【正文】 如，開(kāi)展城鄉(xiāng)黨活動(dòng)，加強(qiáng)思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達(dá)到互幫互學(xué)、共同提高的目的。在發(fā)展黨員方面，對(duì)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類(lèi)優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專(zhuān)人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見(jiàn)、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機(jī)制。一、實(shí)行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對(duì)分離狀態(tài)。近年來(lái)，許多地方在這方面進(jìn)行但總的來(lái)看，這些探索都還是初步的。成立以家庭為活動(dòng)場(chǎng)所的“文化中心戶”，傳播先進(jìn)文化，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村入戶。村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。加強(qiáng)和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開(kāi)辟青少年教育新領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的服務(wù)和對(duì)青少年的職業(yè)教育功能，免費(fèi)提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。強(qiáng)化宣傳，提高農(nóng)民工的保險(xiǎn)意識(shí)、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強(qiáng)務(wù)工人員投保力度。（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開(kāi)座談會(huì)，交流在外務(wù)工心得，進(jìn)行黨組織述職，接受評(píng)議，查找不足，悉心聽(tīng)取他們對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議。結(jié)合黨員公開(kāi)承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。流出黨員每半年必須通過(guò)電話、書(shū)信等形式向流出地黨組織作一次匯報(bào)，將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識(shí)等如實(shí)反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門(mén)在外黨員的思想狀況。四、對(duì)策建議（一）健全雙重管理，實(shí)現(xiàn)黨員動(dòng)態(tài)機(jī)制。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長(zhǎng)不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極。主要包含三個(gè)問(wèn)題。盤(pán)活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步構(gòu)建以工黨員在流動(dòng)中流失，無(wú)法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。市委建立共建共育工作聯(lián)席會(huì)，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展共建共育活動(dòng)。為23名正常離任的村黨組織書(shū)記發(fā)放了離任生活補(bǔ)貼。結(jié)合黨員信息庫(kù)建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。建立了流動(dòng)黨員服務(wù)站25個(gè)，對(duì)于流動(dòng)黨員，我們將所有亮出身份的流動(dòng)黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進(jìn)行管理。全市13名村黨組織書(shū)記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。近年來(lái)，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開(kāi)展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進(jìn)、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。共承諾辦實(shí)事31000多件，已完成29000多件，%；共建立各類(lèi)黨組織幫聯(lián)對(duì)子231個(gè)，優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員幫聯(lián)對(duì)子106個(gè)，全縣231個(gè)機(jī)關(guān)黨組織共為聯(lián)帶村、社區(qū)黨組織辦實(shí)事327件，幫助實(shí)施項(xiàng)目69個(gè)。在大像山鎮(zhèn)建立了二十鋪村黨支部和*水泥有限公司機(jī)關(guān)黨支部“村企互幫互聯(lián)”示范點(diǎn)。先后建立了鎮(zhèn)五坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地黨總支和合作社，建成了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”示范點(diǎn)。按照“大膽實(shí)踐、勇于探索、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，積極探索“村與村、村與企業(yè)、村與社區(qū)、村與合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)建”模式，實(shí)施“區(qū)域共建”行動(dòng)。在大像山鎮(zhèn)建立了西關(guān)村黨支部和西關(guān)社區(qū)黨支部“村社互幫互聯(lián)”示范點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展“城鄉(xiāng)黨建一體化”建設(shè)活動(dòng)，在全縣探索建立“城鄉(xiāng)一體”的基層黨建“四個(gè)體系”，截止目前，已在聯(lián)誼養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等10個(gè)協(xié)會(huì)中建立了黨支部，為19個(gè)不網(wǎng)符合條件建立黨支部的協(xié)會(huì)選派黨建工作指導(dǎo)員19名；共“公選”村黨支部書(shū)記9名，選聘到村任職高校畢業(yè)生5名，培養(yǎng)選任“雙高雙強(qiáng)”型村干部12名，建立了有810人組成的村黨支部書(shū)記后備“人才庫(kù)”； 共培訓(xùn)村干部2520人（次），培訓(xùn)黨員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀(jì)人12500人（次）；全縣參與“三雙”活動(dòng)的村級(jí)黨組織405個(gè)，達(dá)到了100%，參與的黨員11663名，占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的95%。一、基本情況綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個(gè)，黨總支2個(gè)，基層黨組織207個(gè)，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個(gè)，農(nóng)村黨組織18個(gè)。為配合市委、市政府重大項(xiàng)目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)干部下派到菜營(yíng)村和北溝村任黨組織書(shū)記。積極探索實(shí)施黨員雙向管理制度，改變過(guò)去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。建立“雙向互動(dòng)”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動(dòng)機(jī)制。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書(shū)記全部辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)年由市財(cái)政為村黨組織書(shū)記補(bǔ)貼“兩險(xiǎn)”。通過(guò)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村“空掛