4論財(cái)政穩(wěn)健對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 在建工程所需的后續(xù)資金投入就將近8000— 10000 億元。我國(guó)以國(guó)債和財(cái)政支出兩大政策工具運(yùn)用為主的積極財(cái)政政策，已實(shí)行了七年之久，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、刺激有效需求、增加出口、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解收入分配不公等方面起到了顯著的作用。從長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力應(yīng)該更多地來(lái)源于民間部門的投資與消費(fèi)等市場(chǎng)行為，而不應(yīng)該過(guò)多地依賴政府。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力低迷，民間部門缺乏投資、消費(fèi)的動(dòng)力，此時(shí)，擴(kuò)張性（積極）的財(cái)政支出更容易發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極拉動(dòng)作用，政府與民間部門對(duì)經(jīng)濟(jì)資源，尤其是資金的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系弱化，所以擠出效應(yīng)也就相對(duì)微弱。另外，長(zhǎng)期的積極財(cái)政政策已經(jīng)使財(cái)政支出的不斷擴(kuò)張演化成經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的必要條件，而隨著政策效用的遞減，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求財(cái)政政策的擴(kuò)張必然不斷放大。二是政府顯性債務(wù)規(guī)模逐年擴(kuò)大。具體如下：（ 1）多年實(shí)行積極財(cái)政政策導(dǎo)致財(cái)政赤字與債務(wù)規(guī)模逐年攀升，加大了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)局部過(guò)熱；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò) 10%時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)總體過(guò)熱。但是伴隨而來(lái)出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)投資增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)局部過(guò)熱，煤 電油運(yùn)供求緊張的矛盾凸現(xiàn)。一方面實(shí)行多年的積極財(cái)政政策的積極效應(yīng)日趨減弱，另一方面新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期、 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題又要求政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有力調(diào)控。隨著財(cái)政政策由 “ 積極 ” 向 “ 穩(wěn)健 ” 的轉(zhuǎn)變，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展將發(fā)揮重要的職能作用。他們一方面認(rèn)為現(xiàn)實(shí)條件要求前期實(shí)行的積極財(cái)政政策相對(duì)淡出，另一方面又不希望政策調(diào)整過(guò)猛造成經(jīng)濟(jì) 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 起伏，他們所說(shuō)的 “ 中性 ” 是在政策轉(zhuǎn)型的操作上保持一種 “ 中性 ” 的姿態(tài)。西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的凱恩斯主義和貨幣主義兩大主流學(xué)派，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上有不同的主張，凱恩斯主義秉承需求管理思想，主張政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極干預(yù)，而相對(duì)來(lái)說(shuō)小有作為的中性政策則不受欣賞。財(cái)政學(xué)理論根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，將其分為擴(kuò)張性、緊縮性和中性三類。財(cái)政政策是指政府直接使用調(diào)節(jié)稅收或增減政府支出的方法 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 以達(dá)到特定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策及措施。 一、穩(wěn)健財(cái)政政策的含義社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一政策的提出，一時(shí)間引起了國(guó)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注。 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 論財(cái)政穩(wěn)健對(duì)策 摘要：穩(wěn)健財(cái)政政策實(shí)際是一種中性財(cái)政政策。關(guān)鍵詞：穩(wěn)健財(cái)政政策，中性財(cái)政政策，短期效應(yīng)，政策調(diào)整 2024年 12月 3日至 5日召開(kāi)的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，決定我國(guó)于 2024 年開(kāi)始施行穩(wěn)健的財(cái)政政策。本文通過(guò)闡釋穩(wěn)健財(cái)政政策的含義，分析目前我國(guó)調(diào)整財(cái)政政策的必要性，進(jìn)而提出實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策的若干對(duì)策。經(jīng)濟(jì)手段包括國(guó)家計(jì)劃和財(cái)政政 策、貨幣政策等，構(gòu)成彼此相互配合的宏觀調(diào)控體系。 。所謂的中性財(cái)政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性，對(duì)經(jīng)濟(jì)既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。而中性財(cái)政政策的說(shuō)法，實(shí)際上是我國(guó)學(xué)者首先提出來(lái)的。
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