6縣運政執(zhí)法中存在的問題及對策-文庫吧
2025-09-11 03:06 本頁面
【正文】 業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場發(fā)展不平衡，經(jīng)營不規(guī)范，運輸效率低，加上部分經(jīng)營業(yè)戶法律意識淡薄，對行業(yè)管理存有抵觸情緒，導致運管機構無法對運輸企業(yè)實施有效監(jiān)督，特別是 “ 黑面包 ” 沖擊運輸市場現(xiàn)象較為嚴重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是農民或企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實施，單憑幾個執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好此局面。 （四）、執(zhí)法目的實現(xiàn)難 運政執(zhí)法的目的是為了規(guī)范道路運輸市場秩序，營造良好的運輸市場環(huán)境。處罰是一種手段，是為執(zhí)法目的服務的，在實際 第 3 頁 共 8 頁 操作過程中，部分執(zhí)法人員對自由裁量權的使用缺乏嚴肅性，存在著畏難、畏權、礙人情的情緒，致使 “ 重過輕處 ” 、 “ 有過不處 ” 、 “ 熟人不處 ” 現(xiàn)象時有發(fā)生，還有的執(zhí)法人員工作作風不實、品德不端、貪贓枉法。 二、執(zhí)法活動中存在的主要問題 （一）、執(zhí)法定性不準確。一是道路運輸經(jīng)營行為難以界定，以客貨運輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農副產(chǎn)品而購置使用的小型貨車，是否應申 請道路運輸經(jīng)營許可、辦理營運證；執(zhí)法檢查中，對于個體工商戶自購車輛空駛情況下如何認定，是否參與了道路運輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運政人員很難把握。二是非法營運罰款規(guī)定起點高、幅度大，具體執(zhí)法時難以掌握。自《道條》實施至今，非法營運案件的處罰均未達到標準。對處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同處理結果的現(xiàn)象，客觀上導致運政執(zhí)法部門 “ 辦人情案 ”“ 隨意辦案 ” 問題的出現(xiàn)。 （二）、執(zhí)法行為欠規(guī)范 執(zhí)法人員亮證執(zhí)法不到位，未按要求主動出示執(zhí)法證；言辭不規(guī)范，造成管理對象抵觸和不 滿情緒引起沖突；行為不檢點，粗暴執(zhí)法導致爭吵甚至斗毆；筆錄制作不規(guī)范，內容不全面、模式千篇一律、文字敘
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