【正文】 學(xué)、一貫制學(xué)校、獨立初中、完全中學(xué)（不含小學(xué)教學(xué)點、特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校）。第四章表彰與處罰第十三條各?。▍^(qū)、市）應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣給予表彰獎勵。通過省級督導(dǎo)評估的縣，由各?。▍^(qū)、市）將有關(guān)材料報送國家教育督導(dǎo)團，申請審核認定。第九條縣級人民政府根據(jù)省級制定的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法和評估標準，對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況進行自評。同時參考公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。第六條 公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查 調(diào)查的主要內(nèi)容包括：適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊伍的差距、縣域內(nèi)義— 5 — 務(wù)教育擇校情況以及政府在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。3．小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達到省級規(guī)定標準。3．建立并有效實施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師定期交流制度。3．推進學(xué)校標準化建設(shè)，制定并有效實施了薄弱學(xué)校改造計劃，財政性教育經(jīng)費向薄弱學(xué)校傾斜。3．三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%。第二章 評估內(nèi)容和評估標準第四條 縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估指標對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，重點評估縣級政府均衡配置教育資源情況。為此，特制訂本辦法。請按照本辦法要求，結(jié)合本地實際，制訂具體的實施辦法，認真組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估工作。第七條 縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估得分在85分以上、方可通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認定。對縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估總分為100分。2．小學(xué)、初中鞏固率達到省級規(guī)定標準。2．義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，生師比達到省定編制標準。2．義務(wù)教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列，近三年教育經(jīng)費做到“三個增長”。2．建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系。國家教育督導(dǎo)團對省級評估工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，教育部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）的督導(dǎo)檢查和評估認定工作?！氪_定；常住人口在40萬以下的縣，問卷調(diào)查數(shù)量均為600份。其中“入學(xué)機會”20分、“保障機制”25分、“教師隊伍”35分、“質(zhì)量與管理”20分。標準差是統(tǒng)計學(xué)通用的計量方法，反映了各義務(wù)教育學(xué)校某項指標的數(shù)值與該指標縣域內(nèi)所有學(xué)校平均值的離散程度。二、《辦法》第二條中提出的“義務(wù)教育學(xué)校達到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準”，是指小學(xué)和初中均達到省級規(guī)定的辦學(xué)基本標準。第十四條 督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，教育部不予認定，并在全國范圍內(nèi)予以通報。第十一條 國家教育督導(dǎo)團對各?。▍^(qū)、市）報送的申請認定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的相關(guān)材料進行審核，并組織實地檢查。自評達到要求的，報地市級復(fù)核后，向省級提出評估申請，同時報送自評報告和復(fù)核報告。本辦法確定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估標準是最低標準。調(diào)查的對象應(yīng)包括：當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾。4．義務(wù)教育階段不存在重點學(xué)校和重點班，公辦義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象得到基本遏制。4．落實教師培訓(xùn)經(jīng)費，加強教師培訓(xùn)。4．農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達到省級規(guī)定要求。4．優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例逐步提高。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標，分別計算小學(xué)、初中差異系數(shù)，評估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。第二條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準后進行；主要包括對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估兩個方面；公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評估認定的重要參考。請按照本辦法要求，結(jié)合本地實際，制訂具體的實施辦法，認真組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估工作。該《辦法》分總總則、評估內(nèi)容和評估標準、評估認定程序、表彰與處罰、附則5章15條。結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》提出的目標，各省已經(jīng)提出本地義務(wù)教育均衡發(fā)展進度，以縣為單位的時間表。還將通過通報、約談等方式，對工作不力的政府加以督促，責(zé)令整改。復(fù)查工作將在評估認定后有周期的開展，如復(fù)查中發(fā)現(xiàn)獲得評估認定后連續(xù)三年（非常情況除外）不能達到《督導(dǎo)評估暫行辦法》標準的縣，撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號。8．均衡是動態(tài)的，是相對的。理解均衡不能片面，校際間差距小、均衡水平高的縣，不一定就是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平達到了當?shù)匾?guī)定的標準。調(diào)查對象包括當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾，以學(xué)生家長為主。義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是受到全社會廣泛關(guān)注的熱點、難點問題。鑒于各地經(jīng)濟和教育發(fā)展背景不同、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作策略不同，這次的均衡督導(dǎo)評估體系在指標和標準兩個方面，作了更加開放性的設(shè)計。均衡督導(dǎo)評估中校際間差距的評估是以學(xué)校為單位采集數(shù)據(jù)，并作為評估依據(jù)。三是體現(xiàn)國家意志，以省為主實施，國家規(guī)定督導(dǎo)評估的基本內(nèi)容、基本標準和工作程序，省級組織評估，國家最終審核認定。5．怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估？答：義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的程序，主要采取自下而上的方式進行，即縣級自評、地市復(fù)核、省級評估、國家認定。達到基本均衡評估的標準為：。要求在對一個縣進行評估認定前，要對其所轄義務(wù)教育階段學(xué)校是否達到本省基本辦學(xué)標準進行評估。把行政性評估與廣大群眾的實際感受結(jié)合起來，將公眾評價作為評估的重要參考。二是注重實效。根據(jù)研究成果，擬定了《督導(dǎo)評估暫行辦法》初稿，并多次向全國教育行政部門、督導(dǎo)部門、教育部有關(guān)司局及社會廣泛征求意見，最終形成《督導(dǎo)評估暫行辦法》。對十幾個省市進行實地調(diào)研；在全國312個縣開展了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的試點研究。幾年來，研究工作主要包括以下幾個方面：一是進行理論研究。這項制度的建立，是依法治教的客觀需要，也是落實《教育規(guī)劃綱要》的一項重大措施。1．《督導(dǎo)評估暫行辦法》是在什么背景下出臺的？有什么意義？答：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》將均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，提出到2020年“基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”的目標。近日，記者就有關(guān)問題采訪了教育部督導(dǎo)辦負責(zé)人。為使這項工作切實得到落實，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提供制度保障，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》（教督〔2012〕3號）的通知，決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度。2．《督導(dǎo)評估暫行辦法》是怎么形成的？答：幾年前就開始了建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度的研究工作。二是進行實踐研究。召開專題研討會20多次，邀請了專家、科研人員、教育督導(dǎo)部門和教育行政部門的負責(zé)同志、校長和教師及社會有關(guān)方面的人員參加，對均衡督導(dǎo)評估體系進行反復(fù)研討。督促政府切實履行國家法律、法規(guī)、方針、政策中關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。三是積極回應(yīng)社會關(guān)切。一個門檻，即基本辦學(xué)標準評估。校際間差距評估是以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標來分別計算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。一個參考，是指公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況的滿意度，作為評估、認定一個縣是否實現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。二是逐級督導(dǎo)評估，做到層層把關(guān)，以保證質(zhì)量。6．義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估體系有哪些特點？答：這