，工序能耗已不夠先進的行業(yè)，其工序能耗除了滿足國家標準外，還應與行業(yè)內(nèi)類似項目先進水平的工序能耗進行類比分析，評估判斷是否達到國內(nèi)先進水平。二）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平《能評報告》首先應列出項目采用的主要耗能設備，并注明其與能耗有關的主要參數(shù)及數(shù)量；判斷項目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設備；分析評估主要耗能設備選型是否合理；分析主要耗能設備的能效指標，評估分析其能效水平。如國內(nèi)無使用類似設備的記錄或沒有