【正文】 主動(dòng)直面矛盾糾紛，做到 “ 三個(gè)應(yīng)對(duì) ” 。即弄清矛盾糾紛是經(jīng)濟(jì)利益還是政治權(quán)力的訴求，是當(dāng)事人合理或不合理訴求自主善意的表達(dá)還是受制于人的非法表達(dá)，是對(duì)抗性矛盾還是非對(duì)抗性矛盾，是人民內(nèi)部矛盾還是非人民內(nèi)部矛盾等。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個(gè)體群體、涉及范圍、輕重緩急 、風(fēng)險(xiǎn)程度等。 （二）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。 二、要整體聯(lián)動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作，努力搭建人民調(diào)解工作的平臺(tái) （一）人民調(diào)解委員會(huì)是我國基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性自治組織，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛，迅速解決爭端、防止矛盾激化， 第 8 頁 共 24 頁 預(yù)防減少犯罪，法制宣傳教育等方 面發(fā)揮著積極的作用。對(duì)矛盾糾紛突出、排查調(diào)處不利、造成 嚴(yán)重后果的，要嚴(yán) 肅查究責(zé)任。村干部、駐村干部和綜治信息員通過走村入戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不穩(wěn)定因素，以民情報(bào)告單的形式逐級(jí)上報(bào)，設(shè)立臺(tái)帳，掛牌銷號(hào)。村級(jí)要堅(jiān)持每月、鄉(xiāng)級(jí)要每季度召開一次治安形勢(shì)分析暨重 點(diǎn)矛盾糾紛交辦會(huì)，對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛實(shí)行層層掛牌督辦。 （三）建好六項(xiàng)工作制度。 一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，創(chuàng)新和完善矛盾糾紛排查 調(diào)處的長效機(jī)制 （一）認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強(qiáng)防范工作責(zé)任落實(shí)。黨的十六屆六中全會(huì)指明了方向，要求我們始終保持清醒頭腦，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大 限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。人民調(diào)解組織要充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定 “ 第一道防線 ” 的獨(dú)特作用，人民調(diào)解員同時(shí)兼任綜治維穩(wěn)信息員和社情民意調(diào)查員，圍繞黨委政府關(guān)注的 難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展矛盾糾紛排查和普法宣傳工作，全面掌握了解本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門反映重大糾紛和社情民意，切實(shí)有效化解各種矛盾糾紛；堅(jiān)持平等協(xié)商、便民利民、規(guī)勸疏導(dǎo)等手段及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，建立完善組、村、鎮(zhèn)逐級(jí)調(diào)處工作機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在本地本級(jí)。 加強(qiáng) “ 大調(diào)解 ” 隊(duì)伍建設(shè)，建立一支黨政主導(dǎo)、扎根群眾、覆蓋 基層和各行各業(yè)的專職調(diào)解員、協(xié)助調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者和調(diào)解聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。 為更好的抓好 “ 大調(diào)解 ” 工作，鎮(zhèn)建立 “ 大調(diào)解 ” 協(xié)調(diào)中心，“ 中心 ” 在同級(jí) “ 大調(diào)解 ” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)組織健全矛盾 糾紛定期排查研判和綜合調(diào)處機(jī)制、收集掌握工作信息、建立健全工作臺(tái)帳，負(fù)責(zé)定期召開會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，整合各方調(diào)解力量，協(xié)調(diào)處置重大矛盾糾紛。 三、基本原則 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方力量，統(tǒng)籌解決大調(diào)解中的重大問題；堅(jiān)持 “ 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) ” 和 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，條塊結(jié)合，各司其職，有機(jī)銜接，緊密配合，源頭預(yù)防，抓早抓??；堅(jiān)持依法調(diào)解、公正高效原則，依照法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn) 行調(diào)解，注重法、理、情的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程；堅(jiān)持定分止?fàn)?、促進(jìn)和諧的原則，暢通 “ 大調(diào)解 ” 與司法裁判、行政裁決（仲裁）、信訪工作對(duì)接渠道，綜合運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 第 1 頁 共 24 頁 鎮(zhèn)黨委政府有效化解矛盾糾紛的實(shí)施意見 為進(jìn)一步貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于構(gòu)建 “ 大調(diào)解 ” 工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛的意見精神，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，經(jīng)黨委政府研究決定，現(xiàn)就我鎮(zhèn)構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的 “ 大調(diào)解 ” 工作體系、有效化解社會(huì)矛盾糾紛提出如下要求： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平 理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧花橋?yàn)槟繕?biāo)，由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法、綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、政府法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的 “ 大調(diào)解 ” 工作體系，及時(shí)把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 “ 多 ” 指組織和動(dòng)員多方力量，多管齊下，應(yīng)對(duì)多種性質(zhì)的矛盾糾紛； “ 快 ” 指糾紛調(diào)解首次啟動(dòng)要快，調(diào)解節(jié) 奏要快，調(diào)解周期要短； “ 好 ” 指調(diào)解糾紛遵循基本原則和程式規(guī)范，調(diào)解成功率高反彈，效果好； “ 省 ” 指方式方法靈活多樣，最大限度地便民利民，力求以最低的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 第 2 頁 共 24 頁 成本、最短的時(shí)間和最少的精力付出，換取最大的 “ 大調(diào)解 ” 成果。 第 3 頁 共 24 頁 五、組織保障 經(jīng)黨委政府研究決定，成立了以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大副主席、分管副書記任副組長，派出所、司法所、財(cái)政所、黨政辦公室等單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)群工辦。加強(qiáng)調(diào)解室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和管理流程，完善工作制度，推進(jìn)調(diào)解工作常態(tài)化、信息化、規(guī)范化。 六、建立健全 “ 大調(diào)解 ” 協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制 充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用。要認(rèn)真落實(shí)行政主管責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛要堅(jiān)持調(diào)解先行，充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政糾紛和與行政管 第二篇：關(guān)于如何有效化解矛盾糾紛的思考關(guān)于如何有效化解矛盾糾紛的思考 第 5 頁 共 24 頁 面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。最有效的途經(jīng)就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度，創(chuàng)新長效機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)的作用，整合各方面力量，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調(diào)整利 益關(guān)系，努力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要牢固樹立 “ 邊界穩(wěn)則全鄉(xiāng)穩(wěn)，邊界安則全鄉(xiāng)安 ” 的思 想，著重實(shí)行周邊關(guān)系聯(lián)誼、工作聯(lián)動(dòng)、情報(bào)聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、文化聯(lián)辦、責(zé)任聯(lián)究等 “ 七大工作機(jī)制 ” ，依法妥善調(diào)處涉及邊界及其它生產(chǎn)生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩(wěn) 定。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。四是要建立民情訪視和信息報(bào)告制度。六是要建立