【正文】 的福地，希望陳董事長繼續(xù)關(guān)注支持淮安發(fā)展，介紹更多的客商朋友來淮考察，投資興業(yè)。劉永忠誠摯地希望，兩市之間進一步加強交流合作，實現(xiàn)互利共贏。淮安曾是京杭大運河四大名都之一，歷史上有過輝煌的昨天?；窗裁駹I經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，學(xué)習(xí)借鑒臺州經(jīng)驗，必將推動我市民營經(jīng)濟跨越發(fā)展。臺州是我國改革開放先行區(qū)之一，臺州人用勤勞和智慧進行創(chuàng)新實踐，取得了豐碩成果，經(jīng)濟社會高水平發(fā)展，令人欽佩。三是民生社會形成。臺州發(fā)展的主要特點概括起來為三個?民?：一是民營經(jīng)濟主導(dǎo)?？上驳氖牵笳藳]有顧及過去的是是非非，而是緊跟住時代的步伐，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其獨特的品牌優(yōu)勢，使大寨精神永放光芒。他們不愧是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上艱苦奮斗的典型，他們的先進事跡引起了中央和地方各級政府的高度重視。1952年畝產(chǎn)237斤，1962年增至畝產(chǎn)774斤。此外，全縣280名大學(xué)生村干部駐村工作，有70名進入村級班子，成為推進新機制落實的有生力量。該縣連續(xù)3年組織督查組深入農(nóng)村進行專項督查，并將此納入鄉(xiāng)村干部考核體系，及時制定完善了與新機制要求相適應(yīng)的督查制度和考核辦法，加強對考核結(jié)果的正確運用，使新機制在全縣農(nóng)村得到全面推行。?四項程序規(guī)范?，是該縣針對農(nóng)村社會利益格局不斷變化的新情況新問題，堅持農(nóng)村黨建創(chuàng)新不放松，在解決了留住人、激勵人和選好能人、培育發(fā)展動力的問題后，圍繞村務(wù)管理的協(xié)調(diào)運作和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，為協(xié)調(diào)?兩委?關(guān)系、干群關(guān)系、推進農(nóng)村民主政治建設(shè)找到的一條路子。在實施過程中，定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組進行通報，通報內(nèi)容包括決策的執(zhí)行進度、帳目、預(yù)算等，主動接受監(jiān)督。村代會由村民民主推選的村民代表組成，提倡由支部書記擔(dān)任村代會主席。二是支部大會審議。?四規(guī)范?重在規(guī)范辦事程序，依靠規(guī)矩管事，穩(wěn)步推進農(nóng)村民主政治建設(shè)規(guī)范四項程序，就是提出凡村里的重大事項、重點工作和涉及村民利益的事項，均須先由?兩委?提議，支部大會審議，爾后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實施。其次是機關(guān)帶農(nóng)村。（2）保障離任農(nóng)村干部生活。二、?二三四新機制?的主要內(nèi)容?二三四新機制?的內(nèi)容主要包括?兩個制度保障、三帶模式選人、四項程序規(guī)范?。創(chuàng)新發(fā)展階段。(任秀萍 王春鮮)昔陽縣在加強農(nóng)村基層黨建中推行 ?兩保三帶四規(guī)范?的調(diào)查與思考近年來，昔陽縣堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，在認真總結(jié)多年來農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，不斷完善，逐步形成了以?兩保三帶四規(guī)范?為核心的農(nóng)村黨建新機制（簡稱?二三四新機制?），為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進一步推進?三農(nóng)?工作發(fā)揮了重要作用?！揪?后】鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)執(zhí)政為民，需要堅持不懈地付出努力，需要在實踐中不斷地探索和創(chuàng)新。新機制讓黨支部有了領(lǐng)導(dǎo)村民自治的抓手，使黨建工作融入到村民自治的框架，讓村委會依法自治、規(guī)矩辦事。村代會或村民會議決策，還權(quán)于民，把村里的事交給村民自己辦。2008年，縣委結(jié)合實際落實?四議兩公開?工作法，創(chuàng)造性地提出?規(guī)范四項程序?的要求，即針對農(nóng)村普遍存在的村務(wù)不透明、辦事不規(guī)矩、干部一言堂、群眾意見大等問題，提出凡村里的重大事項、重點工作和涉及村民利益的事項的決策，都先由?兩委?會提議，再交由支部大會審議，然后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實施。富村規(guī)模擴張，提升了強村，窮村借勢發(fā)展，帶富了弱村，在推進了小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，體現(xiàn)了先富幫后富、結(jié)對共同富的發(fā)展導(dǎo)向。今年的第22批下鄉(xiāng)工作隊中，93名隊員掛職村支部副書記，59名隊員掛職村支部委員，幫助農(nóng)村理思路、建產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展。81個村的農(nóng)民去年人均純收入達到6700元，高于全縣農(nóng)村人均純收入的3019元。經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行專戶管理，解決了到位不及時、兌現(xiàn)難的問題，實現(xiàn)了勞有所獲。堅持以人為本，落實待遇保障，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍●實施年功獎八年來，●2009年，財政撥付302萬元為全縣村干部兌現(xiàn)工資●昔陽縣在職農(nóng)村干部崗位平均報酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元2002年，昔陽縣率先實行了年功獎勵制度，對年滿60周歲，任職15年以上的正常離任農(nóng)村干部發(fā)放生活補貼。由于沒有物業(yè)，自來水管道樓外破裂無人問津，居民吃水只能到附近的一個村莊去挑，給居民生活造成極大困難。三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區(qū)黨組織，每季度召開一次見面會，溝通反饋在職黨員的實際表現(xiàn)，實現(xiàn)了黨員管理全方位、無縫化。在橫向上，推行了社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會?四位一體?管理模式，推行社區(qū)黨支部書記兼任居委會主任、物業(yè)公司經(jīng)理兼任居委會副主任、業(yè)主委員會主任兼任居委會成員的交叉任職管理體系。在黨組織的帶領(lǐng)下，社區(qū)工作者和居民普遍建立醫(yī)療隊、法律維權(quán)隊、科普宣傳隊等志愿者服務(wù)隊，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求；以物業(yè)公司和業(yè)主委員會為主體，組建了社區(qū)治安巡邏隊，成立矛盾排查調(diào)處小組，確保社區(qū)的和諧穩(wěn)定。今年以來，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共研究實施涉及社區(qū)公共利益的事項230多個，解決歷史遺留問題155起，為廣大社區(qū)居民做好事實事530件。由社區(qū)黨支部牽頭，組織居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司負責(zé)人定期接待居民，及時征集民意，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，共同維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。建立健全各項議事決策制度，保證社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共同研究、協(xié)調(diào)、處理社區(qū)事務(wù)。居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會也吸收黨支部成員交叉任職，增進4個組織之間的緊密聯(lián)系。肅寧縣?四個全覆蓋?模式，是加強農(nóng)村基層黨建工作的一個創(chuàng)新，是推進農(nóng)村社會管理的新樣本。目前，全縣新建黨總支１０個，黨支部１８個，黨小組１６４１個，全縣１０７６０名農(nóng)村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負責(zé)人或骨干。去年以來，肅寧縣發(fā)展各種大大小小群眾?自組織?７０００多個。肅寧縣通過加快發(fā)展各種協(xié)會、專業(yè)社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，把一家一戶?單干?的農(nóng)民逐步納入進來，齊心協(xié)力闖市場，搭建共同致富橋。村級穩(wěn)定僅靠公安警察是難以做到的。據(jù)肅寧縣縣委組織部長季偉介紹，?村代會?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會，集體討論決定村里的重大事務(wù)，是村里最高權(quán)力機構(gòu)；?村監(jiān)會?就是將村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財小組等整合為村民監(jiān)督委員會，負責(zé)村級事務(wù)監(jiān)督?！剿鹘⒋?兩會?，百姓有了?順氣丸?。肅寧縣委、政府體會到，當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會管理滯后，而其中最關(guān)鍵的問題是沒有把農(nóng)民重新組織起來。用他的話說，這四個組織像張大網(wǎng)?網(wǎng)?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說忙點兒、累點兒，但心里有了根兒。通過這個網(wǎng)絡(luò)，讓分散的個體農(nóng)民組織發(fā)動起來，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來，化解各類矛盾。我們現(xiàn)在講黨的建設(shè)科學(xué)化，科學(xué)化本身就是對規(guī)律的認識，規(guī)律的遵循，因為只有把握了規(guī)律，認識了規(guī)律，我們開展工作時，才可能更自覺，更清醒，才能有非常明確的目標和方向。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實惠的經(jīng)驗，綠苑蔬菜專業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關(guān)情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺的做法。農(nóng)村發(fā)展了這么多年，進步是顯著的，但是問題也不少，許多問題糾結(jié)在一起，需要從整體上加以解決。我們愿意當(dāng)好試驗田，認真學(xué)習(xí)借鑒這次研討會的成果，用各位專家的智慧指導(dǎo)具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。綜合辦公室2010年12月14日第二篇：黨建示范點?農(nóng)村治理創(chuàng)新研討會?在河北省肅寧縣舉行人民網(wǎng)肅寧12月20日電（記者 高?。?2月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國黨建研究會黨建理論教學(xué)與研究專業(yè)委員會、中共肅寧縣委共同主辦的?農(nóng)村治理創(chuàng)新?研討會在河北省肅寧縣舉行。（三）深入調(diào)查研究，加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委研究制定社區(qū)黨建示范點建設(shè)工作計劃，建立健全工作責(zé)任制，用足夠的精力，抓好黨農(nóng)村黨建示范點建設(shè)工作的實施、指導(dǎo)、服務(wù)和評審。采取聽取匯報、查閱有關(guān)文件和會議記錄、召開座談會、實地察看、個別走訪與發(fā)放測評表等形式，廣泛征求意見，全面掌握情況，重點了解群眾的滿意程度?！拔鍌€好”村黨支部建設(shè)達標的評定，由鎮(zhèn)黨委按照量化考核評分表（另行制定）進行考核評定，具體考核辦法如下：（一）自查申報。并制定考核驗收辦法，對各自創(chuàng)建活動開展情況進行自查，并組織力量對村進行考核驗收，以確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。各級黨組織要定期對創(chuàng)建情況進行自查，在此基礎(chǔ)上，上級黨委對下級創(chuàng)建情況進行督促檢查。鎮(zhèn)黨委要對所轄區(qū)域內(nèi)的基層黨組織和農(nóng)牧區(qū)黨員調(diào)查，詳細了解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、發(fā)展黨員工作、黨員培訓(xùn)教育工作以及農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況。各有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，形成齊抓共管的局面。（八）加強經(jīng)濟和社會發(fā)展。（六）增強基層組織服務(wù)職能。即“五帶頭”是：帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策；帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富；帶頭學(xué)科技、用科技；帶頭遵紀守法；帶頭發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚。（三）認真做好發(fā)展黨員和村級后備干部隊伍建設(shè)工作。二、主要內(nèi)容和要求（一）加強各示范點村的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。第一篇：黨建示范點工作計劃黨建示范點建設(shè)工作計劃為貫徹落實黨的十七大精神，切實加強以農(nóng)牧區(qū)為重點的基層組織建設(shè)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)中心工作，創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮示范作用。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路創(chuàng)建基層黨建示范點建設(shè)，積極構(gòu)建黨建工作新格局，為農(nóng)牧區(qū)跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，積極探索黨員教育管理的新機制、新方法；加強黨員的理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦，使廣大黨員不 1斷堅定信念、提高素質(zhì)、保持先進性，充分發(fā)揮廣大基層黨員的先鋒模范作用。規(guī)章制度健全，組織生活正常，尊重和保障黨員的權(quán)利，根據(jù)黨員不同情況，落實目標責(zé)任，發(fā)揮先鋒模范作用，每個黨員要做到“五帶頭、三支持”。各項制度完善，管理措施到位；扎實推進村級各項制度的落實，規(guī)范完善村級重大事項決策和管理程序；加強村的民主議事管理，完善兩委聯(lián)席會議制度，實施重大事項村民“公決制”，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運行機制，村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，團結(jié)有力；加大辦事透明度，實施村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”。按照一手抓黨建、一手抓扶貧的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為扶貧開發(fā)工作提供組織保證, 組織人力、物力、財力，認真開展貧困村、貧困戶摸底調(diào)查，建檔立卡，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，采取相應(yīng)對策措施實施幫扶，扎實開展扶貧開發(fā)工作。各級黨組織要加強對開展農(nóng)村黨建示范點建設(shè)活動的輿論宣傳和引導(dǎo)，大力宣傳創(chuàng)建活動的目的意義和成果，為創(chuàng)建活動營造一個良好的社會氛圍。為使這項活動有針對性地開展，各鎮(zhèn)黨委(村支部)要組織一次專題調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況綜合上報到縣委組織部，由縣委組織部依據(jù)各單位調(diào)查摸底情況，確定工作計劃。（四）督促檢查。鎮(zhèn)黨委將按照創(chuàng)建標準，對創(chuàng)建情況進行目標考核和達標驗收。四、考核辦法按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”村黨組織的目標要求，堅持“實事求是、注重實效、簡便易行、規(guī)范操作、量化考核”的原則，逐級考核推薦、上級復(fù)核審定的辦法進行。縣委組織部組織考核小組，按照鎮(zhèn)黨委的推薦，組織力量進行復(fù)核。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）建立健全工作責(zé)任機制。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)此項工作，并配備專門人員具體負責(zé)抓好此項工作，形成一級抓一級、一級促一級、一把手抓一班人的工作責(zé)任制。各級黨組織要大膽探索實踐，積極開拓創(chuàng)新，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗、新典型，及時研究和解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問