7行政法院調(diào)查取證制度及啟示-全文預(yù)覽
【正文】 和實體的實質(zhì)公正。 三、泰國行政法院調(diào)查取證制度的評價 （一）制度優(yōu)點。其中，最高行政法院合議庭組成人員以外的行政法官可以從初級行政法院的行政法官中任命。如研究和收集資料，為行政法院履行職務(wù)提供便利；分析行政案件產(chǎn)生的起因，為政府相關(guān)機構(gòu)提出改進建議；發(fā)行和公開行政法院判決書和行政法院決定；進行行政法官、行政司法人員等理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。行政法院辦公室對行政法院行政工作負責(zé)，這部分工作包括受理案件、制作案件目錄、送達傳票和財務(wù)管理等。行政法院辦公室的職責(zé)是依照憲法獨立行使行政管理權(quán)、預(yù)算以及其 第 6 頁 共 13 頁 他事項。需要強調(diào)的是，預(yù)審法官主動收集和查找證據(jù)可不受當(dāng)事人提交材料的限制，即在審問式調(diào)查取證模式下，法官有責(zé)任調(diào)查與案件有關(guān)的所有事實，而不局限于當(dāng)事人提交的材料。該法第 57 條第 2 款規(guī)定， “ 預(yù)審法官在調(diào)查取證過程中，必須為參與訴訟的各方當(dāng)事人提供充分的機會，讓各方當(dāng)事人有機會提出證據(jù)材料，并充分表達和證明自己的觀點和要求，以便于認可或反駁案件的事實和法律問題。 。 。當(dāng)預(yù)審法官認為其收集的證據(jù)足夠證明案件事實真相時 ，預(yù)審法官必須就案件的事實問題和法律問題進行總結(jié)，制作書面總結(jié)記錄，并將書面總結(jié)記錄提交合議庭。 （一）預(yù)審法官的調(diào)查取證。審問式的調(diào)查取證要求行政法官在審理案件過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，尤其是在調(diào)查取證方面發(fā)揮重要作用。 2024 年頒布的《最高行政法院法官大會關(guān)于行政案件審理程序的規(guī)定》第 5 條第 1 款規(guī) 定： “ 依照行政法院成立與程序法和本規(guī)定，行政案件審理采用審問方式 ” 。因為在行政訴訟中，行政案件的當(dāng)事人處于不平等的地位，行政機關(guān)代表國家實施行政行為，擁有充足的 人員、裝配等有利條件，在收集掌握證據(jù)方面具有優(yōu)勢。 一、泰國行政法院調(diào)查取證制度的形成 泰國行政法院自 2024 年 3 月 9 日設(shè)立并開始運作，至今經(jīng)歷了十八年有余。在審問式調(diào)查取證體系下，法院對訴訟的推進、終結(jié)，訴訟對象的決定等方面擁有主導(dǎo)權(quán)。 第 1 頁 共 13 頁 行政法院調(diào)查取證制度及啟示 [摘要 ]泰國行政法院建立后，該國行政訴訟調(diào)查取證制度從原來的 “ 控告式 ” 轉(zhuǎn)向 “ 審問式 ” 模式，主要內(nèi)容包括：預(yù)審法官的調(diào)查取證；行政法院辦公室的協(xié)助調(diào)查取證、合議庭組成人員以外的行政法官的調(diào)查取證。目前，各國法院采用的調(diào)查取證體系主要有兩種，即 “ 審問式 ” 調(diào)查取證體系和 “ 控告式 ” 調(diào)查取證體系。因此，對中泰國兩國行政訴訟調(diào)查取證制度進行比較研究具有一定現(xiàn)實意義。泰國普通法院的調(diào)查取證方式并不適合于行政案件。該法第 55 條第 3 款規(guī)定，行政法院行政案件的審理原則采用審問方式。 二、泰國行政法院調(diào)查取證制度的內(nèi)容 泰國行政法院對行政案件審理最重要的特點就是采用審問式的調(diào)查取證方式，即行政法官為了查明案件事實，依法應(yīng)當(dāng)對案件進 行調(diào)查取證，并且行政法官的調(diào)查取證并不受限于當(dāng)事人提供的證據(jù)。泰國行政法院調(diào)查取證制度主要由三部分內(nèi)容組成，即預(yù)審法官的調(diào)查取證，行政法院辦公室的協(xié)助調(diào)查取證以及合議庭組成人員 以外的行政法官的調(diào)查取證。同時，預(yù)審法官可以根據(jù)案件的實際需要，授權(quán)行政 第 4 頁 共 13 頁 法院辦公室工作人員協(xié)助其調(diào)查取證 ① 。具體規(guī)定如下。因此，盡管泰國行政案件采用審問式調(diào)查取證方式，由行政法官負責(zé)調(diào)查事實和查找證據(jù)，但雙方當(dāng)事人仍然有義務(wù)提供必要的證據(jù)以證明自己的主張或反駁對方的主張。除此之外，預(yù)審法 第
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