xx省述職評議工作的實踐與思考-全文預(yù)覽
【正文】 。這三方面內(nèi)容，集中體現(xiàn)了人大監(jiān)督的基本性質(zhì)和特點以及法律賦予人大的職權(quán)范圍，給述職評議做了較為準確的定位。 。通過對正職領(lǐng)導(dǎo)人員法制觀念，執(zhí)法決策水平，法律貫徹實施情況的檢查，達到對部門執(zhí)法狀況的檢查監(jiān)督。這樣做的好處在于：（ l）把述職評議納入人大常委會的工作范疇，使述職評議成為權(quán)力機關(guān)的日常性工作；（ 2）發(fā)揮了人大法律監(jiān)督在國家監(jiān)督機制中的作用，使述職評議與黨委監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，形成了比較完整的人事監(jiān)督體系；（ 3）體現(xiàn)了人大集體行使監(jiān)督職權(quán)的特點，使述職評議更具民主，監(jiān)督的力度更大，效果更好。各市、縣人大常委會在開展述職評議時，常委會黨組也及時向同級黨委匯報請示，得到了同級黨委的支持和幫助。經(jīng)過三年實踐，1998 年，對述職辦法做了進一步的修改完善，使述職評議的措施更為得當，成效更為顯著，保障了述職評議工作的深入進行。這就要求地方各級人大常委會加強研究，探索一條加強對政府和法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督的新路子。 ，特別是實行市場經(jīng)濟以來，一些國家機關(guān)工作人員，在物質(zhì)刺激和利益驅(qū)動下，利用手中掌握的權(quán)力，徇私舞弊，謀取非法利益。市場經(jīng)濟在某種意義上講就是法治經(jīng)濟。各級人大要認真總結(jié)監(jiān)督工作經(jīng)驗，將行之有效的做法上升為法律、法規(guī)，使監(jiān)督工作逐步制度化、程序化。 述職評議的產(chǎn)生和形成，有其深刻的政治、經(jīng)濟和社會等方面的原因。 一、述職評議的形成及其原因 地方人大常委會開展述職評議最早萌發(fā)于 80 年代，但 90 年代才在 XX 省全面展開。 第 1 頁 共 12 頁 XX 省述職評議工作的實踐與思考 對政府組成人員和法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員開展述職評議，是近年來地方各級人大常委會在工作實踐中摸索、創(chuàng)造出來的行之有效的監(jiān)督形式。因此，有必要對述職評議工作進行總結(jié)，藉以鞏固已取得的成果，改進和完善述職評議辦法，促進述職評議工作向深層次發(fā)展。 1994 年，XX 省人大常委會在總結(jié)、研究、吸收市、縣人大常委會工作經(jīng) 第 2 頁 共 12 頁 驗的基礎(chǔ)上，組織了對省人大及其常委會選舉任命的省人民政府組成人員和法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員的述職評議，首創(chuàng)省級人大常委會開展述職評議的先例。掌握權(quán)力而不接受監(jiān)督，必將導(dǎo)致腐敗，人大的監(jiān)督是代表人民進行的監(jiān)督，它是一種國家體制，而不是個人行為。 ，我國進入建立社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史 第 3 頁 共 12 頁 階段。這就要求一方面加快立法步伐，提高立法質(zhì) 量，盡快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系；一方面加強法律的貫徹實施，強化對執(zhí)法部門，特別是對負有直接和主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員依法行政和依法司法情況的監(jiān)督。但這些監(jiān)督形式，對國家行政、司法機關(guān)整體工作監(jiān)督的份量比較重，對領(lǐng)導(dǎo)人員個人的監(jiān)督比較輕，缺乏對他們的檢查，較少 第 4 頁 共 12 頁 了解他們的工作表現(xiàn)和思想狀況，對他們工作方面的改進和思想作風(fēng)方面的轉(zhuǎn)變幫助不多，沒有把對整體工作的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督很好地結(jié)合起來，沒有把選舉任命和選舉任命后的檢查、督 促、幫助、支持連續(xù)起來，沒有形成直接、具體、有效的監(jiān)督機制。 1995 年，省人大常委會對述職評議經(jīng)驗進行深入的探討和總結(jié)，審議通過了《 XX 省
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