【正文】 項目，工序能耗應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。③目前通常采用的評估方法包括標(biāo)準(zhǔn)對照法、類比分析法、專家判斷法等等，可根據(jù)項目特點和實際情況選用適當(dāng)?shù)脑u估方法。以鋼鐵項目為例分析：鋼鐵項目是耗能大戶，節(jié)能工作基礎(chǔ)相對較好，項目主流程清晰，各主要工序能耗有明確的國家標(biāo)準(zhǔn)。評估經(jīng)常采用的國家標(biāo)準(zhǔn)是2010年11月3日建設(shè)部公告第828號批準(zhǔn)的《鋼鐵企業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（GB506322010）。該標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了鋼鐵項目各主要工序的計算范圍、計算公式和具體指標(biāo)。主要用能工序包括：燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、高爐煉鐵、煉鋼等等。在評估編制《能評報告》時，應(yīng)首先按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計算出各主要工序的能耗，并對各工序所占比重進(jìn)行評估分析。為方便觀看，除了把各工序能耗指標(biāo)列表外，還可做一張餅圖，圖中可以方便地看出各個工序所占能耗的比例，可使《能評報告》將顯得更為直觀。然后再對用能工藝和工序用能情況是否合理，是否做到整體統(tǒng)籌，是否合理利用各種能源等進(jìn)行分析評估；最后再計算各主要工序的能耗指標(biāo)，并與國家標(biāo)準(zhǔn)逐項列表進(jìn)行對標(biāo)分析，評估判斷項目各工序能耗是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。以其中的燒結(jié)和高爐煉鐵工序為例：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定燒結(jié)工序能耗應(yīng)符合表1規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定高爐煉鐵工序能耗應(yīng)符合表2規(guī)定。對于其他行業(yè)的項目，如果國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定較早，工序能耗已不夠先進(jìn)的行業(yè)，其工序能耗除了滿足國家標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)與行業(yè)內(nèi)類似項目先進(jìn)水平的工序能耗進(jìn)行類比分析，評估判斷是否達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。對于還沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，工序能耗又比較清晰的項目，可采取類比分析法與國內(nèi)類似項目工序能耗進(jìn)行對比分析。類比分析法需要《能評報告》評估編制單位有較豐富的專業(yè)背景和一定的數(shù)據(jù)積累。由于標(biāo)準(zhǔn)對提高能評效率、提高行業(yè)節(jié)能力度非常重要，目前國家發(fā)改委對各行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的出臺高度重視，會同國家標(biāo)準(zhǔn)委已安排多家單位啟動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，預(yù)計近幾年將陸續(xù)有大量的標(biāo)準(zhǔn)出臺。二）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平《能評報告》首先應(yīng)列出項目采用的主要耗能設(shè)備，并注明其與能耗有關(guān)的主要參數(shù)及數(shù)量；判斷項目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備；分析評估主要耗能設(shè)備選型是否合理；分析主要耗能設(shè)備的能效指標(biāo)，評估分析其能效水平。目前，我國共計有關(guān)于設(shè)備和終端產(chǎn)品的現(xiàn)行能效限定值、能源效率等級或節(jié)能評價值國家標(biāo)準(zhǔn)36項，即將實施的3項。在評估編制《能評報告》過程中，對于有能效限定值或能效等級等國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行對標(biāo)分析，評估判斷其能效值達(dá)到何種水平。對于無能效限定值等級標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，應(yīng)采取類比分析法，與同類設(shè)備效率水平進(jìn)行類比分析，必要時可向設(shè)備生產(chǎn)廠商詳細(xì)了解設(shè)備的能效水平，進(jìn)而評估分析設(shè)備能效水平處于國內(nèi)何種水平。如國內(nèi)無使用類似設(shè)備的記錄或沒有類似設(shè)備的生產(chǎn)廠家，也可采用專家判斷等方法進(jìn)行評估。對于大多數(shù)項目都使用的風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)、空壓機(jī)、變壓器、空調(diào)器使用通用電氣設(shè)備，均應(yīng)進(jìn)行對標(biāo)分析。在當(dāng)前我國節(jié)能減排十分嚴(yán)峻的情況下，建議新建固定資產(chǎn)項目應(yīng)選用達(dá)到國家I級能效水平或同等水平能效的通用設(shè)備。以通風(fēng)機(jī)為例分析：在評估該項目設(shè)備能效水平時，評估單位應(yīng)首先編制項目用能設(shè)備表，列出設(shè)備的名稱、有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備效率指標(biāo)等，然后根據(jù)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)查閱國家有關(guān)設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)，得出該設(shè)備技術(shù)指標(biāo)對應(yīng)的設(shè)備效率指標(biāo)，評估判斷設(shè)備效率對應(yīng)的能效等級水平。對于通風(fēng)機(jī)而言，適用標(biāo)準(zhǔn)為《通風(fēng)機(jī)能效限定值及能效等級》（GB 197612009）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了適用的通風(fēng)機(jī)類型，規(guī)定了通風(fēng)機(jī)能效等級、能效限定值、節(jié)能評價值及計算方法。通風(fēng)機(jī)能效等級分為3級，其中1級能效最高，3級能效水平最低。該國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求：通風(fēng)機(jī)能效限定值不能低于標(biāo)準(zhǔn)中3級標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值。離心通風(fēng)機(jī)能效等級水平，詳見表2。另外，在評估較常用的變壓器時，特別要注意相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，注意變壓器空載損耗、負(fù)載損耗與變壓器產(chǎn)品型號相對應(yīng)，才能得出正確的評估結(jié)論。比如：某項目提出選用變壓器為損耗水平代號為“11”型的變壓器，并列出了相應(yīng)的空載、負(fù)載損耗，《能評報告》就此得出達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的評估結(jié)論。經(jīng)與《油浸式電力變壓器技術(shù)參數(shù)和要求》（GB64512008）進(jìn)行對標(biāo)分析，發(fā)現(xiàn)其空載損耗、負(fù)載損耗剛剛達(dá)到該電壓等級及輸送容量變壓器的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《能評報告》提出的空載、負(fù)載損耗，查閱《變壓器類產(chǎn)品型號編制方法》（JB/T 38372010）標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)該項目選用的變壓器實際僅為損耗水平代號為“9”型變壓器的空載、負(fù)載損耗。該《能評報告》的評估結(jié)論明顯有誤，評估不夠準(zhǔn)確，應(yīng)予以修正。根據(jù)《變壓器類產(chǎn)品型號編制方法》（JB/T 38372010）標(biāo)準(zhǔn)，同規(guī)格變壓器只有其空載損耗在現(xiàn)有“9”型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上再降低20%、負(fù)載損耗降低5%才能達(dá)到損耗水平代號為“11”型變壓器命名的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在評估某一設(shè)備能效水平時，一定要注意查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并要深入理解標(biāo)準(zhǔn)的含義。關(guān)于變壓器類產(chǎn)品型號編制方法中關(guān)于三相油浸式電力變壓器損耗水平代號見表2。（三）項目能效水平分析評估項目能效水平是最終反映項目用能水平高低的一個綜合性指標(biāo)，也是采取各種節(jié)能措施后，項目綜合節(jié)能效果的體現(xiàn)，對項目而言是一個非常關(guān)鍵的指標(biāo)，也是《能評報告》的評估重點之一。項目能效水平分析評估，包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等等。具體評估方法也是采用前文提到的標(biāo)準(zhǔn)對照法、類比分析法、專家判斷等3種方法。具體做法是：首先選擇可以反映項目整體能耗水平的指標(biāo)，如噸產(chǎn)品能耗、廠用電率、每平方米能耗、單位車公里能耗等行業(yè)內(nèi)認(rèn)可的單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)，然后計算出本項目單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)，并通過與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)或同類先進(jìn)水平項目的數(shù)據(jù)進(jìn)行能耗指標(biāo)的對比分析，從而評估判斷項目單位能耗指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)何種水平。在當(dāng)前我國節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化、確保可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢下，新建項目的能效水平，理應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，宜避免能效水平落后的項目上馬；對于有條件的項目，應(yīng)成為國內(nèi)同行業(yè)能效水平的領(lǐng)跑者。關(guān)于單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)的對標(biāo)分析，初步統(tǒng)計可以參考的標(biāo)準(zhǔn)有：20余項國家或部級節(jié)能設(shè)計規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、60余項清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、50余個地方出臺的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，其中一些標(biāo)準(zhǔn)有產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)，可以作為對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有一些行業(yè)管理部門每年對產(chǎn)品能耗的調(diào)查統(tǒng)計報告也可以作為對比分析的一個參考指標(biāo)，如每年中電聯(lián)發(fā)布的供電煤耗、中鋼協(xié)統(tǒng)計鋼鐵行業(yè)各高爐能耗水平，其他很多行業(yè)也定期不定期發(fā)布一些產(chǎn)品的能耗情況，這些數(shù)據(jù)都可以作為評估單位產(chǎn)品能耗的參考對比指標(biāo)。對于目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)、也沒有定期發(fā)布的行業(yè)或產(chǎn)品，一般就需要采取類比分析法。比如城軌項目的“車公里能耗”、風(fēng)電、水電項目的“綜合廠用電率”等指標(biāo)，均可以作為衡量項目能耗水平的重要參考指標(biāo)。由于目前這些行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺，這就需要《能評報告》編制單位有豐富的工作經(jīng)驗和較深厚的數(shù)據(jù)積累，掌握一定的同行業(yè)類似項目的能耗情況，了解國內(nèi)相關(guān)行業(yè)先進(jìn)水平情況，才能進(jìn)行對比分析，否則做出準(zhǔn)確的評估結(jié)論還是有一定的難度第三篇：固定資產(chǎn)投資項目建議書編制規(guī)定固定資產(chǎn)投資項目建議書編制規(guī)定 承辦單位概況 單位的基本情況單位名稱、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、法人代表、職工人數(shù)及構(gòu)成，企業(yè)總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)原值與凈值，資產(chǎn)負(fù)債率，銀行信用等級，近三年銷售收入、產(chǎn)值、利潤和稅金。 產(chǎn)品、科研、生產(chǎn)技術(shù)水平與現(xiàn)狀介紹本單位產(chǎn)品、科研、生產(chǎn)技術(shù)水平與現(xiàn)狀，與國內(nèi)、國外水平差距。 現(xiàn)有條件（含在建項目投資及建設(shè)改造內(nèi)容）及使用情況。2 項目概況 項目名稱 立項的必要性和依據(jù) 分析國內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)的現(xiàn)狀和差距，本項目產(chǎn)品科研生產(chǎn)現(xiàn)狀、不足和問題。 項目建設(shè)的主要內(nèi)容、規(guī)模、綱領(lǐng)，可利用的存量資產(chǎn)情況。 主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝，工藝流程和研制流程（或工藝流程方框圖），生產(chǎn)、試驗條件；原材料來源、能源消耗等。 任務(wù)分工和協(xié)作關(guān)系 新增和改、擴(kuò)建試驗室、生產(chǎn)廠房和重大附屬設(shè)施的必要性，建設(shè)方案、工藝區(qū)劃、生產(chǎn)試驗內(nèi)容。 新增主要設(shè)備的必要性，開列設(shè)備名稱；如需引進(jìn)技術(shù)或設(shè)備，要說明國內(nèi)外技術(shù)或設(shè)備的差距及進(jìn)口的理由。 項目建成后所能達(dá)到技術(shù)水平和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。3 市場預(yù)測 項目有關(guān)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供需要情況的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，生產(chǎn)能力對比分析。 銷售預(yù)測和價格、產(chǎn)品競爭能力分析。 預(yù)測國家的方針政策對產(chǎn)品市場的影響。4 建設(shè)條件初步分析 自然條件狀況擬建項目建設(shè)地點的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)及地形等自然條件概況，如系新廠或必要時需附區(qū)域圖。 交通、能源和通信等配套條件現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。 與城鎮(zhèn)規(guī)劃的相互關(guān)系。 環(huán)境保護(hù)的要求及對策。 防火、防振、抗震、防空、安全和文物保護(hù)等的要求及對策。5 工作制度、勞動定員和培訓(xùn) 6 項目的進(jìn)度安排 7 投資估算和資金來源 工程投資及其構(gòu)成 資金來源及籌措方式 8 投資效果初步分析 經(jīng)濟(jì)效益分析包括新增銷售收入、利潤、稅金、出口創(chuàng)匯項目投資利潤率、投資回收期、借款償還期及還款分析等具體指標(biāo)的估算。 社會效益分析擬建項目對國防建設(shè)需要、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀效果及由此而產(chǎn)生的社會效益和社會影響。9 主要結(jié)論及需要說明的問題。第四篇：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告編制指南固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告編制指南固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估報告編制指南（2011年）國家節(jié)能中心二〇一一年一月 目 錄前 言第一章 編制說明第一節(jié) 評估目的和意義第二節(jié) 評估依據(jù)第三節(jié) 評估范圍和內(nèi)容第四節(jié) 評估工作程序第二章 項目概況介紹第一節(jié) 項目建設(shè)單位概況第二節(jié) 項目建設(shè)方案第三節(jié) 項目用能情況第三章 能源供應(yīng)情況分析評估第一節(jié) 項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況第二節(jié) 項目能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響第四章 項目建設(shè)方案節(jié)能評估第一節(jié) 項目選址、總平面布置節(jié)能評估第二節(jié) 工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評估 第三節(jié) 主要用能工藝和工序節(jié)能評估第四節(jié) 主要耗能設(shè)備節(jié)能評估第五節(jié) 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估第六節(jié) 本章評估小結(jié)第五章 項目能源消耗及能效水平評估第一節(jié) 項目能源消費種類、來源及消費量評估第二節(jié) 能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況評估第三節(jié) 能效水平分析評估第四節(jié) 本章評估小結(jié)第六章 節(jié)能措施評估第一節(jié) 項目節(jié)能措施概述第二節(jié) 單項節(jié)能工程第三節(jié) 節(jié)能措施效果評估第四節(jié) 節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估第五節(jié) 本章評估小結(jié)第七章 存在問題及建議第八章 結(jié)論一、指南概述根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱《能評辦法》），本指南對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作（以下簡稱“節(jié)能評估工作”）的評估原則、評估方法、評估程序以及評估結(jié)論的形成和評估文件的編制等進(jìn)行了說明，為節(jié)能評估工作提供參考。二、術(shù)語節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表的行為。生產(chǎn)系統(tǒng)，是指生產(chǎn)產(chǎn)品所確定的生產(chǎn)工藝過程、裝置和設(shè)備組成的完整體系。輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，也稱輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，是指為生產(chǎn)系統(tǒng)服務(wù)的過程、設(shè)施和設(shè)備，其中包括供電、機(jī)修、供水、供氣、供熱、制冷、儀修、照明、庫房和原料場地以及安全、環(huán)保等裝置及設(shè)施。單位產(chǎn)品綜合能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，用能單位生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某種服務(wù)的綜合能耗與同期該合格產(chǎn)品產(chǎn)量（工作量、服務(wù)量）的比值。單位產(chǎn)值綜合能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，綜合能耗與期內(nèi)用能總產(chǎn)值或工業(yè)增加值的比值。工業(yè)或交通項目可采用工業(yè)增加值。單位產(chǎn)品可比能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量可比綜合能耗，是指為在同行業(yè)中實現(xiàn)相同最終產(chǎn)品能耗可比，對影響產(chǎn)品能耗的各種因素加以修正所計算出來的產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗。工序能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)（工序）的綜合能耗或單位產(chǎn)品綜合能耗。能量平衡，是指以固定資產(chǎn)投資項目為對象，分析輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系，包括對項目能源在購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各環(huán)節(jié)與回收利用和外供各能源流的數(shù)量關(guān)系，定量分析項目用能情況。能源利用效率，是指項目能源利用過程中有效利用的部分與輸入能源量的比值。三、評估原則節(jié)能評估工作的開展應(yīng)遵循以下原則：真實性原則。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所依據(jù)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實性做出分析和判斷，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對項目用能情況進(jìn)行分析評估，確保評估結(jié)果的真實性?？茖W(xué)性原則。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評估目的、評估程序，從項目實際出發(fā)，對項目相關(guān)數(shù)據(jù)、文件、資料等進(jìn)行研究、計算和分析，得出科學(xué)、正確和公正的評估結(jié)論?？尚行栽瓌t。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)在評估過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點，依據(jù)適宜的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采取合理可行的評估方法，以保證項目節(jié)能評估能夠順利完成。獨立性原則。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立足自身評估技術(shù)知識和水平，客觀、公正進(jìn)行獨立評估。四、評估程序項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目建成投產(chǎn)后的年能源消費量，按照《能評辦法》節(jié)能評估分類標(biāo)準(zhǔn)，確定需要編制節(jié)能評估文件還是進(jìn)行節(jié)能登記。如需編制節(jié)能評估文件，建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制；如需進(jìn)行節(jié)能登記，建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表報送備案。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)接到項目節(jié)能評估文件編制任務(wù)后，可按照以下工作程序完成相關(guān)任務(wù)。節(jié)能評估工作程序主要包括：前期準(zhǔn)備、選擇評估方法、項目節(jié)能評估、形成評估結(jié)論、編制節(jié)能評估文件。五、前期準(zhǔn)備（一）確定評估依據(jù)備齊與節(jié)能評估有關(guān)的資料、工具。收集國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，項目環(huán)境影響評價審批意見、土地預(yù)審意見等相關(guān)前期批復(fù)意見，項目可行性研究報告、項目申請報告等工程資料和技術(shù)合同等。根據(jù)項目實際情況確定項目節(jié)能評估依據(jù)。（二）收集項目相關(guān)資料充分收集項目的基本情況及用能方面的相關(guān)