7與企業(yè)改制相關(guān)案件的調(diào)查與分析-全文預(yù)覽
【正文】 結(jié)改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制訂有關(guān)改制的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)以適應(yīng)需要。不能為了其中一方的利益的滿(mǎn)足而侵害他方利益，所頒布《合同法》也充分體現(xiàn)了這一原則。 依法律法規(guī)進(jìn)行改制雖然關(guān)于企業(yè)改制并無(wú)統(tǒng)一的法律法規(guī)，但現(xiàn)行法律仍有很多基本原則可以依據(jù)。我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)案件中查閱了卷宗，也翻看了改制資料，發(fā)現(xiàn)其中有些改制材料過(guò)于簡(jiǎn)單。所謂事前調(diào)整是已頒布的法律指導(dǎo)人們的行為，事后調(diào)整是對(duì)違法行為的懲治和對(duì)合法行為的確認(rèn)和保護(hù)。例如，目前各公司中普遍存在著監(jiān)事會(huì)監(jiān)督不力，股東會(huì)無(wú)權(quán)狀態(tài)，就是《公司法》對(duì)監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)權(quán)利保障不利而造成。改制步伐的快慢、改制企業(yè)的多少往往成為行政機(jī)關(guān)的政績(jī)，真正對(duì)企業(yè)效益提高多少卻關(guān)心甚少。 對(duì)行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)改制缺乏有效監(jiān)督作為集體、國(guó)有企業(yè)主要由上級(jí)主管部門(mén)主持改制，領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”拍板決定的情形較多。在統(tǒng)計(jì)中有2件就屬此種情況，%。 債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)中產(chǎn)生的糾紛債轉(zhuǎn)股是我國(guó)在借簽外國(guó)企業(yè)破產(chǎn)整頓運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)基 礎(chǔ)上而發(fā)展起來(lái)的企業(yè)改制方式。將兩種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合從某種程度而言與其說(shuō)是為了改制的需要，還不如說(shuō)是為了迎合政治理論的要求。例如，xx年西善橋某企業(yè)在改制時(shí)，主管部門(mén)組織內(nèi)定人員參與拍賣(mài)，最終競(jìng)標(biāo)成功，其他競(jìng)標(biāo)方以程序不合法要求法院撤銷(xiāo)此次拍賣(mài)就屬此種情況；其次，在終結(jié)原企業(yè)的出讓中未履行諸如公告通知債權(quán)人、注銷(xiāo)工商登記等手續(xù)，存在著企業(yè)實(shí)體消滅而身份卻未消滅的情況；再次，在保留原企業(yè)的出讓中，對(duì)原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)約定不明確，出讓人與受讓人對(duì)債權(quán)人相互推諉，逃避履行。因此將集體、國(guó)有中小型企業(yè)出讓給私人經(jīng)營(yíng)也是現(xiàn)在企業(yè)改制的一次重要形式。企業(yè)為逃避債務(wù)通過(guò)公司分立將企業(yè)的不良（或優(yōu)良）資產(chǎn)剝離出去，以不良資產(chǎn)承擔(dān)公司的債務(wù)，這大大侵害了債權(quán)人的利益。這類(lèi)改制由于是國(guó)家出資，有的由主管部門(mén)的統(tǒng)一安排，因此糾紛較少，即使產(chǎn)生糾紛也由主管部門(mén)協(xié)調(diào)，通過(guò)訴訟解決的很少，在案件審理中還未遇到。統(tǒng)計(jì)近年來(lái)我庭審理的案件，現(xiàn)抽取與企業(yè)改制相關(guān)案件143件加以比較分析，研究各類(lèi)案件的成因、比重，并從審判實(shí)踐出發(fā)探研司法對(duì)策。與企業(yè)改制相關(guān)案件的調(diào)查與分析 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入全面深入化階段以及迎接加入世貿(mào)組織后的挑戰(zhàn)，為規(guī)范我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)作為市場(chǎng)主體的各類(lèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，真正形成產(chǎn)權(quán)明析、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、講究效率的現(xiàn)代企業(yè)制度，以集體、國(guó)有企業(yè)為主的企業(yè)改制正進(jìn)入新一輪高潮
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