【正文】 面共同負(fù)擔(dān)的基金籌集機(jī)制 ，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。 （三）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系 運(yùn)用法律手段推動(dòng)用人單位和勞動(dòng)者依 法參加社會(huì)保險(xiǎn)。二是促進(jìn)就近就業(yè)。二是開展中短期技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、智力扶貧、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能，提高對(duì) 二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的適應(yīng)能力。三是清楚農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能特點(diǎn)和就業(yè)意向，包括家庭經(jīng)濟(jì)收入、技術(shù)專長等情況。要按照加快城市化進(jìn)程的要求，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，制訂勞務(wù)扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移投入。四是提升職業(yè)技能鑒定水平。要系統(tǒng)推進(jìn)技校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合改革，逐步形成以職業(yè)資格培訓(xùn)為特色的就業(yè)培訓(xùn)體系。要按照 “ 六到位 ” 的要求，抓好全市 100 個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所的軟硬件建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)保障事務(wù)所走上規(guī)范化運(yùn)行軌道，全面開展勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作。重點(diǎn)是建設(shè) 10 個(gè) “ 一站式 ” 服務(wù)平臺(tái)，要依托市、縣二級(jí)的勞動(dòng)力市場、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障部門綜合服務(wù)大廳，開設(shè) “ 一站式 ”的就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)置咨詢服務(wù)、 流動(dòng)就業(yè)管理與失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹、專項(xiàng)服務(wù)（指為就業(yè)困難人員、大中專學(xué)生等特殊群體提供專門服務(wù)）、再就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障事務(wù)所代理、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等基本服務(wù)窗口，實(shí) 第 8 頁共 18 頁現(xiàn)辦理各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)只進(jìn)一個(gè)門、只亮一個(gè)證、一條龍服務(wù)。在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立一個(gè)派遣組織或就業(yè)服務(wù)實(shí)體，確保至 xx 年每年新增就業(yè)崗位 xx0 個(gè)，促進(jìn) 10000 名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中 “4050” 人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 3000 人工作任務(wù)的完成。 要以落實(shí)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制為主線，推動(dòng)各級(jí)政府把擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。政府要在協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，把構(gòu) 第 9 頁 共 23 頁 建和諧勞動(dòng)關(guān)系，擺上更加突出的位置。勞動(dòng)關(guān)系是圍繞著勞動(dòng)者這個(gè)生產(chǎn)力因素中最活躍的因素進(jìn)行的，是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要前提，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展趨勢，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，優(yōu)勝劣汰將成為必然，勞動(dòng)力的崗位變換和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)更加頻繁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然是解決勞動(dòng)力就業(yè)問題的根本出路，可以為勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造寬裕的條件，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能自動(dòng)地、必然地解決勞動(dòng)保障問題，反而會(huì)加劇各方面社會(huì)因素相互競爭的劇烈程度。第 三、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的任務(wù)越來越重。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增加，再就業(yè)壓力依然很大；再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策仍存在急需解決的難點(diǎn)問題，尤其是 第 7 頁 共 23 頁 公益崗位開發(fā)措施落實(shí)難 。全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)到 萬人，年均遞增 %，三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)由 42： 31： 27 變?yōu)?41： 30： 29；國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效顯著，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力達(dá)到 5 萬人；有 4 萬人通過參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保障體系基本建立，市級(jí)統(tǒng)籌逐步推開，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的人員分別達(dá)到 16 萬人、 7 萬人、 19 萬人和 6 萬人；各項(xiàng)保險(xiǎn)基金結(jié)余 億元； 企業(yè)分配制度改革進(jìn)一步深化，城鎮(zhèn)職工工資平衡增長，每人年均工資達(dá) 9320 元，年均遞增 18%；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制進(jìn)一步完善，簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)達(dá)到近 10萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 85%；受理勞動(dòng)爭議案件結(jié)案率達(dá)到 96%，保持了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定；依法行政工作成績突出，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，執(zhí)法手段逐步完善，力度不斷加大。通過 “ 西洽會(huì) ” 等平臺(tái)招商引資，鼓勵(lì)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；爭取縣政府、銀行等相關(guān)部門的政策扶持，為其提供資金和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合縣勞動(dòng)部門提供的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，將該鎮(zhèn)勞動(dòng)力分層次、按 第 4 頁 共 23 頁 供需、有組織地輸出。 （四）人身安全缺乏保障。 （二）遭受職業(yè)病危害情況突出。吸引了很多礦老板返鄉(xiāng) ，建成了油灣大鯢養(yǎng)殖有限公司、三觀廟電站、象園茶廠、金龍家生態(tài)養(yǎng)殖基地等，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織 76 個(gè)，使得麗光、象園、山莊等集中搬遷戶就近工作，提供農(nóng)民工再就業(yè)崗位 400多個(gè)，推進(jìn)了該鎮(zhèn)陜南移民搬遷工作，提高了該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。外出勞務(wù)呈現(xiàn)兩棲狀態(tài)，以季節(jié)性為主，農(nóng)閑時(shí)外出勞務(wù)，農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。 （一）有組織勞務(wù)輸出數(shù)字逐年增長。 鎮(zhèn)農(nóng)民素有外出勞務(wù)習(xí)慣，也是我縣勞務(wù)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有超過半數(shù)的人外出打工， 20**年全鎮(zhèn)外出打工 3665 人，勞務(wù)收入達(dá)到 3440 萬元。 第 1 頁 共 23 頁 勞務(wù)輸出工作自查報(bào)告與勞動(dòng)保障工作調(diào)研報(bào)告 勞務(wù)輸出狀況調(diào)查報(bào)告 黨的十八大提出。 一、該鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的基本情況及特征 鎮(zhèn)地處縣城西南 110 公里，全鎮(zhèn)總面積 平方公里，鎮(zhèn)轄 13 個(gè)行政村，總?cè)丝?11885 人，農(nóng)業(yè)人口 11294 人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力 6394 人，該鎮(zhèn)已初步建成板栗、茶葉、蠶桑和勞務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是我縣西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)之一。其特征是。 （二）外出勞務(wù)收入普遍不高。鎮(zhèn)黨委政府全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作以來，該鎮(zhèn)為 1209 戶 3655 名貧困戶建檔，實(shí)行一對(duì)一幫扶，制定了鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶精準(zhǔn)扶持規(guī)劃。因而 70%以上僅限于采礦、建筑、紡織、機(jī)械、電子、家政服務(wù)等行業(yè)，從事臟、重、累、險(xiǎn)的工 作。不能保證農(nóng)民工勞有所得，企業(yè)欠薪行為依然存在；部分企業(yè)未能給農(nóng)民工提供良好的生活條件，食堂、住宿、洗浴室等生活服務(wù)設(shè)施不齊全，看病就醫(yī)、孩子上學(xué)是問題；遭受歧視，不能與城市人享受同等待遇。依托勞保所摸清農(nóng)村適齡勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，建立健全就業(yè)需求的信息網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立輸出勞第 2 頁共 18 頁動(dòng)力檔案，