6提高執(zhí)政能力核心思考-全文預(yù)覽
【正文】 也有可靠的社會(huì)保障。 實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同，鞏固合法性的社會(huì)基礎(chǔ)。事實(shí)證明，我們黨僅僅想依靠歷史上的政績資源來保持合法性是行不通的。1979年，尼日利亞結(jié)束了軍人統(tǒng)治走上了民主化道路。1989年，西班牙的人均國民生產(chǎn)總值為6010美元，名列當(dāng)時(shí)新興民主化國家之首。權(quán)威，是民眾對執(zhí)政黨運(yùn)用權(quán)力獲得政績的認(rèn)同。 實(shí)現(xiàn)權(quán)威認(rèn)同，強(qiáng)化合法性的政績基礎(chǔ)。從封建社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代民主社會(huì)的過渡時(shí)期，政治主體的合法性主要依賴于領(lǐng)袖個(gè)人的魅力。制度認(rèn)同還是民眾對執(zhí)政主體獲取權(quán)力和運(yùn)用權(quán)力合乎規(guī)則的認(rèn)同。一個(gè)政黨守著落后的制度并設(shè)法去維護(hù)它，那么，這個(gè)政黨和陳舊的制度必將被民眾一起拋棄。 實(shí)現(xiàn)制度認(rèn)同，構(gòu)建合法性的規(guī)則基礎(chǔ)。但社會(huì)的主流價(jià)值觀不是一成不變的。在人類政治統(tǒng)治的歷史上，一個(gè)政權(quán)雖然有憲法賦予的合法性，但當(dāng)這個(gè)政權(quán)離開人們普遍認(rèn)同的思想價(jià)值的時(shí)候，人民就有權(quán)力推翻它。無產(chǎn)階級政黨追求人民的幸福、自由和平等，其思想價(jià)值觀就是馬克思主義。因?yàn)槊癖妼ΜF(xiàn)成制度的認(rèn)識(shí)，對政黨綱領(lǐng)的理解，都是從執(zhí)政黨提供的價(jià)值理念中獲得的。政黨在失去合法性基礎(chǔ)的時(shí)候，即便是一個(gè)有利于民眾利益的政策，也可能得不到民眾的支持。為了使民眾服從執(zhí)政黨的意志，執(zhí)政黨需要花費(fèi)過多的精力廣泛動(dòng)員，需要很多的人力進(jìn)行管理和監(jiān)督，需要更多的財(cái)力實(shí)施政策方案。強(qiáng)制性力量雖然也能推進(jìn)黨的事業(yè)，但所付出的社會(huì)成本太高。因此，一個(gè)執(zhí)政黨要鞏固自己的執(zhí)政地位，必須在日常政治生活中注意合法性積累，不斷追加合法性資源。與此相反，蘇共在“8中國共產(chǎn)黨就是一個(gè)合法性基礎(chǔ)十分強(qiáng)大的政黨。 強(qiáng)大的合法性基礎(chǔ)能使民眾包容或者原諒執(zhí)政黨的過失。新加坡人民行動(dòng)黨之所以能在50年的多黨競爭中立于不敗之地，重要原因是該黨把自身的核心價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為民眾的思想。看一個(gè)執(zhí)政黨是否有戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是看其有多大的政治動(dòng)員力。同樣，西方政黨的更替也反映于合法性的強(qiáng)弱狀況。蘇東政變、墨西哥革命制度黨的失敗、中國臺(tái)灣國民黨在首次普選中失去政權(quán)，究其根本原因都在于合法性的喪失。強(qiáng)大的政治動(dòng)員力是執(zhí)政黨把民眾聚集在自己周圍的重要條件。相反，執(zhí)政黨的執(zhí)政目標(biāo)就難以在社會(huì)上推行。民眾對執(zhí)政黨的政治信仰和價(jià)值觀產(chǎn)生了認(rèn)同，就與執(zhí)政黨有相同的認(rèn)知和政治情感，無疑會(huì)增強(qiáng)執(zhí)政黨的政治動(dòng)員力。相反，如果一個(gè)政黨犯了錯(cuò)誤甚至是嚴(yán)重的錯(cuò)誤，民眾仍然對它包容和原諒，就說明該黨的合法性基礎(chǔ)十分強(qiáng)大。美國前總統(tǒng)克林頓因?yàn)椤靶猿舐劇辈⒁l(fā)政治危機(jī)，但因其經(jīng)濟(jì)上的成就獲得了美國民眾的認(rèn)同，因而躲過了“總統(tǒng)彈劾”。民眾對犯錯(cuò)誤黨的包容，給執(zhí)政黨改正錯(cuò)誤、繼續(xù)前進(jìn)提供了新的空間和回旋的余地。推進(jìn)一個(gè)政黨的事業(yè)可以有兩種力量，即以暴力為后盾的強(qiáng)制性力量和依靠社會(huì)認(rèn)同而產(chǎn)生的自覺服從的力量。民眾在被迫狀態(tài)下，執(zhí)政黨實(shí)踐政黨目標(biāo)的摩擦力
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