【正文】 沿，隨著口岸功能的完善和俄遠(yuǎn)東開發(fā)的推進(jìn)，這種區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯出來，成為戰(zhàn)略投資主體的聚焦點；生態(tài)環(huán)境良好，天藍(lán)、水碧、土肥是最大財富，為我們通過招商引資發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、寒地經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)提供了稀缺資源；工作基礎(chǔ)堅實，近年來我們加快了交通、城市基礎(chǔ)建設(shè)，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)，將為招商引資和項目建設(shè)搭建重要的平臺。因此，搞好招商引資和項目建設(shè)既要有思想解放的人，還要有善于把握機遇的人。對于我縣來說，由于地處偏遠(yuǎn)、人口少，消費水平與發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距；在出口方面，目前由于地產(chǎn)品外向度低，也沒有較強的特色商品優(yōu)勢。希望全縣各級干部對此要有一個清醒認(rèn)識，認(rèn)真加以解決。在不足方面我們的突出表現(xiàn)是“四個不夠”：一是對國家政策研究不夠，由于投資政策信息掌握不及時，招商引資的方向不明確、重點不突出，引資項目與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向的關(guān)聯(lián)度不強，難以找到對上爭取的切入點和突破口，花費的力氣不小，取得的效果卻不理想；二是項目準(zhǔn)備不夠，在近年的招商引資過程中，我縣雖然編制了一批招商項目，建立了項目庫，但普遍存在著比較粗糙、實用性不強、論證分析缺乏深度的問題，有相當(dāng)一部分還停留在概念與設(shè)想階段，根本就沒有做項目前期，無法與投資主體進(jìn)行實質(zhì)性對接；三是跟蹤落實不夠，許多項目上報后，不加強銜接，不主動跟蹤，致使一些項目虎頭蛇尾，沒有結(jié)果。盛典藍(lán)莓科技開發(fā)有限公司、縣申遜北藥有限公司相繼完成注冊，風(fēng)電項目投資主體已經(jīng)確定為博士慧風(fēng)電有限公司，與黑龍江諾寶新能源開發(fā)有限公司簽訂了生物質(zhì)發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)協(xié)議?？h財政拿出萬元成立擔(dān)保公司，幫助企業(yè)融資5600萬元。總體上呈現(xiàn)出四個特點：一是全社會招商引資和推進(jìn)項目建設(shè)的認(rèn)識明顯增強。這次會議的主要任務(wù)就是，進(jìn)一步貫徹落實全會精神，回顧總結(jié)近年來招商引資和項目建設(shè)工作，研究部署當(dāng)前及今后一個時期的招商引資和項目建設(shè)任務(wù)，動員全縣上下認(rèn)清形勢，搶抓機遇，科學(xué)安排，重點突破，迅速掀起新一輪招商引資和項目建設(shè)熱潮，全面打響一場招商引資、項目建設(shè)的總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。要用好用足“考核指揮棒”，科學(xué)調(diào)整和完善干部績效考核辦法，把招商引資和項目建設(shè)等指標(biāo)與績效考核掛鉤，強化干與不干不一樣、干多干少不一樣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要參照市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和項目秘書制，嚴(yán)格落實項目中心、“項目專班”、“萬人助萬企”行動的工作責(zé)任，發(fā)揮服務(wù)項目的重要作用。三要強化責(zé)任、積極履職抓落實。二要強化分解、細(xì)化指標(biāo)抓落實。比如我們今年即將實施的老舊小區(qū)改造、農(nóng)村安全飲水工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目既要保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)，也必須要形成固投指標(biāo)，相關(guān)部門必須負(fù)起責(zé)任，發(fā)改也要提前做好指導(dǎo)。當(dāng)前，全市各級干部最大的問題是對國家、省市各項政策不懂不學(xué)不研究，來了政策不會接，想要項目不會爭。充分發(fā)揮市場規(guī)范引導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)健康經(jīng)營的理念，構(gòu)建競爭有序的市場體系，讓企業(yè)在公平和諧的環(huán)境中發(fā)展和競爭，不斷優(yōu)化聚商活商的市場環(huán)境，吸引更多項目落戶XX。要嚴(yán)厲打擊強行承包工程、哄抬原材料價格、征地拆遷漫天要價等違法行為，堅決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。繼續(xù)深入開展“萬人助萬企”行動，聚焦項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的難點、堵點、痛點問題，逐個加以解決。二要打造良好的政務(wù)環(huán)境。全面加強政府誠信建設(shè)，堅持有諾必踐，說了的事必辦，出臺的政策堅決兌現(xiàn)，能執(zhí)行的合同、協(xié)議要不遺余力加快推進(jìn)，持續(xù)提升政府公信力。第三、關(guān)于營商環(huán)境營商環(huán)境是衡量一個地方市場成熟度、政府管理水平和社會文明的重要標(biāo)志，是最大的軟實力。要迅速掀起“三早”項目開工熱潮，特別是正大孵化場和種雞場建設(shè)、大連匯能生物質(zhì)發(fā)電等項目，要抓緊辦理前期手續(xù)，搶抓項目建設(shè)的黃金期，全力促進(jìn)項目早日投產(chǎn)達(dá)效。目前，國家正加大專項債的投放力度，而且每批留給基層縣市準(zhǔn)備承接的時間非常短，如果我們不想在先、做在前，只能望洋興嘆，天上掉餡餅都接不住。要加大項目包裝精度。要加大項目謀劃力度。要建立招商引資聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌研判情況、分析形勢、落實責(zé)任、及時解決階段性招商難題。不斷加強高素質(zhì)招商團(tuán)隊建設(shè)，把有激情、會引導(dǎo)、重實干、會服務(wù)的優(yōu)秀人員充實到一線招商隊伍中來。招商要有巧勁。招商要有韌勁。打農(nóng)業(yè)牌，走工業(yè)路，是我們過去的經(jīng)驗，也應(yīng)該是我們今后的選擇。第二、關(guān)于招商引資項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商是關(guān)鍵，是手段，是擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展的主要措施。所以，我們既要有直揭家丑的勇氣、面對現(xiàn)實的態(tài)度，更要有加快發(fā)展、振興崛起的信心。五是招商局面改觀尚有難點，但主觀干事的氛圍日漸濃厚，達(dá)到了趨穩(wěn)向好的轉(zhuǎn)折點。四是營商環(huán)境建設(shè)存在諸多弱點，但正在逐漸完善打造亮點。我們正在洽談并取得積極進(jìn)展的PHA、丙交脂、聚乳酸等投資額近XX億元的生化板塊項目，一旦落位、運營達(dá)效，XX玉米化工全鏈條的產(chǎn)業(yè)集群將形成，必將給XX帶來翻天覆地的變化。三是支柱工業(yè)數(shù)量趨近最低點，但成長預(yù)期、發(fā)展?jié)摿_(dá)到了拐點。但為什么說我們也看到了燃點？今年，我們在抓好新冠肺炎疫情防控的同時，持續(xù)加大招商力度，堅持聯(lián)系不斷，溝通不斷，通過電話、視頻、發(fā)招商函等方式密切跟蹤聯(lián)系有投資意向的企業(yè)。二是招商引資和項目建設(shè)一度達(dá)到了冰點，但也看到了燃點。XX年連續(xù)兩次的國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查督察，一針見血的指出了我市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真失實的問題，在改錯糾偏的過程中，致使我市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主線下跌，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由XX戶斷崖式降至XX戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資降幅均在XX%以上，其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都呈現(xiàn)不同程度的下降。特別是廣大干部抓招商、抓項目、抓發(fā)展的信心不足、動力不足、能力不足；對如何走出低谷、擺脫困境、突出重圍思考不深、招法不多、措施不實。特別是XX書記反復(fù)強調(diào)，要力求實際、力求實效、力求實干，真正把這次會議開成推動XX經(jīng)濟(jì)全面振興、全方位振興的開篇會、部署會、落實會。對低于全市平均線或單項指標(biāo)排末位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和部門，市委、市政府將約談一把手，該激勵的激勵，該問責(zé)的問責(zé)，該調(diào)整的調(diào)整。四要強化督查、考核問效抓落實。要加密調(diào)度、動態(tài)跟蹤。任務(wù)就是承諾書，指標(biāo)就是軍令狀，必須不講條件，不折不扣的完成。今年確定的各項招商引資、項目建設(shè)等硬任務(wù)硬指標(biāo)，是經(jīng)過深入調(diào)研、綜合考慮、全面衡量確定的，必須嚴(yán)格抓好落實。今年，國家將實行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。從現(xiàn)在開始，各級干部要帶頭學(xué)政策、懂政策，認(rèn)真研究政策，找準(zhǔn)上級政策與本地實際的結(jié)合點和切入點，學(xué)會從政策中找機遇、跑項目、爭資金。第四、關(guān)于狠抓落實今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，分工已經(jīng)清晰，關(guān)鍵在于狠抓落實。深入開展行風(fēng)評議活動，對服務(wù)質(zhì)量差、滿意率不高、評議排名靠后的單位在全市通報批評，對損害發(fā)展環(huán)境的公職人員要嚴(yán)肅處理，堅決治理行風(fēng)突出問題，全力營造親商、安商、富商的社會環(huán)境。特別是在項目立項、手續(xù)報批、征地拆遷、環(huán)評安評等方面要確保服務(wù)到位，提高問題辦結(jié)率和企業(yè)滿意度。堅持問題導(dǎo)向，加強作風(fēng)建設(shè)，著力提高行政效能。市委、市政府近期出臺了《關(guān)于招商引資重大項目建設(shè)的優(yōu)惠政策》和《關(guān)于推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，對推進(jìn)重大項目建設(shè)，調(diào)動招商引資積極因素，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面制定了“看得見、摸得著、用得上、拿得到”的優(yōu)惠措施。按一般規(guī)律來講，哪里營商環(huán)境好，哪里就會形成投資洼地，就會吸引產(chǎn)業(yè)集聚。這里，我想重點強調(diào)一下，按照長春市“四項重點工作”要求，我們有“專班抓項目”“萬人助萬企”。要加大項目推進(jìn)速度。搶抓政策資金機遇，整合信息資源，找準(zhǔn)工作重心，確定主攻方向，跟蹤包裝一批成熟度高、市場前景好和競爭優(yōu)勢明顯的新項目。要聚焦短板謀項目，重點圍繞省市提出的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善、振興實體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，謀劃包裝一批大項目、好項目，保證全年謀劃億元以上投資項目50個?！皟蓞^(qū)”、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和市直部門要切實承擔(dān)招商引資工作任務(wù)，形成全員抓招商的濃厚氛圍。招商人員要熟練掌握招商政策、資源稟賦、法律法規(guī)和談判策略，打破舊思維舊觀念的束縛，解放思想、創(chuàng)新方式，全力開創(chuàng)招商引資工作新局面。從當(dāng)下來看，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、圍繞以商招商還是最有效、最直接、最便捷的途經(jīng)。任何項目都不是自然天成、一蹴而就的，有些項目需要持續(xù)跟進(jìn)，堅持不懈的努力和不厭其煩的做工作，從對接、洽談到簽約落位是一個漫長的過程，有些時候還可能遭遇冷臉。要鉆研信息，有人說招商如同談戀愛、找對象，無論是別人介紹還是自己爭取，前提是要有準(zhǔn)確的信息，然后再進(jìn)行溝通洽談，互相愛慕、兩廂情愿，項目才能最終落位，因此需要多渠道搜集、擴充和研究招商信息。招商引資重點是要解決怎么招、招什么的問題。也正是基于這樣的判斷，今年我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期要實現(xiàn)與長春市同步增長，力爭GDP同比增長5%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長6%。雖然我們在招商體制、方法、創(chuàng)新等方面還有很多需要完善的地方，但是從去年開始，我們認(rèn)真落實長春市“四項重點工作”，多次召開會議，推進(jìn)“專班抓項目”“萬人助萬企”行動，借助機構(gòu)改革的契機成立合作交流中心，重新組建和打造招商引資專業(yè)部門和團(tuán)隊，正式啟動五棵樹開發(fā)區(qū)、五棵樹鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”改革，拓展招商引資項目落位平臺，企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。近年來，我市鼓勵投資優(yōu)惠政策優(yōu)勢減弱，項目審批流程和環(huán)節(jié)落地時間較長，服務(wù)不到位的現(xiàn)象不同程度存在，招商引資競爭力和吸引力不強。正大項目從養(yǎng)殖場、飼料廠到屠宰加工逐步發(fā)展壯大，今年，正大集團(tuán)還將在我市建設(shè)1個孵化場、5個種雞場和16個養(yǎng)殖場，大米加工和米糠油項目也在積極洽談和推進(jìn)，全部投產(chǎn)后，必將成為全省乃至全國三產(chǎn)融合的典范。談起榆樹的工業(yè)企業(yè)，中糧、吉糧、正大、帝斯曼、榆樹錢我們?nèi)鐢?shù)家珍，了然于胸，但也僅此而已，屈指可數(shù)。前天，我市改“面對面”為“屏對屏”舉行網(wǎng)上集中簽約儀式，成功簽約600兆瓦風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等5個項目。由于我市區(qū)位不優(yōu)、交通受阻以及同質(zhì)化縣域競爭加劇的影響，加之市場疲軟，企業(yè)投資信心不足等多方面因素，我們在招商引資和項目建設(shè)上一度沉寂。而更為嚴(yán)重的是，由于缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點，缺乏新的、好的、大的項目來有效支撐和快速彌補，致使全市經(jīng)濟(jì)一度徘徊不前，崛起乏力。如果長此以往，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更加會有一路悲歌、一蹶不振、甚至一落千丈的危險，這就需要我們對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的研判。一會兒，高書記還要就全市經(jīng)濟(jì)工作講重要意見，大家認(rèn)真領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹、認(rèn)真落實。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，務(wù)求招商引資和項目建設(shè)工作取得新成效一是認(rèn)真落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二、今年招商引資和項目建設(shè)工作重點根據(jù)國家和省、市計劃會議精神及有關(guān)的投資信息，今年國家擬發(fā)行1400億元國債長期建設(shè)資金，省里也將繼續(xù)安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和社會事業(yè)發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)建設(shè)項目。實踐證明，凡城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快的地方，都主要采取招商引資、經(jīng)營城市的辦法，吸引了大量外地資金注入。去年全縣共向上爭取到位各類項目資金145億元，全縣骨干企業(yè)建成投產(chǎn)技改項目12個，完成投資14億元，據(jù)測算，這些新增投資，可直接拉動全縣GDP增長近3個百分點。就發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)而言，項目建設(shè)的積極意義主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是實施對外開放的需要。原因是多方面的，但主要原因是由于部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對招商引資和項目建設(shè)工作認(rèn)識不到位，一定程度上影響了這些單位招商引資和爭取項目的積極性。會議開得很好，達(dá)到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造氛圍的目的。會議還對去年招商引資和項目建設(shè)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵，幾個單位做了典型發(fā)言?？h委、政府是滿意的，是給予充分肯定的，但與縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需求相比，與周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比還有較大差距。抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。二是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)發(fā)展的需要。為此，我們要高度重視和加強項目建設(shè)工作，切實增強緊迫感和危機感，要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來研究項目工作，廣泛開展招商引資，擴充經(jīng)濟(jì)總量，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展備足后勁。其他可拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，有關(guān)單位也要積極捕捉投資信息，千方百計爭取各類資金，努力創(chuàng)造投資機遇。特別是高山書記反復(fù)強調(diào)，要力求實際、力求實效、力求實干，真正把這次會議開成推動榆樹經(jīng)濟(jì)全面振興、全方位振興的開篇會、部署會、落實會。特別是廣大干部抓招商、抓項目、抓發(fā)展的信心不足、動力不足、能力不足；對如何走出低谷、擺脫困境、突出重圍思考不深、招法不多、措施不實。2017年、2019年連續(xù)兩次的國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查督察，一針見血的指出了我市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真失實的問題，在改錯糾偏的過程中，致使我市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主線下跌，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由139戶斷崖式降至48戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資降幅均在30%以上，其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都呈現(xiàn)不同程度的下降。二是招商引資和項目建設(shè)一度達(dá)到了冰點，但也看到了燃點。但為什么說我們也看到了燃點？今年，我們在抓好新冠肺炎疫情防控的同時，持續(xù)加大招商力度，堅持聯(lián)系不斷，溝通不斷，通過電話、視頻、發(fā)招商函等方式密切跟蹤聯(lián)系有投資意向的企業(yè)。三是支柱工業(yè)數(shù)量趨近最低點，但成長預(yù)期、發(fā)展?jié)摿_(dá)到了拐點。我們正在洽談并取得積極進(jìn)展的PHA、丙交脂、聚乳酸等投資額近40億元的生化板塊項目，一旦落位、運營達(dá)效，榆樹玉米化工全鏈條的產(chǎn)業(yè)集群將形成，必將給榆樹帶來翻天覆地的變化。四是營商環(huán)境建設(shè)存在諸多弱點，但正在逐漸完善打造亮點。五是招商局面改觀尚有難點，但主觀干事的氛圍日漸濃厚，達(dá)到了趨穩(wěn)向好的轉(zhuǎn)折點。所以，我們既要有直揭家丑的勇氣、面對現(xiàn)實的態(tài)度，更要有加快發(fā)展、振興崛起的信心。第二、關(guān)于招商引資項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商是關(guān)鍵，是手段，是擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展的主要措施。打農(nóng)業(yè)牌，走工業(yè)路，是我們過去的經(jīng)驗，也應(yīng)該是我們今后的選擇。招商要有韌勁。招商要有巧勁。不斷加強高素質(zhì)招商團(tuán)隊建設(shè)，把有激情、會引導(dǎo)、重實干、會服務(wù)的優(yōu)秀人員充實到一線招商隊伍中來。要建立招商引資聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌研判情況、分析形勢、落實責(zé)任、及時解決階段性招商難題。要加大項目謀劃力度。要加大項目包裝精度。目前，國家正加大專項債的投放力度，而且每批留給基層縣市準(zhǔn)備承接的時間非常短，如果我們不想在先、做在前，只能望