4論行政訴訟收費(fèi)制度-全文預(yù)覽
【正文】 利益，是對(duì)國(guó)家主權(quán)原則的一個(gè)誤解。 收取行政訴訟費(fèi)用能促使行政主體依法行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政，一個(gè)重要理由是：通過對(duì)行政主體課以經(jīng)濟(jì)上的約束，以達(dá)到依法行政的目的。那種認(rèn)為實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度，能改變當(dāng)事人在訴前不對(duì)等的法律地位，體現(xiàn)了法律面前人人平等的觀點(diǎn)。因而在行政訴訟中實(shí)行平等的行政訴訟費(fèi)用原則，顯得更為重要。 有人認(rèn)為設(shè)立行政訴訟收費(fèi)制度，收取訴訟費(fèi)用，反映了當(dāng)事人在行政訴訟中法律地位是平等的。第三，提起行政訴訟本來就是公民享有的一項(xiàng)基 本權(quán)利，也是一個(gè)國(guó)家法治文明的體現(xiàn)。俗話說 “ 蒼蠅不 叮無縫的蛋 ” 。 第一，我國(guó)《憲法》第 41 條規(guī)定， “ 公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利 ” ，這也是我國(guó)實(shí)行行政訴訟制度，制定《行政訴訟法》的憲法依據(jù)之一。 一些學(xué)者認(rèn)為設(shè)立行政訴訟收費(fèi)制度有利于增強(qiáng)公民、法人、其它組織的法制觀念，防止其濫用訴權(quán)。實(shí)行行政訴訟收費(fèi)從表面上看， 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 使人民法院在行政訴訟中損失的訴訟成本似乎得到了彌補(bǔ)，但實(shí)際上由于人民法院與行政主體的經(jīng)費(fèi)都來自于國(guó)家財(cái)政撥付，故行政訴訟成本的最終承擔(dān)者仍為國(guó)家。實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度，則可以減少國(guó)家財(cái)政支出，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。 （一）對(duì)行政訴訟收費(fèi)制度設(shè)立原因的質(zhì)疑。因此現(xiàn)行的行政訴訟收費(fèi)制度須改革。但筆者認(rèn)為上述理由存在著邏輯上的缺陷，也嚴(yán)重不符合客觀實(shí)際。⒉ 有利于增強(qiáng)公民、法人、其它組織的法制觀念，防止濫用訴權(quán)。如無特別說明本文中行政訴訟收費(fèi)均指上述三種收費(fèi)，即廣義上的行政訴訟收費(fèi)。三個(gè)概念，涇渭分明，不容混淆。根據(jù) 1989 年《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第一章規(guī)定行政訴訟收費(fèi)分為三類：１、行政訴訟案件受理費(fèi)和其它訴訟費(fèi)用；２、行政訴訟案件執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)和其它執(zhí)行費(fèi)用 ；３、非訴行政案件執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)和其它執(zhí)行費(fèi)用。 行政訴訟收費(fèi)是指當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)，應(yīng) 當(dāng)向人民法 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 院交納和支付一定數(shù)額的費(fèi)用。 關(guān)鍵詞：行政訴訟費(fèi)用訴訟成本國(guó)家承擔(dān)訴訟成本追償對(duì)等原則 一、引言 1982 年《民事訴訟法（試行）》出臺(tái)，我國(guó)民告官的制度 ──行政訴訟得以確立。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 論行政訴訟收費(fèi)制度 郭昌明 摘要：現(xiàn)行的行政訴訟收費(fèi)收費(fèi)制度基本上是民事訴訟收費(fèi)制度的翻版，行、民不分。因而行政訴訟收費(fèi)制度必須改革：１、建立行政訴訟成本國(guó)家承擔(dān)制度；２、建立國(guó)家訴訟成本追償制度；３、建立濫用訴權(quán)懲罰制度；４、涉外行政訴訟收費(fèi)實(shí)行對(duì)等原則。最高人民法院于 1982 年、 1989 年先后兩次頒布了《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》 ① ，使行政訴訟收費(fèi)制度進(jìn)一步具體化。行政訴訟收費(fèi)即當(dāng)事人在該時(shí)間區(qū)段應(yīng)向人民法院所交納的訴訟費(fèi)用?？梢娦姓V訟、行政訴訟案件執(zhí)行、非訴行政案件執(zhí)行，是三個(gè)不同的，有著質(zhì)的區(qū)別，又相聯(lián)系的概念。為了行文方便，本文以《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》為準(zhǔn)，將上述三類收費(fèi)統(tǒng)稱為行政訴訟收費(fèi)（廣義），而將第一類收費(fèi)稱為行政訴訟收費(fèi)（狹義）。 ⒈ 可以 減少國(guó)家財(cái)政支出，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。 ⒌ 有利于維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。從理論上講，司法實(shí)踐中將行政訴訟 分為財(cái)產(chǎn)案件與非財(cái)產(chǎn)案件的做法是行不通的，因?yàn)樗械男姓V訟法律關(guān)系的客體均為具體行政行為的合法性，而非象民事訴訟法律關(guān)系中的客件，可分為：財(cái)產(chǎn)類客與非財(cái)產(chǎn)類客體。由于民事訴訟與行政訴訟不僅是量的不同，在質(zhì)上也有明顯區(qū)別，故現(xiàn)行的行政訴 訟收費(fèi)制度有幾點(diǎn)值得商榷。把少
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