6稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的影響調(diào)查-全文預(yù)覽
【正文】 業(yè)，村民代表不參加會(huì)議，或者到會(huì)人數(shù)太少，會(huì)議開(kāi)不成。 （三）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)遇到新挑戰(zhàn)。實(shí)際上是上半年村干部工資無(wú)法解決，因?yàn)檗r(nóng)稅一般是在下半年收齲同時(shí)，在現(xiàn)有條件下，基層干部年老后的后顧之憂沒(méi)有相應(yīng)政策解決。顯然，每年平均不足xx元的基層干部待遇相當(dāng)?shù)?，平均每天?bào)酬在5元左右，這對(duì)農(nóng)村稍有能力和本事的人都缺乏吸引力。稅費(fèi)改革后，村級(jí)財(cái)務(wù)的缺口最終將大部分落到現(xiàn)任干部的工資上，村干部一年忙到頭，有的只能拿到部分工資，有的甚至拿不到工資，嚴(yán)重挫傷了村干部的工作積極性。一些鄉(xiāng)村逐年積累起來(lái)的債務(wù)像滾雪球一樣越滾越大，原本指望通過(guò)統(tǒng)籌和提留來(lái)維持周轉(zhuǎn)并逐步得以消化，但農(nóng)村稅費(fèi)改革后，統(tǒng)籌提留以及集資攤派全部取消，化解債務(wù)便成為了頭等難事?，F(xiàn)在大些的村的農(nóng)業(yè)稅附加有1萬(wàn)元左右，多數(shù)村只有幾千元，一些計(jì)稅面積較少的村，農(nóng)業(yè)附加稅很低，如清水鄉(xiāng)最小的一個(gè)村河馬村xx年農(nóng)業(yè)稅附加僅1975元。鄉(xiāng)村財(cái)力存在缺口，村委會(huì)基本開(kāi)支難以維持。這次稅費(fèi)改革，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)村改革、增加農(nóng)民收入起到了積極作用，絕大多數(shù)農(nóng)戶在稅費(fèi)改革中受益。我縣稅費(fèi)改革前xx年農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為7260萬(wàn)元，稅費(fèi)改革后xx年農(nóng)業(yè)稅為2677萬(wàn)元，%。稅費(fèi)改革往往導(dǎo)致鄉(xiāng)村可用財(cái)力進(jìn)一步減少，鄉(xiāng)村組織的運(yùn)轉(zhuǎn)困難明顯增大。我縣稅改前xx年全縣村級(jí)“三提”收入共1113萬(wàn)元，稅改后xx年新的農(nóng)業(yè)稅附加只有441萬(wàn)元，％，平均每個(gè)村減少收入8125元。目前鄉(xiāng)村欠債問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村債務(wù)是由歷史原因造成的，是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，但是稅費(fèi)改革后這個(gè)問(wèn)題突顯出來(lái)。 （二）農(nóng)村基層干部存在難癬難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題。我們調(diào)查了2個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)，較邊遠(yuǎn)的票草鄉(xiāng)村支書(shū)的年工資為1000人以上的村1600元，1000人以下的村1500元，村主
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