6西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的障礙及其對策_-全文預覽
【正文】 濟強區(qū)；渭南的XX縣區(qū)可定位為西部大開發(fā)的橋頭堡、“一線兩帶”的東起點、關(guān)中城市群的第三層次。如要樹立“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟就是培育新的經(jīng)濟增長點”、“不求所有，但求所得”、“允許私有企業(yè)企業(yè)主入黨”、“人力資源是第一資源”等觀念；其次，還要樹立正確的縣鄉(xiāng)干部評價觀念。 由于自然條件惡劣，西部地區(qū)許多縣的生產(chǎn)方式落后，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面機械化程度低，有的地區(qū)仍然主要靠人力和畜力；在僅有為數(shù)不多的工業(yè)生產(chǎn)中，信息化程度極低，主要以勞動密集型為主。 一是所有制結(jié)構(gòu)不合理。理念沖突具體表現(xiàn)在：一是西方人崇尚透明度與西部人崇尚暗箱*作的沖突；二是西方人崇尚市場經(jīng)濟規(guī)則與西部人崇尚鉆空子的沖突；三是西方人崇尚法治與西部人崇尚人治的沖突。 三、西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的障礙 據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年底，全國gdp超過50億元的縣共有262個，東部地區(qū)191個，中部地區(qū)52個，西部地區(qū)19個。 城鎮(zhèn)化水XX縣區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平正相關(guān)。一是有無知名度；二是知名度是否轉(zhuǎn)換成無形資產(chǎn)，成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的品牌。對外開放程度直接影響到縣域經(jīng)濟的發(fā)展。一是產(chǎn)權(quán)制度；二是政府的經(jīng)濟政策；三是管理制度，如干部管理制度、干部選拔制度等；四是經(jīng)濟的運行機制，市場化程度，如是否引進了競爭機制等；五是政府引導經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，縣市政府及縣市領(lǐng)導的能動作用非常大。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力布局，即縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，它影響和決定著縣域經(jīng)濟是否協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的問題。如果說人力資源的數(shù)量決定縣域經(jīng)濟中勞動力供給、市場需求以及勞動力的素質(zhì)，那么，人的理念及人力資本狀況則決定縣域經(jīng)濟增長的方式和發(fā)展的速度。沿海地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展較快，自然條件、區(qū)位優(yōu)勢是其重要條件。自然資源稟賦的差異是縣域產(chǎn)業(yè)選擇的一個重要因素，資源優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成的前提條件，同樣也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)?！叭r(nóng)”問題關(guān)乎絕大多數(shù)人的利益，目前還存在許多亟待解決的問題，在很大程度上是由于縣域經(jīng)濟不發(fā)達。 縣域經(jīng)濟在各項指標中均占到絕對比重 據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年底，全國縣級行政區(qū)劃共有2860個（不包括港、澳、臺地區(qū)），其中，XX縣區(qū)830個，縣級市381個，縣1478個，旗49個，自治旗3個，特區(qū)2個，林區(qū)1個。 縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ) 縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是一個功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各個環(huán)節(jié)， 一、二、三產(chǎn)業(yè)各個部門?？h域經(jīng)濟具有下述特點：一是具有特定的地理空間，以縣級行政區(qū)劃為地理空間，區(qū)域界線明確；二是具有相對獨立性，并有一定的能動性；三是具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)；四是以市場為導向，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，縣域經(jīng)濟要突破縣級行政區(qū)劃的約束，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢；五是接受國家宏觀經(jīng)濟政策的指導。西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的障礙及其對策 黨的十六大提出了“壯大縣域經(jīng)濟”的號召，發(fā)展縣域經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。 一、縣域經(jīng)濟及加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性 縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟是狹義的區(qū)域經(jīng)濟，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，是區(qū)域經(jīng)濟的最小單位。從第三屆全國百強縣的排名來看，幾乎被東部地區(qū)壟斷，西部地區(qū)僅有三個縣進入全國百強縣，西部地區(qū)的真正崛起有賴于西部縣域經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的切入點，是建設(shè)全面小康社會的重要任務(wù)。自然優(yōu)勢有兩種：自然資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。一般來說，具有區(qū)位優(yōu)勢的縣發(fā)展較快。人力資源不僅包括一個縣所屬的人口數(shù)量、人
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