【正文】 制，強(qiáng)化基 礎(chǔ)管理，主攻難點(diǎn)重點(diǎn)，保障基本醫(yī)療。積極引導(dǎo)公共職介機(jī)構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。采取政府購買工作崗位的辦法，積極開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，調(diào)動有吸納能力的單位努力接納就業(yè)困難人員。根據(jù)社區(qū)服務(wù)的需要，積極開發(fā)經(jīng)營和服務(wù)項目，增加就業(yè)崗位。進(jìn)一步完善勞動爭議預(yù)防、調(diào)解和處理制度，逐步建立涉及勞動保障工作方面的群體性突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)控及處理網(wǎng)絡(luò)體系，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。在確保穩(wěn)定的前提下，按照省政府通知中規(guī)定的五種辦法，積極推進(jìn)這項工作，同時規(guī)范轉(zhuǎn)制企業(yè)、關(guān)閉、破 產(chǎn)企業(yè)職工的勞動關(guān)系調(diào)整。各級勞動保障部門要及時了解和掌握地方財政對社會保障的補(bǔ)助情況，管好用好包括中央財政轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的財政補(bǔ)助資金。五是進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金的監(jiān)管，加大清欠工作力度，切實扭轉(zhuǎn)欠大于清的格局。二是認(rèn)真落實省政府 32 號文件關(guān)于降低個體私營企業(yè)參加養(yǎng)老保險 “ 門檻 ” 的各項規(guī)定，積極推動私營企業(yè)和個體工商戶參加養(yǎng)老保險。 今年 “ 兩個確保 ” 的主要矛盾仍然是資金問題，要在進(jìn)一步完善 “ 兩個確保 ” 的工作機(jī)制、堅持養(yǎng)老金社會化發(fā)放、堅決消 第 11 頁 共 27 頁 除 “ 死角 ” 、確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金不發(fā)生新的拖欠的同時，把工作的著力點(diǎn)放在抓好社會保險的擴(kuò)面和基金收繳上來，力爭養(yǎng)老、失業(yè)保險的收繳率達(dá)到90％以上，養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收繳額增加 3 億元 ，失業(yè)保險基金收繳額增加 1 億元。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的關(guān)鍵時期，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹省十一次黨代會的精神，堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想統(tǒng)攬各項工作，堅持發(fā)展是硬道理，堅持把解放思想置于萬事之先，堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅持團(tuán)結(jié)、鼓勁、向前看，解放思想、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實、與時俱進(jìn)，努力使勞動 保障工作在省十一次黨代會的開局之年取得好的成效。從勞動保障工作看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革力度加大，下崗職工和失業(yè)人員總量增多，就業(yè)壓力不斷加大，再就業(yè)越來越難；社會保險基金收支缺口擴(kuò)大，擴(kuò)面征繳工作難度增加， “ 兩個確保 ”的任務(wù)十分艱巨；基礎(chǔ)管理不夠扎實，一些制約事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還遠(yuǎn)未解決。一些干部的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。三是醫(yī)療保險制度改革進(jìn)展還不理想。隨著下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，失業(yè)保險基金也面臨很大壓力。各地還把提高工作效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重點(diǎn)，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了創(chuàng)建文明窗口活動。 全省各級勞動保障部門努力實踐 “ 三個代表 ” 的重要思想，認(rèn)真落實六中全會精神，抓基礎(chǔ)、抓管理、抓干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)了各項工作任務(wù)的落實。 去年由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成六個調(diào)研組，深入基層調(diào)查研究，形成了《關(guān)于完善養(yǎng)老保險制度的調(diào)研測算報告》、《當(dāng)前養(yǎng)老保險工作中的問題和對策思路》、《 *省國有企業(yè)下崗職工出中心和轉(zhuǎn)制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整調(diào)研報告》、《社區(qū)就業(yè)調(diào)研報告》、《企業(yè)離退休人員實行社會化管理服務(wù)調(diào)研報告》、《關(guān)于全省建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)綜合基地的調(diào)研報告》等 六個調(diào)研報告。全省共有 萬人參加各類職業(yè)技能鑒定， 萬人獲得相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。 （六）職業(yè)技能開發(fā)體系正在形成。為了督促用人單位貫徹執(zhí)行《勞動法》，全省組織了多個檢查組，開展以用人單位遵守《勞動法》情況、 “ 兩個確保 ” 、基金征繳情況、勞動合同、職業(yè)技能培訓(xùn)、禁止使用童工未成年工等為主要內(nèi)容的勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動保 障年檢工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和健全了勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和辦案制度，省級勞動爭議仲裁委員會已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立。各地黨委、政府對這項工作高度重視，進(jìn)行了許 多有益的探索。XX 市通過加強(qiáng)管理，使醫(yī)療費(fèi)增長過快的勢頭得到控制。全省除 XX 市外已有 10 個設(shè)區(qū)市實施了基本醫(yī)療保險，截止去年 10 月份，有 78 個縣市啟動 了醫(yī)保，參保人數(shù)達(dá)到 110 萬人。去年全省輸出勞務(wù) 362 萬人，比上年凈增 102 萬人，勞務(wù)輸出的整體規(guī)模明顯擴(kuò)大。XX 市在市直單位開展 “ 一幫一 ” 結(jié)對扶貧的部門達(dá)到 50 個。 按照省委對解放思想學(xué)習(xí)教育活動的要求，我廳把進(jìn)一步理清工作思路作為解放思想學(xué)教活動的主要內(nèi)容，借鑒上海等地的經(jīng)驗，為省政 府代擬并正式下發(fā)了《關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》，明確了積極穩(wěn)妥推進(jìn)下崗職工出中心的五條措施，提出了勞動保障工作向社區(qū)延伸的目標(biāo)和任務(wù)，確定了發(fā)展社區(qū)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的優(yōu)惠政策，決定了建立就業(yè)困難群體的托底機(jī)制，對部分下崗職工實行 “ 協(xié)保 ” ，降低個私經(jīng)濟(jì)參加養(yǎng)老保險 “ 門檻 ” ，加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化步伐和加大對促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的投入等一系列改革措施，對指導(dǎo)我省今后勞動保障工作具有重要意義。針對社會保險費(fèi)征繳難問題，經(jīng)省政府同意，由省政府明確了三項措施：即由各級財政按養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金增收額的 3%，建立激勵經(jīng)費(fèi)，用于彌補(bǔ)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足；實行企業(yè)養(yǎng)老保險和失業(yè) 保險年檢制度；落實對欠繳社會保險費(fèi)企業(yè)法人的制裁措施。預(yù)計去年全省養(yǎng)老保險新增參保人數(shù) 萬人，實繳養(yǎng)老保險金 億元，比去年增長 3 億元 ，收繳率為 91％；失業(yè)保險新增參保人數(shù) 78771 人，實繳失業(yè)保險金 ，增長 %。從 2 月份起，在省內(nèi)主要新聞媒體按月公布了各設(shè)區(qū)市 “ 兩個確保 ” 的情況，接受社會的監(jiān)督。 去年全省養(yǎng)老金當(dāng)期支付率為 %，社會化發(fā)放率 %；國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)足額發(fā)放率 97%，社會保險費(fèi)足額代繳率為 85%。這一年我省的勞動和社會保障工作，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府和有關(guān)部門的精心組織和推動下，全省各級勞動保障部門，認(rèn)真按照 “ 三個代表 ” 的要求，切實貫徹黨的十五屆五中、六中全會和省委十屆十二次、十三次全會精神，圍繞著國有企業(yè)改革這個中心環(huán)節(jié)，以 “ 兩個確保 ” 為中心，以完善社會保障體系為重點(diǎn)，各項工作取得了新的進(jìn)展。 第 1 頁 共 27 頁 鞏固成果推進(jìn)改革在勞動保障工作會議上的講話 同志們： 這次全省勞動和社會保障工作會議是經(jīng)省政府同意召開的。下面，我講幾點(diǎn)意見： 一、 *年全省勞動保障工作基本情況 *年是新世紀(jì)的第一年，也是落實 “ 十五 ” 計劃的開局之年。 第 2 頁 共 27 頁 （一） “ 兩個確保 ” 整體進(jìn)展較好。按照部里的部署，我們先后兩次組織了全省性的勞動保障政策咨詢活動。各地以確保發(fā)放為龍頭，帶動社會保險的擴(kuò)面和征繳。為了確保養(yǎng)老金的發(fā)放，各級社保機(jī)構(gòu)還向銀行貸款 億元，用于 第 3 頁 共 27 頁 彌補(bǔ)資金的不足。 （二）就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)等市每周定期召開下崗職工專場招聘洽談會， XX 市開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位安排就業(yè)困難人員，為下崗職工提供了更多的就業(yè)崗位。全省 11 個設(shè)區(qū)市勞動保障部門與上海區(qū)縣對口締結(jié)了全面勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，部分設(shè)區(qū)市與廈門、江蘇、廣東等地聯(lián)合，共同探索跨省勞務(wù)合作與管理的路子。省出臺了基本醫(yī)療保險政策的四個配套文件。 XX 市順利實現(xiàn)了與全國統(tǒng)一方案的接軌，扭轉(zhuǎn)了基金大量赤字的局面。 去年我省企業(yè)改制力度加大、職工分流增多、下崗職工三年協(xié)議期滿出中心面臨高峰期，調(diào)整勞動關(guān)系的任務(wù)很重。去年省廳制定下發(fā)了《 *省工資集體協(xié)商試行辦法的貫徹意見》，對省級機(jī)構(gòu)改革中轉(zhuǎn)制的 9 個企業(yè)集團(tuán)，穩(wěn)妥地進(jìn)行了工資制度的套改，南昌、萍鄉(xiāng)、贛州三市發(fā)布