【正文】 更多實用人才。認真落實已出臺的相關政策，鼓勵支持大中專畢業(yè)生和科技人員到企業(yè)、到基層、到社區(qū)建功立業(yè)。要牢固樹立抓經(jīng)濟必須抓科技，抓發(fā)展必須抓創(chuàng)新的觀念，以引進消化吸收再創(chuàng)新為主要途徑，積極采用高新技術和先進實用技術，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技在經(jīng)濟增長中的貢獻率。按照城市商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃，加強重點商流基礎設施建設，加快推進“雙百市場工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。電網(wǎng)方面，加快高臺、黑河***千伏輸變電和市區(qū)城南***千伏送變電工程建設進度，完成甘州、民樂、山丹城網(wǎng)改造，進一步改善電網(wǎng)結構，增強保障能力。水利方面，積極配合有關部門加快黑河二期規(guī)劃進度，力爭黑河近期治理*.*億元的投資今年到位，及早開工建設。積極探索投資主體多元化、投資方式多樣化、項目實施市場化的城市建設經(jīng)營機制，走好以城建城、以城養(yǎng)城的新路子。市、縣區(qū)要集中財力物力，重點抓一批對提升公共服務功能有直接影響的道路、供水、供熱、污水及垃圾處理、特色街區(qū)、標志性建筑、規(guī)模小區(qū)等基礎設施建設，進一步增強要素聚集和輻射帶動作用。加快發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、風能等清潔能源，改善農(nóng)民生活條件。加強農(nóng)村基礎設施建設，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。切實加強對農(nóng)民的培訓，發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟。要強化農(nóng)戶、生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結機制，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多收益。要把草畜產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)階段農(nóng)民增收的重要措施，努力將豐富的秸稈資源充分利用起來，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局等有關職能部門，要加強對節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境保護的督促、檢查和落實工作。要堅持節(jié)約和綜合利用相結合，積極推進清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是狠抓節(jié)能降耗和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟增長方式轉變。四要加大礦產(chǎn)資源勘探力度。二要對資源開發(fā)終端產(chǎn)品進行準確定位。二是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在抓好在建項目的同時，各級、各部門要清醒認識后續(xù)項目不足的嚴峻形勢，以強烈的緊迫感和危機感，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策機遇，圍繞我市資源優(yōu)勢，抓好項目的篩選、論證、儲備和爭取立項工作，充實項目庫，確保項目建設梯次接續(xù)，為加快發(fā)展儲備后勁。這幾年我們集中精力抓“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系建設，實踐證明抓住了張掖工業(yè)發(fā)展的關鍵。 （一）堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程調(diào)整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，是今年經(jīng)濟工作的重點。人口自然增長率控制在*.*‰以內(nèi)。社會消費品零售總額增長**%?？傮w上看，機遇和挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，大環(huán)境對我們發(fā)展有利。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后工作中認真加以解決。二是項目儲備不足，特別是能夠帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大項目、好項目少。城鎮(zhèn)居民低保金標準再次提高**%，低保人群醫(yī)療保險全面啟動。建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，**萬中小學生享受“兩免一補”政策，新建、改建校舍*萬平方米，“兩基”教育成果進一步鞏固，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建小康住宅*.*萬戶。訂單農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)基地占耕地面積的比重分別達到**.*%、**.*%和**.*%。投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，非國有投資大幅上升。全市開工建設工業(yè)項目***項，完成投資**.*億元，占固定資產(chǎn)投資總量的**.*%。全市新開工各類項目***項，在建項目總數(shù)達***項，投資千萬元以上的項目***項，其中投資上億元的**項，在建項目及投資總量是近年來最多的一年。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值**.*億元，增長**.*%，實現(xiàn)稅金*.*億元，增長**%。在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不放松，立足張掖實際，堅定不移地實施三大戰(zhàn)略，更加注重培育新的經(jīng)濟增長點、推動改革創(chuàng)新、發(fā)展社會事業(yè)、解決民生問題，求真務實，奮力而為，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了發(fā)展速度較快、效益較好、群眾受益較多的良好態(tài)勢，全面完成了年初確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。講話立意高遠、內(nèi)涵豐富、總攬全局、重點突出，具有很強的針對性和指導性，完全符合張掖發(fā)展實際。剛才，田書記的重要講話，從全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，深刻分析了當前經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標任務。 一、2006年經(jīng)濟工作的主要特點2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。社會消費品零售總額**.*億元，增長**.*%。二是項目建設勢頭強勁，固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。三是投資結構發(fā)生新的變化，工業(yè)和非國有投資成為主體。以農(nóng)戶為主體的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資快速增長，預計可達*.*億元，增長**.*%。新建和改擴建的**個農(nóng)產(chǎn)品加工項目基本建成，新增產(chǎn)值*.*億元。灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固工程全面完工，解決了*.*萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村“六小”工程、防沙治沙、生態(tài)移民等項目完成當年任務。財政用于社會事業(yè)、民生保障的投入達*.*億元，同比增長**.*%。在全省率先實施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和農(nóng)村特困群眾定期救助制度，五保戶供養(yǎng)標準提高到****元以上，優(yōu)撫對象和受災群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經(jīng)濟總量小，結構性矛盾突出，發(fā)展的速度、質量、效益還不夠協(xié)調(diào)。五是部分干部特別是一些領導干部抓項目促發(fā)展的能力不強，化解社會矛盾、維護穩(wěn)定的辦法不多，思想作風和精神狀態(tài)還不完全適應新形勢、新任務的要求。這對我們既是機遇，也是挑戰(zhàn)。全社會固定資產(chǎn)投資增長*%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*.*%以內(nèi)。完成上述目標，要重點抓好五項工作。項目是發(fā)展的載體。確保寶瓶河、大孤山等