【正文】 學(xué)進(jìn)行方案比選。在實(shí)施過程中，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，區(qū)分輕重緩急，有序加以推進(jìn)。二要著眼維護(hù)河流健康，科學(xué)確定中小河流治理模式。一要立足防洪體系全局，科學(xué)確定中小河流治理標(biāo)準(zhǔn)。加快中小河流治理是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，必須從完善我國江河防洪體系、確保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。加快中小河流治理是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要任務(wù)，是保障和改善民生的必然要求，是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，是對各級水利部門的重大考驗(yàn)。已完工和基本建成的項(xiàng)目在防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用，許多經(jīng)過治理的河段還恢復(fù)和改善了河道生態(tài)功能，美化了人居環(huán)境，發(fā)揮了治理的綜合效益，受到人民群眾的歡迎。水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文通報(bào)了全國中小河流治理總體進(jìn)展情況。二〇一一年四月第四篇：中小河流治理全國中小河流治理工作會在京召開，陳雷強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)治理保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)向黨和人民交上一份滿意答卷矯勇主持本站訊 7月14日，水利部在京召開全國中小河流治理工作會，貫徹落實(shí)中央水利工作會議和今年中央1號文件精神，總結(jié)交流近年來中小河流治理經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前工作中存在的突出問題，對進(jìn)一步加快中小河流治理進(jìn)行全面部署。第三十二條 項(xiàng)目法人要建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。九、工程建后管理情況。五、建設(shè)工程價款結(jié)算管理及支付情況。第三十條 監(jiān)督檢查可以采取不定期或?qū)ｍ?xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：一、財(cái)務(wù)管理制度制定及執(zhí)行情況。三、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，應(yīng)將竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告提交竣工驗(yàn)收委員會審查，并按驗(yàn)收審查意見進(jìn)行修改。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。確保項(xiàng)目形成的資產(chǎn)及時入賬，防止資產(chǎn)流失。第二十二條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限嚴(yán)格履行申報(bào)審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。項(xiàng)目未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定控制使用。項(xiàng)目法人要按建設(shè)成本的開支范圍和界限，確保各項(xiàng)支出合法、真實(shí)。中央專項(xiàng)資金主要用于直接關(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏浚等工程建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)以及規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作費(fèi)等支出，不得用于移民征地、城市建設(shè)和景觀、交通工具和辦公設(shè)備購置，以及樓堂館所建設(shè)等支出。結(jié)算價款的支付應(yīng)遵循工程進(jìn)度款結(jié)算支付審核程序。（五）財(cái)務(wù)部門辦理資金支付。（二）監(jiān)理工程師審核。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。要加強(qiáng)建設(shè)工程承包合同管理。第十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定采購業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度，明確采購業(yè)務(wù)應(yīng)遵循的業(yè)務(wù)流程，按照制訂采購計(jì)劃、確定采購方式、簽訂采購合同、采購驗(yàn)收等程序辦理。二、業(yè)務(wù)部門審核。第十條 項(xiàng)目法人應(yīng)按《國庫集中支付管理辦法》的規(guī)定撥付項(xiàng)目資金。六、組織項(xiàng)目實(shí)施、招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)移交等工作。二、按照《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿，進(jìn)行會計(jì)核算，正確歸集項(xiàng)目建設(shè)成本和費(fèi)用。六、多渠道籌集落實(shí)項(xiàng)目資金，所需地方資金，應(yīng)協(xié)商縣財(cái)政部門督促資金及時足額到位。二、配合財(cái)政部門審批下達(dá)項(xiàng)目支出預(yù)算。第四條 中小河流治理項(xiàng)目法人執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》，設(shè)置會計(jì)賬簿，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并保證其真實(shí)、完整。第三篇：中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理細(xì)則XX縣中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理細(xì)則；第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理，保障建設(shè)資金的使用安全，提高建設(shè)資金的使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》（財(cái)建〔2011〕156號）及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中小河流治理項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本細(xì)則。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十六條 對于“報(bào)大建小”、虛列支出、進(jìn)行虛假績效考核等弄虛作假的項(xiàng)目和地區(qū)，財(cái)政部、水利部將視情況采取通報(bào)批評、停止相應(yīng)資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理。第三十二條 地方財(cái)政部門要會同水行政主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，及時批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行相應(yīng)程序，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原審批部門審批。建設(shè)項(xiàng)目涉及征地、環(huán)保等，應(yīng)履行相應(yīng)程序。地方政府要切實(shí)落實(shí)和保障前期工作經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目儲備，依據(jù)國家規(guī)劃等相關(guān)要求抓緊開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等前期工作，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。第八章 附則第四十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目管理暫行辦法》(財(cái)建〔2009〕819號)同時廢止。第三十七條 對于專項(xiàng)資金不能按規(guī)定時間落實(shí)到具體項(xiàng)目、地方建設(shè)資金不能及時到位、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，以及未按要求報(bào)送專項(xiàng)資金細(xì)化預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)績效評價等情況的地方，中央財(cái)政將扣減或收回其專項(xiàng)資金預(yù)算。第七章 監(jiān)督管理第三十三條 地方財(cái)政部門會同地方水行政主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對資金到位及使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量與安全、建設(shè)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)及資金使用安全和投資效益。績效評價工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級實(shí)施。第二十七條 有關(guān)主管部門和項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位要按照規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系和安全管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。主管部門要加強(qiáng)對施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。第五章 建設(shè)管理第二十三條 中小河流項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，也不得用于平衡本級預(yù)算。第十八條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部商水利部確定后，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)到省級財(cái)政部門。第十五條 中央依據(jù)績效評價管理辦法(由財(cái)政部、水利部另行制定)對地方項(xiàng)目治理完成情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，項(xiàng)目績效評價結(jié)果與后續(xù)資金安排直接掛鉤。省級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中央和地方資金，年度中央資金先到位時，省級政府可用中央資金先安排滿一批項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行；同時，切實(shí)落實(shí)地方資金，當(dāng)年資金要當(dāng)年落實(shí)，確保年度建設(shè)任務(wù)的完成。地方政府要嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算組織實(shí)施。初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省級水行政主管部門會同省級財(cái)政主管部門審批，其中涉及省際河段的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后審批。對一條河流上的多個河段進(jìn)行治理，原則上先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌整條河流治理，防止洪水災(zāi)害轉(zhuǎn)移。第六條 中小河流治理實(shí)行績效管理，按照獎補(bǔ)結(jié)合的原則安排專項(xiàng)資金。第三條 中央財(cái)政設(shè)立中小河流治理專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，對中小河流治理工作予以支持。第二條 中小河流治理項(xiàng)目是指為提高中小河流重點(diǎn)河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態(tài)環(huán)境而開展的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護(hù)岸護(hù)坡等為主要內(nèi)容的綜合性治理項(xiàng)目。第五條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行公開、公平、公正原則，接受社會監(jiān)督。第二章 前期工作第八條 中小河流治理項(xiàng)目要服從流域防洪規(guī)劃，治理標(biāo)準(zhǔn)要與干流、區(qū)域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。有條件的地方可采取項(xiàng)目打捆方式招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)單位，通過招標(biāo)競爭方式選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的勘察設(shè)計(jì)總承包單位統(tǒng)一勘察、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。各流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按年度開展對流域內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行抽查。第十二條 中央根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃、地方項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、已完工項(xiàng)目績效評價結(jié)果和年度財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排年度專項(xiàng)資金，切塊下達(dá)，由地方包干使用。第十四條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照對東部地區(qū)引導(dǎo)、中部地區(qū)支持、西部地區(qū)和享受西部政策地區(qū)傾斜安排的原則，按規(guī)劃控制投資額30％、60％、80％的比例補(bǔ)助。第四章 專項(xiàng)資金的申報(bào)、下達(dá)和使用第十七條 省級財(cái)政、水行政主管部門在每年年度終了時聯(lián)合向財(cái)政部、水利部報(bào)送當(dāng)年項(xiàng)目資金完成情況和下一年度項(xiàng)目資金申請計(jì)劃。第二十條 地方財(cái)政部門要將專項(xiàng)資金納入地方同級財(cái)政預(yù)算管理。第二十二條 專項(xiàng)資金當(dāng)年如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年使用。第二十五條 嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)行為，有條件的地方可采取項(xiàng)目打捆招投標(biāo)，選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有較好業(yè)績和實(shí)力強(qiáng)的承包商承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。選配足夠的符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。第六章績效評價和工程驗(yàn)收第二十九條 財(cái)政部、水利部牽頭對項(xiàng)目治理開展績效評價，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成情況和績效評價結(jié)果據(jù)實(shí)清算，采取相應(yīng)獎懲措施。第三十二條 地方財(cái)政部門要會同水行政主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，及時批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。第三十六條 對于“報(bào)大建小”、虛列支出、進(jìn)行虛假績效考核等弄虛作假的項(xiàng)目和地區(qū)，財(cái)政部、水利部將視情況采取通報(bào)批評、停止相應(yīng)資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二篇：