7引發(fā)群眾三訪勢(shì)頭蔓延的主要原因分析和對(duì)策_(dá)-全文預(yù)覽
【正文】 題，更加強(qiáng)化了群眾對(duì)信訪的熱衷。在規(guī)劃控制上有的僅憑電話告知或通知就凍結(jié)大量的農(nóng)村土地，一凍就是幾年甚至十幾年。 依法行政問(wèn)題。事關(guān)群眾切身利益的政策出臺(tái)缺乏廣泛的宣傳和解釋，透明度不高，有的只有村里少數(shù)幾個(gè)人知道。同樣是土地征用，先執(zhí)行較低征地標(biāo)準(zhǔn)，群眾有意見(jiàn)，一鬧，就提高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，雖然兩者均在政策的彈性范圍之內(nèi)，但容易使人產(chǎn)生一種誤解，認(rèn)為“多鬧可以多得利”。一是決策失誤。產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜，既有歷史原因，政策原因，利益原因，也有處理方法不當(dāng)?shù)脑?；既有群眾要求合理的一面，也有群眾?duì)黨和國(guó)家政策不了解，不理解的一面；既有基層干部管理方式落后，處理問(wèn)題作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的一面，也有群眾要求過(guò)高，不顧大局的一面。引發(fā)群眾“三訪”主要事由有以下幾類：①因城市建設(shè)，房屋拆遷問(wèn)題引發(fā)上訪16批，249人次；②因農(nóng)村審批建房，違章建筑等問(wèn)題引發(fā)上訪21批，399人次；③因土地征用補(bǔ)償款分配問(wèn)題引發(fā)上訪57批，1097人次；④股份制改革引發(fā)上訪1批，15人次；⑤村級(jí)政務(wù)財(cái)務(wù)引發(fā)上訪35批，943人次；⑥勞動(dòng)社會(huì)保障、工資福利等引發(fā)上訪30批，598人次；⑦企業(yè)轉(zhuǎn)制問(wèn)題引發(fā)上訪13批，206人次；⑧反映其他問(wèn)題引發(fā)上訪12批，236人次。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的群體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪問(wèn)題，經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，不少問(wèn)題得到了解決或緩解。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，雖然近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，在各級(jí)、各部門(mén)的共同努力下，信訪渠道逐步暢通，信訪秩序逐步規(guī)范，信訪中反映的大部分矛盾糾紛得到了及時(shí)調(diào)處。 一、基本情況 2003年至2004年6月，全區(qū)信訪部門(mén)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪3966件（人）次，其中集體上訪達(dá)185批，3743人次（上訪市級(jí)72批1844人次；省級(jí)8批352人次）；今年上半年，進(jìn)京上訪5批8人次；重復(fù)上訪59批，1400人次。 二、“三訪”問(wèn)題原因分析 群眾“三訪”問(wèn)題的發(fā)生是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于變革過(guò)程中各種現(xiàn)實(shí)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和體制政策缺陷的綜合反映。每項(xiàng)政策和措施出臺(tái)都涉及到許多人的切身利益，由于政策存在階段性，有一個(gè)與原有政策銜接的過(guò)程，加之在執(zhí)行過(guò)程中隨意改變出現(xiàn)先緊后松，在時(shí)間上前后標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，區(qū)域之間執(zhí)行不一致，群眾通過(guò)縱橫比較，認(rèn)為不公平，不合理，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿。又如去年五月中馬街道板橋等地塊拆遷改造，成套住房的拆遷可以提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而非成套房仍按拆遷原標(biāo)準(zhǔn)賠償，非成套住戶對(duì)拆遷補(bǔ)償價(jià)有異議，多次集體上訪市政府，要求提高非成套房拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)；二是某些政策彈性施行變樣
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