公民參與公共政策的困境與對(duì)策詮釋-全文預(yù)覽
【正文】 的合作與參與才能得以 貫徹執(zhí)行，如環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展、社會(huì)治安等方面的政策，若沒(méi)有公眾的支持，即使政策制定出來(lái)了，貫徹執(zhí)行仍相當(dāng)困難。因此構(gòu)建公共政策制定過(guò)程中的公民參與機(jī)制，為公民參與公共政策提供多種方式，通過(guò)多元利益主體之 間的充分利益博弈整合公民的利益訴求，是公共政策建立在利益得到充分表達(dá)和相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上，降低政策成本，提高公共政策科學(xué)性的不可缺少的條件。 。本文對(duì)其中主要的障礙作粗略的分析，以期對(duì)推進(jìn)我國(guó)公共政策民主化進(jìn)程有所裨益。 關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；公民參與；公民文化；總體利益；公共政策 所謂轉(zhuǎn)型期，指的是 20世紀(jì) 80年代以來(lái)，由于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)形態(tài)的改變，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)層面的改變。本文簡(jiǎn)要分析了在中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，公民參與公共政策的困境，為了落實(shí) “ 從群眾中來(lái)，到群眾中去 ” 這一政策路線，應(yīng)該從構(gòu)建參與型公民文化，提高公民參與的認(rèn)知水平和能力；把握好公共政策的利益取向；協(xié)作解決政策沖突；完善信息公開(kāi)制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)；構(gòu)建公民參與的保障機(jī)制，切實(shí)保障公民參與權(quán)等方面來(lái)制定相應(yīng)的對(duì)策。事實(shí)上，公民參與是實(shí)現(xiàn)直接民主而且有效的一種方式，而目前，我國(guó)公民在參與公共政策的實(shí)踐過(guò)程中，出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，不利 于社會(huì)的和諧發(fā)展。 所謂 “ 公民參與 ” ，就是為了落實(shí)民主政治、追求公共利益及實(shí)現(xiàn)公民資格，由公民個(gè)人或公民團(tuán)體從事包括所有公共事務(wù)與決定的行動(dòng)，這些公共事務(wù)是以公民本人切身的地方性事務(wù)為基礎(chǔ)，再逐步擴(kuò)大到全國(guó)性的公共政策，因此，可以由每一個(gè)公民時(shí)時(shí)刻刻的關(guān)心與適時(shí)的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)；而公民參與的行動(dòng)必須是建立在合法性的基礎(chǔ)上，并且依參與者根據(jù)本 身所擁有的知識(shí)與能力、花費(fèi)的成本、預(yù)期的影響力等，理性地選擇最有效的途徑與策略 [1]。由于政府在公共事
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