6縣運(yùn)政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 好的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。找你不成，找你親戚朋友，找你上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距，必須引起高度重視。運(yùn)政執(zhí)法工作為適應(yīng)新常態(tài)，在強(qiáng)化和完善運(yùn)政管理、維護(hù)道路運(yùn)輸秩序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、保障良好的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境等方面起到了重要作用。一是行政處罰文書送達(dá) 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 時(shí)一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)；二是部分當(dāng)事人（車主）經(jīng)濟(jì)承受人力差，無(wú)錢交罰款；三是遞條子，說(shuō)情風(fēng)較嚴(yán)重?，F(xiàn)階段大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場(chǎng)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，運(yùn)輸效率低，加上部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律意識(shí)淡薄，對(duì)行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運(yùn)管機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，特別是 “ 黑面包 ” 沖擊運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是農(nóng)民或企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實(shí)施，單憑幾個(gè)執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營(yíng)者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好此局面。一是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為難以界定，以客貨運(yùn)輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品而購(gòu)置使用的小型貨車，是否應(yīng)申 請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、辦理營(yíng)運(yùn)證；執(zhí)法檢查中，對(duì)于個(gè)體工商戶自購(gòu)車輛空駛情況下如何認(rèn)定，是否參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等，類似這樣的問(wèn)題使運(yùn)政人員很難把握。 （二）、執(zhí)法行為欠規(guī)范 執(zhí)法人員亮證執(zhí)法不到位，未按要求主動(dòng)出示執(zhí)法證；言辭不規(guī)范，造成管理對(duì)象抵觸和不 滿情緒引起沖突；行為不檢點(diǎn)，粗暴執(zhí)法導(dǎo)致爭(zhēng)吵甚至斗毆；筆錄制作不規(guī)范，內(nèi)容不全面、模式千篇一律、文字?jǐn)⑹霾煌?、字跡了草難辨認(rèn)、處罰依據(jù)的法規(guī)條款不明確、兩人執(zhí)法由一人代筆簽章；程序操作不嚴(yán)格，程 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè)
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