【正文】 更多實(shí)用人才。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持大中專畢業(yè)生和科技人員到企業(yè)、到基層、到社區(qū)建功立業(yè)。要牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)必須抓科技，抓發(fā)展必須抓創(chuàng)新的觀念，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要途徑，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)商流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。電網(wǎng)方面，加快高臺(tái)、黑河***千伏輸變電和市區(qū)城南***千伏送變電工程建設(shè)進(jìn)度，完成甘州、民樂、山丹城網(wǎng)改造，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)保障能力。水利方面，積極配合有關(guān)部門加快黑河二期規(guī)劃進(jìn)度，力爭(zhēng)黑河近期治理*.*億元的投資今年到位，及早開工建設(shè)。積極探索投資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)化的城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走好以城建城、以城養(yǎng)城的新路子。市、縣區(qū)要集中財(cái)力物力，重點(diǎn)抓一批對(duì)提升公共服務(wù)功能有直接影響的道路、供水、供熱、污水及垃圾處理、特色街區(qū)、標(biāo)志性建筑、規(guī)模小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)要素聚集和輻射帶動(dòng)作用。加快發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，改善農(nóng)民生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化農(nóng)戶、生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多收益。要把草畜產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)階段農(nóng)民增收的重要措施，努力將豐富的秸稈資源充分利用起來，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局等有關(guān)職能部門，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境保護(hù)的督促、檢查和落實(shí)工作。要堅(jiān)持節(jié)約和綜合利用相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是狠抓節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。四要加大礦產(chǎn)資源勘探力度。二要對(duì)資源開發(fā)終端產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確定位。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在抓好在建項(xiàng)目的同時(shí)，各級(jí)、各部門要清醒認(rèn)識(shí)后續(xù)項(xiàng)目不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，以強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，緊緊抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，圍繞我市資源優(yōu)勢(shì)，抓好項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和爭(zhēng)取立項(xiàng)工作，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目建設(shè)梯次接續(xù)，為加快發(fā)展儲(chǔ)備后勁。這幾年我們集中精力抓“電煤鎢鐵種芋紅”七大項(xiàng)目體系建設(shè)，實(shí)踐證明抓住了張掖工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 （一）堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率控制在*.*‰以內(nèi)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)**%。總體上看，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，大環(huán)境對(duì)我們發(fā)展有利。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特別是能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少。城鎮(zhèn)居民低保金標(biāo)準(zhǔn)再次提高**%，低保人群醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，**萬中小學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策，新建、改建校舍*萬平方米，“兩基”教育成果進(jìn)一步鞏固，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建小康住宅*.*萬戶。訂單農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)基地占耕地面積的比重分別達(dá)到**.*%、**.*%和**.*%。投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，非國(guó)有投資大幅上升。全市開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目***項(xiàng)，完成投資**.*億元，占固定資產(chǎn)投資總量的**.*%。全市新開工各類項(xiàng)目***項(xiàng)，在建項(xiàng)目總數(shù)達(dá)***項(xiàng)，投資千萬元以上的項(xiàng)目***項(xiàng)，其中投資上億元的**項(xiàng)，在建項(xiàng)目及投資總量是近年來最多的一年。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值**.*億元，增長(zhǎng)**.*%，實(shí)現(xiàn)稅金*.*億元，增長(zhǎng)**%。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，立足張掖實(shí)際，堅(jiān)定不移地實(shí)施三大戰(zhàn)略，更加注重培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決民生問題，求真務(wù)實(shí)，奮力而為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了發(fā)展速度較快、效益較好、群眾受益較多的良好態(tài)勢(shì)，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、總攬全局、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，完全符合張掖發(fā)展實(shí)際。剛才，田書記的重要講話，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)。 一、2006年經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額**.*億元，增長(zhǎng)**.*%。二是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。三是投資結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，工業(yè)和非國(guó)有投資成為主體。以農(nóng)戶為主體的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)可達(dá)*.*億元，增長(zhǎng)**.*%。新建和改擴(kuò)建的**個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目基本建成，新增產(chǎn)值*.*億元。灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面完工，解決了*.*萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村“六小”工程、防沙治沙、生態(tài)移民等項(xiàng)目完成當(dāng)年任務(wù)。財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)、民生保障的投入達(dá)*.*億元，同比增長(zhǎng)**.*%。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和農(nóng)村特困群眾定期救助制度，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到****元以上，優(yōu)撫對(duì)象和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益還不夠協(xié)調(diào)。五是部分干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的能力不強(qiáng)，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的辦法不多，思想作風(fēng)和精神狀態(tài)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。這對(duì)我們既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)*%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*.*%以內(nèi)。完成上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。確保寶瓶河、大孤山等