城市環(huán)衛(wèi)體制改革情況調研報告-全文預覽
【正文】 衛(wèi)產業(yè)集群，發(fā)展后勁不足。 ５二是政府對環(huán)衛(wèi)的投入仍要提高。比如：我市攤群點管理不到位，造成環(huán)衛(wèi)作業(yè)重復勞動且效率低下。政府要理順市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制，進一步明確責任。 然而，城市文明創(chuàng)建工作是一個復雜的系統(tǒng)工程。我們積極開展XX縣區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的整改工作，在各街道社區(qū)的支持配合下，加班加點，僅去年，先后按計劃對xxx、xxx300號、xxx、xxx、xxx、xxx公廁等一批損壞老化的環(huán)衛(wèi)設施進行了改造，當年完成小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施改造投入45萬余元，居民群眾反映較好；在垃圾轉運和公廁管理作業(yè)方面，我們引入市場化管理機制，在成本控制和作業(yè)質量考核管理上進一步進行了深化，在歷次創(chuàng)建迎檢和各項中心活動中都有突出表現(xiàn)。 四是其它環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務模式得到優(yōu)化。 ３初步形成了垃圾中轉站與路面作業(yè)垃圾雙軌并進的垃圾收集運輸新模式，提升了城市品位。環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設施是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的載體和基礎，直接關系到環(huán)境衛(wèi)生質量的優(yōu)劣和作業(yè)水平的高低。原xx區(qū)環(huán)衛(wèi)處清潔隊人員按作業(yè)地段過渡到各個公司，給予作業(yè)公司充分的用人權，各公司按照雙向選擇、優(yōu)勝劣汰的方式與每名清潔工簽訂勞動合同，辦理各項社會保險。因此，解決環(huán)衛(wèi)行業(yè)累積的問題，進而推進環(huán)衛(wèi)體制機制改革已是箭在弦上。轄區(qū)車站碼頭集中，人民路等5路一街商業(yè)網點密集，人流量大，環(huán)衛(wèi)作業(yè)難度和作業(yè)量很大，作業(yè)成本高，幾年來通過強化內部管理措施所產生的效益已難以應對原材料和勞動力價格大幅度上漲的壓力，大量環(huán)衛(wèi)聘用人員長期處于勞動強度大、待遇低、沒有任何社會保障的境遇。從84年到96年是行政管理階段，環(huán)衛(wèi)職工基本都是在編人員，物資價格穩(wěn)定，人員經費和業(yè)務經費全部由市級財政承擔，XX縣區(qū)規(guī)模和人口處于相對較低水平，環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本能滿足城市發(fā)展的需要，也是我區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)處于穩(wěn)定積累的過程；96年到08年期間，由于城市的發(fā)展 １和燃油、鋼材等物料價格不斷上漲，加之原有在編人員退休的同時多年沒有擴編新進人員，不得不聘用大量臨時人員頂崗作業(yè)，同時由于區(qū)劃調整等方面原因，市財政以2002年底基數(shù)轉移撥付我區(qū)環(huán)衛(wèi)經費，我區(qū)的環(huán)衛(wèi)經費收支矛盾日漸突出。區(qū)環(huán)衛(wèi)處前身為xxx環(huán)衛(wèi)處，一九八四年十二月由原xxx環(huán)境衛(wèi)生管理處下放至兩個XX縣區(qū)并與兩XX縣區(qū)原有的環(huán)衛(wèi)處并立，組成現(xiàn)在的xx和xx環(huán)衛(wèi)處，為公益性事業(yè)單位。同時我們在公廁管理、化糞池清淤和垃圾轉運作業(yè)方面也引入了一系列的獎懲管理機制，為下一步環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革作好鋪墊。從運行的一年多的時間來看，XX縣區(qū)主干道的清掃保潔作業(yè)質量和效果在原來的基礎上有了明顯提高。
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