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6鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管改革的調研報告-全文預覽

2025-09-13 20:26 上一頁面

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【正文】 同時在部門預算、國庫集中支付、政府采購、會計電算化等多個層面上整體推進。第三,要建立償債基 第 9 頁 共 11 頁 金,縣鄉(xiāng)財政在年度預算中按照當年財政收入的一定比例安排償債準備金,專項由于還債。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務因累積時間長,成因復雜,化解困難,成為制約縣鄉(xiāng)經濟發(fā)展的一個障礙,引發(fā)縣鄉(xiāng)財政風險的重要因素之一。 (二)切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行中的實際困難。 三、深化改革的對策建議 (一)堅持在改革和發(fā)展中解決鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政的困難。從我市目前的實際看,隨著農業(yè)稅的取消,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主收入大幅減少,而又缺乏新的財源增長點,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的狀況沒有從根本上得到很好的解決,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴上級轉移支付補助的思想很強。而目前我市因沒有縣鄉(xiāng)信息網絡平臺支持, “ 鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管 ” 實際操作還停留在手工操作層面,不僅難以達到有效監(jiān)管和規(guī)范管理的目標,而且給縣、鄉(xiāng)業(yè)務工作帶來了很多不便,增加了辦事環(huán) 節(jié),加大了行政成本,影響了工作效率。 (三)管理手段相對落后。截止今年 6 月底,我鄉(xiāng)村兩級債務為 8 億元,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務 83 億元、村級債務 97 第 6 頁 共 11 頁 億元,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債 29 5 萬元、每個村負債務 04 萬元,負債面為百分之百。 二、存在的主要問題 (一)鄉(xiāng)村運轉水平低下。全市 2449 個村的村級集體財務都納入了 “ 村財村用鄉(xiāng)代管 ” 。上半年,全市鄉(xiāng)村兩級在沒有發(fā)生新債的前提下,共化解舊債 萬元。 (四)制止了鄉(xiāng)村兩級發(fā)生新債。 (三)保證了基層政權正常運轉。二是支出一個 “ 口子 ” ,按照 “ 保工資、保運轉、保重點 ” 的順序,合理安排支出和撥付資金,收緊了資金管理的 “ 口袋 ” 。尤其是將控制鄉(xiāng)村發(fā)生新債和加大化解鄉(xiāng)村舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和主要領導政績的重要內容,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀,杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債建設,超前消費的錯誤行為,使 “ 還債也是政績 ” 的理念成為廣泛共識。 第 1 頁 共 11 頁 鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管改革的調研報告 **市 “ 鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管 ” 改革,在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權、資金所有權與使用權、財務審批權及債權債務關系 “ 五權 ” 不變的前提下,實行了以 “ 預算共編、帳戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)調、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管 ” 為主要內容的管理模式。各縣區(qū)把實行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管改革作為調 整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、加強財政監(jiān)管、規(guī) 第 2 頁 共 11 頁 范理財行為、轉變政府職能、化解鄉(xiāng)村債務和緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的重要手段,推進了財政工作績效評價體系、縣鄉(xiāng)民主理財制度、控制和化解鄉(xiāng)村債務長效機制等一系管理制度的創(chuàng)新, “ 為公理財,為民服務,以人為本 ” 的財政發(fā)展理念逐漸被鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受。一是收入進一個 “ 籠子 ” ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內外收入全部上繳縣級財政集中管理和核算,確保了收入的及時足額入庫,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有效增長。五是管好一支 “ 筆頭子 ” ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了民主理財 第 3 頁 共 11 頁 小
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