【正文】 ，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。大力推行財(cái)政綜合預(yù)算、部門預(yù)算，加快構(gòu)建完善公共財(cái)政保障體系。大膽解除束縛發(fā)展的體制機(jī)制問題，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素集聚涌流、迸發(fā)活力。健全完善住房供給體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場。加強(qiáng)海洋資源保護(hù)，增強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)海洋資源的永續(xù)利用。廣辟農(nóng)民增收，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動公共財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建完善快捷暢通的對外交通運(yùn)輸體系、功能完善的市政公共設(shè)施體系、安全可靠的能源保障體系、保障有力的防災(zāi)減災(zāi)體系，著力提升城市交通通行能力、排澇標(biāo)準(zhǔn)和市民公交出行率。二、構(gòu)筑城市發(fā)展新格局，提升城市個(gè)性、內(nèi)涵和魅力。構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、人才市場、現(xiàn)代物流等公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體的服務(wù)與協(xié)調(diào)。力爭到2010年全部工業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上。通過5年努力，凸顯海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會中心城市的個(gè)性、魅力和實(shí)力，城市綜合競爭力在全國省會城市中位次不斷提升，并進(jìn)入先進(jìn)行列。中央積極支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，省委、省政府明確提出“要發(fā)揮福州省會中心城市的重心作用，增強(qiáng)服務(wù)全省的帶頭示范效應(yīng)”，要求福州市“要挑起海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大梁，樹福建形象”，這既是信任，也是責(zé)任，既是動力，也是壓力。六是束縛發(fā)展的體制機(jī)制深層次問題仍然沒有根本解決，政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，政府部門一些工作人員工作缺乏責(zé)任心，效能不高、作風(fēng)飄浮，“吃拿卡要”等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，投資軟環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。二是工業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)、終端產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品偏少，企業(yè)抗御市場波動、防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，提請審議34件地方性法規(guī)草案，制定88件政府規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止涉及行政許可規(guī)定的市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件70件以及市人民政府辦公廳規(guī)范性文件36件，取消不符合規(guī)定的市級行政許可事項(xiàng)32項(xiàng)，清理行政許可實(shí)施主體82個(gè)。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系初步建立，%以內(nèi)，累計(jì)安置就業(yè)54萬人次。六、人民生活達(dá)到新水平?！八拇笪幕放啤敝热找嫣嵘?，《畫龍記》等一批文藝精品獲得“五個(gè)一工程獎”等全國性大獎，“掃黃打非”、網(wǎng)吧整治等文化市場凈化專項(xiàng)行動取得成效。金山劇院、閩劇院、全國全民健身活動中心、船政文化博物館等一批社會事業(yè)項(xiàng)目建成投入使用。海陸空全方位的對外連接通道和中心城區(qū)環(huán)型放射性路網(wǎng)骨架初步形成，建成羅長高速公路、三福高速公路福州段、二環(huán)三期、三環(huán)一期A段等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，占全省的21%。、(按可比口徑)，分別約占改革開放27年來引進(jìn)外資總量的28%和44%。三、改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)30%，全市初步形成電子信息、汽車及配件、紡織、冶金、塑膠等一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和福清、馬尾百億電子城、青口百億汽車城、長樂百億紡織城等一批特色產(chǎn)業(yè)隆起帶，擁有福耀、福輝、金得利、飛毛腿、萬年青等5個(gè)中國名牌產(chǎn)品和福耀、福輝、金得利、西瓜太郎等4個(gè)中國馳名商標(biāo)，金山、軟件園、江陰、長樂、羅源灣等新興工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。福州先后獲得了國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國社區(qū)建設(shè)示范市等稱號，并持續(xù)獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市(全國科教興市先進(jìn)市)、全國雙擁模范城等稱號。經(jīng)過“十五”發(fā)展，全市綜合實(shí)力邁上一個(gè)新臺階，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好發(fā)展態(tài)勢正在形成。堅(jiān)持依法行政，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真開展政府系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，市政府對征集到的40條意見和建議逐條分析梳理，帶頭整改。治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”等整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作繼續(xù)向縱深推進(jìn)，消防安全隱患整改等專項(xiàng)整治行動扎實(shí)開展。城區(qū)特困居民醫(yī)療救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)有所提高，“紅十字博愛送萬家”等慈善救助活動蓬勃開展。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12560元，%。競技體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，在第十屆全運(yùn)會上榕籍運(yùn)動員奪取8枚金牌，位居全省第一，國際乒聯(lián)職業(yè)巡回賽總決賽等重大賽事在福州舉辦并取得圓滿成功。歷史文化名城保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，閩劇、評話等被列入第一批省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍，平潭、連江水下考古工作取得成果，紀(jì)念鄭和下西洋600周年等重大活動成功舉辦。六、各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、舊屋區(qū)改造，著手實(shí)施福清、長樂、閩侯、連江等一批鎮(zhèn)改街項(xiàng)目。閩東北五市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密。加強(qiáng)企業(yè)出口退稅、通關(guān)以及應(yīng)對國際貿(mào)易爭端、綠色壁壘等服務(wù)，對外出口穩(wěn)步擴(kuò)大。四、對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大。國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制進(jìn)一步建立健全，經(jīng)營性國有土地使用權(quán)、國有資產(chǎn)出讓更加規(guī)范，新設(shè)置采礦權(quán)出讓全面實(shí)行公開招標(biāo)拍賣掛牌交易。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順政府部門管理體制和職責(zé)分工。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，圓滿完成“六千”水利工程和農(nóng)村通村公路年度建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)對“三農(nóng)”的扶持政策，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。羅源獅岐3萬噸級碼頭、福清融元污水處理廠、福耀浮法玻璃、冠城大通特種漆包線技改、福州糧食批發(fā)交易市場、金山生活區(qū)四期、閩江學(xué)院三期等25項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建成或基本建成，福廈鐵路福州段、羅源灣港區(qū)碧里作業(yè)區(qū)5多用途泊位、閩江調(diào)水江陰支線、迅捷光電、福順半導(dǎo)體封裝、福州長樂空港工業(yè)集中區(qū)、福州軟件園四期、烏山西路片區(qū)改造、曇石山遺址古民居工程一期等35項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，福州繞城高速公路連接線、長樂機(jī)場高速公路二期、平潭海峽大橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。%。實(shí)際利用外資按可比口徑達(dá)16億美元，%。全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2230億元，比增12%。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市開局良好，各項(xiàng)工作取得了新的成績。2005年暨“十五”發(fā)展回顧2005年是福州發(fā)展歷史上不平凡的一年。其中，%。全社會固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)600億元，%。%。面對市場波動、原材料價(jià)格上漲、企業(yè)貸款難、征地拆遷難等問題，實(shí)行經(jīng)濟(jì)形勢月分析、重點(diǎn)建設(shè)周協(xié)調(diào)、定期分級走訪骨干企業(yè)，鼓勵生產(chǎn)性企業(yè)增加生產(chǎn)、擴(kuò)大出口，扶持建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀企對接、勞動力對接和地產(chǎn)品促銷，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、“三農(nóng)”工作力度進(jìn)一步加大。榕臺農(nóng)業(yè)合作邁出新步伐，海峽兩岸(福州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)新一輪規(guī)劃建設(shè)全面啟動。三、各項(xiàng)改革繼續(xù)深化?；就瓿墒袑俟I(yè)、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)國有企業(yè)改革，國有商貿(mào)、建工企業(yè)和公交、煤氣等公用事業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改革加快推進(jìn)?？萍?、文化、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域改革也取得新成效。積極推進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和福州、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展邁出新步伐。成功承辦第二屆泛珠三角省會城市市長論壇。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃管理委員會工作機(jī)制，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。實(shí)施國家環(huán)保模范城市三年持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，組織開展閩江流域福州段、敖江流域水環(huán)境等專項(xiàng)治理，著手編制閩江口濕地保護(hù)規(guī)劃，頒布實(shí)施畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，啟動建設(shè)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電等一批環(huán)保項(xiàng)目，建成金山污水處理廠、閩江公園華龍園等一批項(xiàng)目，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。廣場歌詠、“走進(jìn)美的小區(qū)”等群眾文化活動蓬勃開展，閩劇《紅豆緣》、《梅花魂》榮獲中國戲劇類有關(guān)大獎。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋市區(qū)，臺江、鼓樓、倉山躋身全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。適時(shí)調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭貧困生和特教生、革命烈士子女“兩免一補(bǔ)”政策得到落實(shí)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)問題初步解決。創(chuàng)建“平安福州”活動的嚴(yán)打、化解矛盾糾紛、基礎(chǔ)防范重點(diǎn)整治“三大戰(zhàn)役”取得明顯成效，社會治安防控體系初步建成，一批信訪積案得到解決，群眾對社會治安滿意率持續(xù)提高。八、政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。建立財(cái)政性投資的信息化項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，“中國福州”門戶網(wǎng)站與防汛等應(yīng)急指揮系統(tǒng)基本建成投入運(yùn)行，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)際利用外資額、出口總值、固定資產(chǎn)投資率、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人口自然增長率等大部分指標(biāo)可望完成“十五”預(yù)期任務(wù)，取得了全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的階段性成就。累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資2116億元，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目270項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，∶∶∶∶41。市場規(guī)模有效擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步好轉(zhuǎn)。榕臺港澳僑交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平全面提升。中心城區(qū)跳出局限于鼓臺片發(fā)展的舊格局，鼓山、金山等城市新區(qū)初具規(guī)模。五、社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。市、縣兩級疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系初步形成，重