【正文】 政策的建議。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。調(diào)查顯示，近七成的創(chuàng)業(yè)者對自己人生的期望是“做一名企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理人”，說明他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，嘉興市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的這些處于初創(chuàng)階段企業(yè)的獲利能力不高，一半以上“有少量盈利”，1/3“盈虧持平”。第五，關(guān)于創(chuàng)業(yè)的體會(huì)：近四成的創(chuàng)業(yè)者體會(huì)最深的是“建設(shè)團(tuán)隊(duì)”，1/3的創(chuàng)業(yè)者體會(huì)最深的是“提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)”，可見，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者對于創(chuàng)業(yè)過程中的體會(huì)更多著眼于創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)的建立，著眼于人的因素。可見銷售收入不高和創(chuàng)業(yè)成本(勞動(dòng)力成本)高是阻礙企業(yè)成長的重要原因。第二，成長階段與經(jīng)營收入：由于嘉興市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理到位，成熟的企業(yè)不能獲得服務(wù)中心的支持政策，入住企業(yè)一般處于初創(chuàng)階段和成長階段。調(diào)查顯示，近一半的創(chuàng)業(yè)者希望有2個(gè)人分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但不希望有更多的合作伙伴，也不希望獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。非專利產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營類、服務(wù)類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也占相當(dāng)比重。%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為在大學(xué)里參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有助于創(chuàng)業(yè)，%的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)前在其他企業(yè)工作過，且超過八成的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)前的就業(yè)經(jīng)歷對于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)影響較大或很大。超過半數(shù)的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)時(shí)最強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)是“實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和自我價(jià)值”，其次是“提升自己的能力和素質(zhì)”，%，%的創(chuàng)業(yè)者是為了“賺錢”，說明創(chuàng)業(yè)者的價(jià)值觀是多元化的。政府應(yīng)給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)以更強(qiáng)有力的調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源的能力，以便更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持。群眾有意見。這表明了**區(qū)目前的辦事效率和行政效能管理總體水平亟待提高。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和對收集問題的科學(xué)歸納、綜合分析，進(jìn)一步揭示當(dāng)前我區(qū)行政效能建設(shè)和行政績效管理中存在的主要問題，并針對這些問題在借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策建議和措施。近年來，我區(qū)為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政管理績效，通過開展大力整治投資發(fā)展環(huán)境、“樹立機(jī)關(guān)干部形象”教育活動(dòng)、推動(dòng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)和年終目標(biāo)管理考核等等，不但使行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有了明顯改善，辦事效率得到較大提高，**的投資發(fā)展環(huán)境有了明顯改觀，有效地促進(jìn)了**地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索中國行政改革的路子，1994年福建省在全國率先開展了行政效能監(jiān)督試點(diǎn)工作?？傊派湓窗踩芾硎俏沂∧酥潦澜绲囊豁?xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)觀念、制度、體制、機(jī)制、人力與能力創(chuàng)新，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以安全許可、環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度等為手段，對放射源生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、貯存、處置等實(shí)施全過程統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，以確保環(huán)境和公眾安全，促進(jìn)核能和核技術(shù)應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展。針對目前許可管理職能交接后，新許可管理辦法未出臺(tái)的實(shí)際情況，做好這期間核技術(shù)應(yīng)用單位臨時(shí)許可的辦理工作，保障核技術(shù)應(yīng)用工作的正常開展。要重點(diǎn)抓好對輻照中心、工業(yè)探傷源、核子儀器生產(chǎn)銷售單位、流動(dòng)放射源使用單位等風(fēng)險(xiǎn)大的輻射工作單位的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，確保達(dá)標(biāo)使用。市級環(huán)境保護(hù)部門要抓緊落實(shí)輻射監(jiān)測設(shè)備的基礎(chǔ)配置，盡快完善浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全力構(gòu)筑我省核與輻射安全監(jiān)控和應(yīng)急體系。實(shí)行崗位聘用制和效率優(yōu)先、兼顧公平的分配激勵(lì)機(jī)制等手段，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。 加快速度，完善管理法規(guī)由于國家的許多放射源安全管理規(guī)定的出臺(tái)尚需時(shí)日，為了加強(qiáng)我省放射源安全管理，急需出臺(tái)操作性較強(qiáng)的地方性法規(guī)和實(shí)施辦法，同時(shí)建立環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的管理規(guī)定，建立起放射源安全評價(jià)制度、申報(bào)登記制度、資質(zhì)管理制度、竣工驗(yàn)收制度、轉(zhuǎn)移備案制度、定期抽檢制度、廢源送貯制度等一系列規(guī)定。我們必須按照“深入、細(xì)致、嚴(yán)格”的要求，對各涉源單位的管理制度及落實(shí)情況、放射源數(shù)量、安全措施等進(jìn)一步詳細(xì)核查，并形成制度，努力做到監(jiān)管到位，確保用源安全。 擴(kuò)大宣傳，做好教育培訓(xùn)由于對放射源長期實(shí)行國家和省兩級管理，基層同志對放射性基礎(chǔ)知識(shí)、防護(hù)知識(shí)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等了解不多。5管理對策措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安全認(rèn)識(shí)要做好任何一項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。由于歷史上處理處置閑置廢棄放射源隨意性和不規(guī)范，將有些源就近埋入地下，位置不明，資料不全，無法回取；有些源被處置在交通困難的邊遠(yuǎn)地區(qū)，地址不詳；停產(chǎn)、半停產(chǎn)、倒閉、改制企業(yè)產(chǎn)生了大量無主源；有些輻照裝置和醫(yī)療單位產(chǎn)生的廢源活度大，安全處置尚無妥善的辦法。輻照裝置、工業(yè)探傷、核子儀器生產(chǎn)單位和流動(dòng)放射源使用單位的放射源安全隱患較多，使用場所不符合安全與防護(hù)要求。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我省的放射源安全管理存在很大的困難。四是不明真相的人誤盜放射源轉(zhuǎn)賣到廢品收購站，謀取利益；另外法律不健全，職能交叉，監(jiān)督管理不到位，也是一個(gè)重要因素。專項(xiàng)行動(dòng)共清查出無證使用放射源的單位160家，%。這些密封放射源主要分布在建材、鋼帶、醫(yī)療、科研院校、石油、化工、造紙、冶金、煤炭、輻照加工等20個(gè)行業(yè)。僅今年，廣東、廣西、湖南、山西、陜西、吉林和甘肅先后發(fā)生了八起放射源被盜事件。目前我國的放射源用戶還在以每年1525%的幅度增長。但是近年來，因管理不善造成放射源丟失、被盜等事件屢屢發(fā)生，特別是漏管失控的部分放射源，已造成多起放射性污染事件和事故，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康。第一篇：放射源現(xiàn)狀調(diào)查及管理對策研究1概述核技術(shù)在我省工業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和科學(xué)研究等許多行業(yè)的應(yīng)用日益廣泛，使用放射源的范圍和數(shù)量大大增加。隨著我國核技術(shù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，放射源得到了越來越廣泛的應(yīng)用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。據(jù)專家估計(jì)，全國放射源總數(shù)應(yīng)在8萬枚以上，其中至少有2000枚放射源完全失控。近年來,放射源事故仍然居高不下，其中放射源丟失、被盜占首位。杭州、寧波、%、%、%。涉源單位較多的地市為杭州、寧波、金華，分別為196家、88家、61家，放射源數(shù)量分別為815枚、414枚、858枚，%、%、24%。究其原因：一是放射源發(fā)出的射線與一般的有毒有害化學(xué)物質(zhì)不一樣，它無色、無味、無形，看不見、嗅不到、摸不著，不容易引起人們的重視，是造成失控的一個(gè)原因；二是放射源涉源單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、安全防護(hù)設(shè)施不合格、閑置廢棄放射源處理資金不到位是主要原因；三是部分企事業(yè)單位在停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)，使放射源管理失控；或者企業(yè)改制重組過程中，對廢棄放射源的處理處置沒有得到應(yīng)有的重視。我省絕大多數(shù)市、縣環(huán)保部門并未因放射源安全監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)移，而帶動(dòng)相應(yīng)機(jī)構(gòu)、編制和人員的同步增加，無機(jī)構(gòu)、無人員、無裝備問題比較嚴(yán)重。這些無證單位多年來一直處于監(jiān)管范圍之外，安全措施得不到保障。 廢源收貯工作難度很大我省的289枚閑置廢棄放射源中，除極少部分由銷售商回收外，還有111枚未得到安全處置。 放射源安全管理的經(jīng)驗(yàn)和能力不足盡管對放射源管理實(shí)行從出生到死亡的一條龍管理體系，但對放射源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)還缺乏有效的管理機(jī)制，對廢棄放射源處置的方法和手段不能滿足管理工作的需要，尤其是對其他國家先進(jìn)的放射管理源體制、機(jī)制和成功經(jīng)驗(yàn)缺乏了解