【正文】 向，以充分發(fā)揚(yáng)民主、群眾廣泛參與為基本原則。認(rèn)真研究制定具體工作方案，并提前報(bào)上級(jí)組織部門審核?？h市委書記代表常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。在實(shí)際操作中，一是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”、注重“五關(guān)、五性”。同時(shí)，還可配套出臺(tái)《干部選拔任用工作巡回檢查評(píng)價(jià)細(xì)則》，通過將《干部任用條例》規(guī)定的任職資格條件、原則、程序、紀(jì)律遵守情況等分解細(xì)化，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分制細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部選拔任用工作的量化評(píng)價(jià)。重點(diǎn)報(bào)告事前報(bào)告審查意見的落實(shí)情況。四是重點(diǎn)審核提拔領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬及身邊工作人員情況，看是否執(zhí)行了任職回避制度、是否履行了規(guī)定程序、是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部授意指使現(xiàn)象，看是否確為工作需要、擬提任人選是否為群眾認(rèn)可、是否具備任職資格條件等。二是嚴(yán)格審查，突出制度審核的規(guī)范性。下級(jí)黨組織在每次召開討論決定干部會(huì)議的前兩天，將擬調(diào)整干部的基本情況，擬任職務(wù)及職數(shù)配備情況，《干部任用條例》規(guī)定的條件、程序、紀(jì)律的執(zhí)行情況等書面報(bào)告上一級(jí)組織部門。報(bào)告辦法還明確了各種特殊人事任用的必要程序，其中包括，越級(jí)提拔干部，市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織(人事)部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。中組部出臺(tái)的《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》，重在加強(qiáng)干部選拔任用事前監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督，以嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“入口關(guān)”。這4個(gè)法規(guī)性文件的出臺(tái)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。用什么人，不用什么人，怎樣用人，這是向社會(huì)樹立一面什么樣的用人旗幟。要從人民的根本利益來考察人民共享發(fā)展成果的狀況，看發(fā)展是否為了人民、造福人民、依靠人民。提高選人用人公信度，必須考察實(shí)績(jī)是否經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確政績(jī)觀，用正確政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。提高選人用人公信度，也是完善黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的重要途徑。這是對(duì)人選和選人的雙重要求，要把具體的人選素質(zhì)要求和組織上選人用人的要求統(tǒng)一起來。從某種意義來說，干部素質(zhì)的高低，決定著海南發(fā)展的未來。中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成功，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。堅(jiān)持預(yù)防、監(jiān)督、懲處并舉，切實(shí)把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于選人用人工作的始終。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，把干部選拔任用的全過程，置于前后、左右、上下全方位的視角下進(jìn)行監(jiān)督，使選人用人監(jiān)督更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，為我們科學(xué)公正選用干部提供了制度上的保障。因?yàn)槭挛锟偸窃谧兓l(fā)展著的，人也一樣，尤其是在這物欲橫流、到處充滿誘惑的今天。監(jiān)督是關(guān)鍵，就是要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于選人用人過程的始終。唐太宗說過一句話：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競(jìng)進(jìn)”。十七屆四中全會(huì)就明確指出：領(lǐng)導(dǎo)干部如何選人用人直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。因此，有計(jì)劃的培養(yǎng)大批新干部，就是我們的重要任務(wù)。只要我們轉(zhuǎn)變觀念、更新標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制，為人才培養(yǎng)提供溫潤土壤，就會(huì)擁有一支充滿活力、敢打硬仗、善打硬仗的革命化、年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的干部隊(duì)伍。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)用人失察失誤責(zé)任追究，建立和實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格懲戒。規(guī)范干部選拔任用提名制度，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。二、一個(gè)好的工作體系必須要有完善的機(jī)制來保證它本身的正常運(yùn)行要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合工作實(shí)際，突出科學(xué)發(fā)展政績(jī)，合理確定評(píng)價(jià)范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)、規(guī)范和操作性強(qiáng)，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四一三”機(jī)制。借用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語，這實(shí)際上是要求在干部選拔人用中堅(jiān)持“德”準(zhǔn)入制度?！边x人用人必須糾正“輕德”、“輕才”兩種傾向，用“靠得住”、“有本事”兩把尺子來衡量干部。一、符合實(shí)際選人用人，轉(zhuǎn)變觀念事實(shí)求是，根據(jù)實(shí)際情況選人用人在社會(huì)生活工作中，無論是任何企業(yè)和單位，都有工作環(huán)境和工作崗位的差異，這樣就有了崗位差異和工作環(huán)境的差異，我們一定要根據(jù)實(shí)際，從自身根本情況出發(fā)，不能盲目的按部就班，這樣，工作體系就全亂套了。對(duì)組工干部加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)黨性，樹立良好的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，樹立良好的生活作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，抵制貪圖享樂風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)廉潔自律和抵御不良風(fēng)氣的侵蝕能力，以清正廉潔的作風(fēng)，保證選人用人工作的順利進(jìn)行。堅(jiān)持按程序辦事，不準(zhǔn)搞臨時(shí)動(dòng)議，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)。健全選拔任用干部工作督查制，對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行全程監(jiān)督，在對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察時(shí)，采取了深入社區(qū)了解考察對(duì)象八小時(shí)以外情況的考察方式，進(jìn)一步拓寬了考察范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選拔任用過程中出現(xiàn)的問題。只有把監(jiān)督關(guān)口前移，以預(yù)防為主，變事后檢查為事前事中監(jiān)督，變被動(dòng)督查為主動(dòng)防范，把監(jiān)督工作做在選人用人的每個(gè)環(huán)節(jié)之前，才能為選賢任能和促進(jìn)干部健康成長提供有力保障。對(duì)考核成績(jī)排序末位的，采取誡勉談話、限期整改、通報(bào)批評(píng)、組織調(diào)整等措施予以懲戒，并把年度工作綜合考核結(jié)果作為干部推薦、選拔、調(diào)整、任用的重要依據(jù)。民主推薦和民主測(cè)評(píng)作為干部人事制度改革的重要成果和干部選拔任用的必經(jīng)程序，對(duì)落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬選人視野，提高用人質(zhì)量，防止和克服用人上的不正之風(fēng)等方面具有重要的促進(jìn)和保證作用。通過堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在全縣廣大干部中弘揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)、埋頭干事的風(fēng)氣，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中樹立了執(zhí)政為民、廉潔奉公的形象，同時(shí)也提高了干部選用在群眾中的公信度。古人云:“用一賢人，則賢人畢至。長期以來，我們黨堅(jiān)持公正、公平、民主的選用干部原則，在實(shí)際工作中取得了突出成績(jī)，也得到了群眾的一致認(rèn)可。黨的十七大報(bào)告第一次提出了提高選人用人公信度的命題，這是黨和國家對(duì)做好干部工作提出的更高要求。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部選拔任用上的重要導(dǎo)向。這就要求我們?cè)谶x人用人上必須增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，認(rèn)真貫徹關(guān)系，廉潔自律，不跑不要，埋頭苦干；論政績(jī)就是看他在任期內(nèi)為群眾干了多少實(shí)事，事業(yè)有多大的發(fā)展，單位面貌有多大改變，安全穩(wěn)定工作狀況怎樣，發(fā)展后勁是否增強(qiáng)；憑公論就是看人民群眾滿意程度如何，在干部任用上，群眾推薦票不超過60％的，原則上不予考核；對(duì)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議考核中，稱職票達(dá)不到70％的，要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整，使那些政治可靠、求真務(wù)實(shí)、想干事、能干事、干成事的人心安，讓那些心思不在工作上，只為自己的升遷跑要，四處拉選票、搞幫派的人無路可走。（一）建立完善的用人制度，擴(kuò)大選人用人工作的民主性。在考核獎(jiǎng)懲上，對(duì)年度考核排名靠前的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部分別予以通報(bào)表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督，是選賢任能的關(guān)鍵。積極推行黨委討論干部任免票決制和干部推薦責(zé)任制、選人用人失誤責(zé)任追究制、選拔任用干部監(jiān)督責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。堅(jiān)持集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說了算。三是堅(jiān)持清正廉潔的作風(fēng)選人?！碧岣哌x人用人公信度主要從“科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制”兩個(gè)基本來考慮。去選的人，要做到“對(duì)己清正、對(duì)人公正，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等”，確保黨性過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬制定科學(xué)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的干部選拔任用體系十七大報(bào)告在關(guān)于深化干部人事制度改革中首次提出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則提拔干部，提高選人用人公信度。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)”。由于德的非物質(zhì)性，對(duì)德進(jìn)行評(píng)價(jià)并非易事。“三”即全面聽取“三方評(píng)價(jià)”，在對(duì)干部德的評(píng)價(jià)過程中，首先應(yīng)當(dāng)聽取群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，注重公信度；其次應(yīng)當(dāng)聽取干部自我評(píng)價(jià)，注重個(gè)人意向；最后，組織上根據(jù)日?？己?，對(duì)干部應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本評(píng)價(jià)。要強(qiáng)化考