4論西部地區(qū)金融改革路徑-全文預(yù)覽
【正文】 行必然傾向于以不同的形式從貸款收益低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)集中資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而以國有商業(yè)銀行的渠道 “ 虹吸 ” 欠 第 6 頁 共 11 頁 發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。許多地方的工行和建行撤出后，只有農(nóng)行和農(nóng)村信用社承擔(dān)著地區(qū)的金融服務(wù)工作。而在美國，聯(lián)邦儲備體系將全國劃分為 12 個(gè)聯(lián)邦儲備區(qū)，每個(gè)區(qū)設(shè)立一家聯(lián)邦儲備銀行為該地區(qū)的中央銀行，并在各自轄區(qū)內(nèi)一些重要地區(qū)設(shè)立分行。截至2024 年底，外資銀行在中國設(shè)立分行共計(jì) 164 家，西部地區(qū)有三家，分別在重慶、成都和西安，西北五省均為空白（謝平， 2024）。西部資本市場環(huán)境欠佳，西部證券機(jī)構(gòu)包括證券公司、兼營證券公司、證券營業(yè)部和證券投資咨詢機(jī)構(gòu)在全國所占的比例很低。 ，資本市場發(fā)育遲緩。 金來源匱乏，機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，融資規(guī)模也小。由于西部優(yōu)質(zhì)金融資源匱乏，隨著國有銀行考核激勵(lì)的短期化，四大國有銀行定位趨同。因此，想要打破區(qū)域金融的非均衡發(fā)展和消除西部金融對經(jīng)濟(jì)的抑制作用，就要嘗試構(gòu)建符合西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體制和組織制度。萊文（ 1993）認(rèn)為，簡單的金融體系會隨人均收入和財(cái)富的增長而變?yōu)閺?fù)雜的金融體系。發(fā)展中的大國，由于金融資源供給與需求在空間分布上的非均衡特性，金融運(yùn)行必然具有非均衡發(fā)展的特點(diǎn)，全局的金融深化改革在某種程度上會與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)金融配套制度供給不足形成制度沖突。 [關(guān)鍵詞 ]金融深化；金融抑制；金融創(chuàng)新 一、引言 金融體系的功能在于將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，并將資金配置到資本邊際效率最高的項(xiàng)目或地區(qū)中去。打破區(qū)域金融的非均衡發(fā)展和消除西部金融對經(jīng)濟(jì)的抑制，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展政策性銀行，組建區(qū)域性政策融資機(jī)構(gòu)，探索建立區(qū)域性、小型民營金融機(jī)構(gòu)，提高直接融資比例，建立西部基金，實(shí)行區(qū)域化的金融政策，盡快構(gòu)建符合西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體制與組織制度。然而區(qū)域金融的非均衡格局是市場經(jīng)濟(jì)條件下大國發(fā)展過程中的普遍現(xiàn)象。 1998 年，國務(wù)院和中國人民銀行要求商業(yè)銀行下屬分支機(jī)構(gòu)撤消與合并，主要是把經(jīng)營狀況不佳、負(fù)擔(dān)沉重、沒有潛力的分支機(jī)構(gòu)撤消與合并，這一工作實(shí)際是 從落后的西部地區(qū)開始的。萊文的理論表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融體系的發(fā)展也有著 反作用，即使沒有金融深化改革對西部金融的抑制，由于西部地區(qū)人均收入較低，西部金融體系發(fā)展緩慢是內(nèi)生因素決定的。金融業(yè)務(wù)大量集中在國有銀行，中小金融機(jī)構(gòu)和股份制商業(yè)銀行的市場份額占很小一部分。另外政策性金融機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，阻礙了西部金融事業(yè)支持作用的更好發(fā)揮。 2024 年以來退出欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中優(yōu)勢資源占領(lǐng)大中城市成為了四大國有銀行的一致行動(dòng)，僅 2024～ 2024 年間四大國有商業(yè)銀行撤并的 3萬多家網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)中就有 分布在西部，導(dǎo)致目前西部部分縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)金融真空。資本市場的無序性和不規(guī)范性使得大量的資金流向東南沿海地區(qū)的證券、房地產(chǎn)等一些泡沫經(jīng)濟(jì)成分較大的
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