【正文】 但從目前情況看，干部素質(zhì)特別是原來沒有當過村干部的成員素質(zhì)亟待提高。一是加強黨支部自身建設。對于村委會選舉中出現(xiàn)的問題，有的村黨支部不敢正視，而是情緒低落，拿不出主意，采取消極回避的態(tài)度，使村里的選舉工作不能正常進行。各村在選舉工作中嚴格按照程序，發(fā)票處、秘密寫票處、代書處規(guī)范合理。(七)領導深入基層，現(xiàn)場指導，工作人員認真負責，確保換屆選舉的成功。根據(jù)各村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等綜合因素，具體分析，分類指導。對于存在不安定因素的村，一次選舉不成功，通過差額補選，順利完成選舉。(四)本著先易后難的原則，分類指導，依法選舉。廣大村民表現(xiàn)出較高的參與熱情。綜觀整個過程，我區(qū)的選舉工作有以下特點：(一)黨委重視，制度保障為了搞好本次村委換屆選舉，區(qū)委成立了換屆領導小組。二是村黨委、支部書記全部進入選舉委員會，保證了選舉工作依法按程序進行。大中專以上學歷的有31人，占58%、高中學歷的有13人，占25%。一、基本情況第五屆村委會換屆選舉共登記選民20606人，參加正式選舉的選民有19672人，參選率為95%。新一屆村委會產(chǎn)生后，繼續(xù)在關乎村民切身利益的財務、計劃生育、征地和宅基地審批、水電費、民政救濟、集體經(jīng)濟的承包經(jīng)營活動、村干部責任目標等方面搞好村務公開，做到統(tǒng)一公開時間，固定公開地點，突出公開熱點，規(guī)范公開程序。三是處理好兩個關系即：堅持黨的領導和村民自治的關系。新的村委會已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強村委會班子建設，加強村委會成員的教育、管理。針對難點村，分析存在問題，配備精兵強將，有針對性的開展工作，確保選舉如期完成。還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對新一屆村委會主任進行培訓，要有計劃、有步驟地采取多種形式對村委會成員進行教育和培訓，全面提高村委會成員的綜合素質(zhì)。四是人為因素，少數(shù)鄉(xiāng)村干部法制觀念淡薄，沒有認真領會貫徹《村委會組織法》的有關規(guī)定和程序，在具體的實施過程中，因操作不當，違反選舉程序，人為地引起群眾矛盾，甚至導致選舉失敗。導致部分村選舉未成功的原因主要有以下幾方面：一是少數(shù)村民文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，在思想上存在宗族觀念、親屬觀念、人性觀念，在參與村務管理方面責任性不強，制約了農(nóng)村村民自治和民主法制進程。對全縣村委會換屆選舉工作起到了很大的促進作用。最后通過投票選出了大家滿意的村主任，村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民們一致認為，直接選舉能充分體現(xiàn)公平、公正、民主的原則，能體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，相信自己選出的村委會干部一定能把村委會工作干好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉過程中嚴格按照法律程序，召開了村民選舉大會，堅持“民主、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，依法進行了選民登記，確定候選人，投票選舉，當場公布選舉結(jié)果。縣委派出164個換屆選舉工作組進村入戶進行宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉。在全縣形成了黨委、政府統(tǒng)一領導，縣委組織部和民政部門具體指導，其他有關部門積極配合的工作格局，為全縣全面依法做好第八次村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。同時成立由包鄉(xiāng)縣級領導任隊長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作隊，縣委還派出164個村委會換屆選舉工作組。文化程度為大專的6人，高中以下480人。本次選舉共登記選民80150人，%，實際參加選舉77790人，%。現(xiàn)將情況匯報如下：一、基本情況全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道辦，共有164個村委會?！洞迕裎瘑T會組織法》頒布實施以來，這次換屆選舉在魚化競爭最激烈，但民主體現(xiàn)的也更加透明。通過出臺《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關于嚴肅紀律確保村委會換屆順利進行的通知》，有效防止了個別村個別人在換屆選舉期間，借機謀取私立和小團體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了建章立制的作用。四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障大環(huán)境主要體現(xiàn)在群眾基礎上，體現(xiàn)在治安環(huán)境上，也體現(xiàn)在建章立制上。一方面，堅持周一例會講評，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題和解決辦法，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的成功做法。導致這些問題的出現(xiàn)，原因主要有兩個，一個是干部素質(zhì)不高，對選舉法理解不深不透，政策答復有偏差，選舉操作程序不規(guī)范，授人一柄。我們認為，要加強對村民委員會換屆選舉的領導，就必須強化黨在農(nóng)村的領導核心地位，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依法加強對換屆選舉中各個換屆的領導和監(jiān)督。我們從規(guī)范選舉辦法入手，出臺《關于村民委員會換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導程序》，對選舉程序，特別是過去容易出問題的環(huán)節(jié)，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設定、公告的格式、選舉結(jié)果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細節(jié)都進行了規(guī)范，統(tǒng)一口徑。同時，積極研究，對過去長期擔任村主要干部的，給予一定補貼，共享社會成果。另一方面，針對農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象，每年四月份集中一個月時間，由區(qū)檔案局專業(yè)指導，抽調(diào)優(yōu)秀機關干部，組織對各村文書檔案，特別是合同、會議記錄等進行集中整理和歸檔，確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。特別是針對一時還沒有妥善處置的問題影響到了換屆工作的順利進行，及時研究，要求必須依法按時換屆，并且要通過換屆、換人促使問題的解決。就像人身上的一顆毒瘤，不取會疼，要取就必須動手術。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進班子，就為農(nóng)村各項工作奠定了堅實基礎，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人通過不不正當手段進入村委會班子，農(nóng)村這個大舞臺就成了這些人明爭暗斗、損害群眾利益和集體利益、謀取私利的黑洞，也將會惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大后遺癥，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的最大隱患。在這次選舉中，我們充分尊重了群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，為了山東村的將來，為了山東村的群眾，投上了莊嚴的一票。 一是根據(jù)實際，確定了選舉方案。(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎。二是分工干部認真負責，保證了我村換屆選舉工作的順利進行。通過細致的思想工作和正面引導，選舉工作渡過一道道難關，順利向前推進，選出了素質(zhì)較高、能力較強的村委會班子，取得了鄉(xiāng)黨委、政府和群眾的一致認可。選出的村委會成員是代表絕大多數(shù)選民利益的，也是能夠較好地完成鄉(xiāng)黨委、政府交給的任務。由于嚴格程序，依法選舉，工作細致、扎實，沒出現(xiàn)一起因工作違法引起的上訪，在整個選舉中形勢比較穩(wěn)定。為了選舉工作規(guī)范有序，由鄉(xiāng)選舉辦公室統(tǒng)一印制了村民直接提名票、選民登記表、選民證、候選人提名表、委托投票證、選票等。始終認真貫徹《村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》等相關法律法規(guī)。同時要求登記員必須深入農(nóng)戶逐戶查訪、核準登記，堅決做到不重登、不漏登、不誤登。通過宣傳發(fā)動，使95%的選民都知道要搞換屆選舉,并自覺投入到選民登記活動中。認真做好村選舉委員會推選，選民登記，選舉日的確定，提名候選人，確定候選人，競爭演說，投票選舉，村民代表推選，組長的推選，并張貼公布公告。村干部都進行了兼職，為山東村的新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。參政意識和監(jiān)督意識，提高村務工作透明度，新一屆村委會應繼續(xù)關于村民切身利益的財務、計劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)民負擔、水電費、民政福利、集體經(jīng)濟的承包經(jīng)濟活動、村干部目標等八個方面搞好村務公開，做到統(tǒng)一公開時間，固定公開地點，突出公開熱點，規(guī)范公開程序，還要根據(jù)村民的意見建議的要求，隨時公開其它需要公開的內(nèi)容，使村務公開規(guī)范化、制度化、程序化、動態(tài)化。加強對村委會成員的教育、培訓工作，提高自身素質(zhì)和工作水平。關鍵的一點就是要加強團結(jié)，以黨支部為核心的村級組織建設。一是主要領導每個村選舉都親臨現(xiàn)場，具體指導、協(xié)調(diào)、解答工作中遇到的各種疑難問題。如白土村、羅仙村、范家村是我鎮(zhèn)的老大難村，此次換屆鎮(zhèn)指導組多次深入到這幾個村了解民情，做群眾的思想工作，制定應急預案，嚴格把握選舉程序，使這幾個老大難村一次選舉成功。統(tǒng)一確定選舉日，保證各階段工作有序穩(wěn)步進行。廣泛宣傳，積極動員。由于我們依法選舉，全鎮(zhèn)村委換屆選舉中，沒有群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。連續(xù)任職的有50人，新當選的16人。全鎮(zhèn)其選出村委會成員66人，其中男性44人，占70%，女性22人，占30%。如，**村、**村發(fā)生個別群眾(黨員)到市區(qū)反映問題，要求進行換屆選舉情況后，街村有關干部能按照制定的預案，迅速趕赴現(xiàn)場，做好勸返工作，防止事態(tài)擴大。街道黨工委書記***，副書記**、**等同志能親力親為，經(jīng)常加班加點，主動放棄休息時間，找基層有關人員談心交流、征求意見，做好思想工作，極大地推進了換屆選舉工作。**村、**村、村、**村的經(jīng)濟體制改革已于*月*日完成，正在積極進行撤村建社區(qū)工作，這*個村暫未實施換屆選舉。其它*個村，*村，**村已于今年*月*日完成了撤村建社區(qū)。對于今年農(nóng)村換屆選舉工作，街道黨工委及各級領導都非常重視，并沒有因為需換屆村少而思想上放松，街道黨工委及時召開專題會議，研究部署農(nóng)村“兩委會”換屆選舉工作，迅速成立了領導小組及辦公室，充實了工作人員，將有多次農(nóng)村換屆工作經(jīng)驗的二名老同志抽調(diào)到辦公室，強化對此項工作的組織領導。因此，對于工作開展中出現(xiàn)的突發(fā)性問題，街道領導與各村干部能隨時溝通信息，交流意見，按照預案迅速應對處事。一、基本情況 第七屆村委會登記選民12670人，參加正式選舉的選民9700人，參選率為90%。高中以上學歷有41人，占62%。三是農(nóng)村基本穩(wěn)定。為了搞好本次村委換屆選舉，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記熊進武為組長的修梅鎮(zhèn)第七屆村委會換屆領導小組，聯(lián)村干部下到各自聯(lián)系村擔任聯(lián)絡員，指導和協(xié)助村里搞好村委會換屆工作，確保換屆選舉工作順利進行。為確保換屆選舉順利進行，我鎮(zhèn)在摸清各村情況的基礎上，統(tǒng)一確立各階段的工作任務、工作時間和工作要求。根據(jù)各村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等綜合因素，具體分析，分類指導。領導深入基層，現(xiàn)場指導，工作人員認真負責，確保換屆選舉的成功。三、今后工作打算 村委會換屆工作的結(jié)束，為我鎮(zhèn)今后一個時期加強基層組織建設，全面提高村民自治水平奠定了良好的基礎，今后重點做好以下幾項工作：進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設，新的村委會已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強村委會班子建設，加強團結(jié)村委會成員的監(jiān)督管理。三是處理好兩個關系，即：堅持黨的領導和村民自治的關系、黨支部與村委會的關系。和村務公開活動相結(jié)合，進一步提高村民的參與意識?，F(xiàn)將我村換屆選舉工作總結(jié)如下：一、基本情況我村現(xiàn)有村民1052人， 11個村民小組，通過第九屆村委會換屆選舉產(chǎn)生主任1名，副主任1名，委員3名，其中女性2名。在換屆選舉工作中，我們按要求、分步驟、分階段進行了工作的開展。通過我們充分利用黨員會、代表會、板報、標語等為載體，在群眾中廣泛宣傳發(fā)動，宣傳村“村委”換屆選舉工作的有關政策，從而有利于黨員、群眾在整個選舉過程中進行監(jiān)督，使全體干部在實施選舉的各個環(huán)節(jié)能夠嚴格程序，依法辦事。在整個換屆中，要求黨員作風正派，干部紀律嚴明，能夠依法辦事，堅決反對和杜絕發(fā)生欺騙、利誘、恐嚇、賄選、利用宗族派性和邪惡勢力干擾、破壞選舉工作等現(xiàn)象。 在這次換屆選舉工作中，我們堅持做到每一階段都嚴格程序，嚴格操作，嚴格把關。認真做好每一階段選舉前的準備工作。在提名候選人和正式選舉時，鄉(xiāng)黨委都組織工作人員到村指導、幫助、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有效推動了選舉工作的正常進行。村民委員會的換屆選舉工作，有其自身的復雜性和特殊性，選舉是能夠體現(xiàn)選民的意志。因此，我們注意把握苗頭傾向，切實做好黨員思想工作，顧全大局，搞好團結(jié)。制定周密的實施方案，鄉(xiāng)黨委多次召開換屆選舉工作會議，黨委主要領導經(jīng)常到我村督促，并提出了具體工作要求。在選舉中充分發(fā)揮了領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，山東村全體黨員都站在歷史的高度，為山東村的將來負責，高度支持村換屆選舉工作，可以這樣說，通過這次換屆選舉，檢驗了我村黨組織，也檢驗了村干部的綜合素質(zhì)。(四)依法辦事是搞好選舉的保證。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。選舉工作成功與否，關系著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。一、狠抓基層基礎工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的關鍵基層基礎工作就是群眾關心的熱點、難點，包括財務管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關心的焦點，也是令各級黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復雜性、敏感性，稍有處理不當，就會直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項工作的順利開展。對此，我們從XX年起，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，斥資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題。一方面，針對農(nóng)村個別干部在財務審批程序、集體財物分配等方面出現(xiàn)的問題和財務管理上存在的漏洞，從制度入手，用制度管人、管事，把解決農(nóng)村財務管理和分配作為加強基層組織建設，加強干部管理，提高干部執(zhí)政能力，建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓，出臺了《》《》《》等一系列農(nóng)村財務管理制度，杜絕了個別干部違法亂紀行為?；诖?，我們在每屆村兩委會換屆后，及時組織召開退任干部座談會，每年春節(jié)前又對70歲以上過去曾擔任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進行慰問，在肯定他們所做出成績同時，鼓勵和引導他們繼續(xù)關心地區(qū)發(fā)展，支持和幫助新一屆兩委會，鞏固各屆兩委會組織取得的來之不易的成果。可見，選舉是不允許有任何紕漏