4林業(yè)碳匯交易法律規(guī)制-全文預覽
【正文】 人訂立合同的目的是實現(xiàn)各自的利益。林業(yè)碳匯交易主體可以根據(jù)自己的意志決定是否進行交易。最后，當事人還可以特別約定天然孳息的歸屬，由依約定而取得林業(yè)碳匯的占有、使用、轉(zhuǎn)讓、收益和處置權(quán)，而成為林業(yè)碳匯的權(quán)利人。首先，林業(yè)碳匯作為一種天然孳息，應(yīng)該屬于森林資源權(quán)利人，它是森林資源所有權(quán)權(quán)利人所擁有的一項具體權(quán)利。判斷林業(yè)碳匯所有權(quán)的歸屬，要按照法律規(guī)定關(guān)于孳息的歸屬確定。后來，隨著法學和社會經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，孳息的含義日漸擴大，還包括依原物的用途而按期產(chǎn)生的各種收益，包括植物的果實、動物的產(chǎn)出等。林業(yè)碳匯資源原本僅是一種稀缺的、具有公共屬性的環(huán)境物品，在 cdm 下或者是志愿市場交易的需求下，進入京都市場或志愿市場，而轉(zhuǎn)化為一種需要具備明確產(chǎn)權(quán)主體的財產(chǎn)［ 3］。實踐中做法往往是在《指導意見》的指導下準用現(xiàn)行 《合同法》的相關(guān)規(guī)定，但是林業(yè)碳匯交易合同與普通的民事買賣合同存在明顯的差別，具體關(guān)于交易主體、交易客體、交易內(nèi)容、交易中介機構(gòu)、交易程序等內(nèi)容也無法在《合同法》中體現(xiàn)出來，這種 “ 準用 ” 將會給碳匯交易合同的履行帶來很大的不確定性，容易造成合同條款模糊，當事人故意回避責任，使合同的法律效力受到很大影響。從林業(yè)碳匯交易雙方當事人的角度看，林業(yè)碳匯交易合同是平等主體的當事人之間設(shè)立、變更、終止林業(yè)碳匯交易法律關(guān)系的協(xié)議。 匯交易中，要理清國家對林業(yè)碳匯項目的管理、林業(yè)碳匯交易雙方當事人之間、林業(yè)碳匯項目市場管理屬于何種法律關(guān)系，不同的法律關(guān)系應(yīng)采用不同的法律規(guī)范進行調(diào)整，應(yīng)對不同的違法行為給予不同的法律制裁方式。要建立林業(yè)碳匯交易的法律制度和碳匯交易市場，必須首先從法律上確認林業(yè)碳匯的產(chǎn)權(quán)。 林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)需要明確在市場交換中，交換標的無論是商品還是勞務(wù)，都是交換物價值的轉(zhuǎn)讓和移動，也是其權(quán)利的轉(zhuǎn)讓和移動。目前，我國實施的林業(yè)碳匯項目共有 2 類，一類是基于《京都議定書》條款下的實施清潔發(fā)展機制（簡稱 cdm）下的碳匯項目，屬于非志愿市場的碳匯交易 。許多國家和國際組織都在積極利用森林碳匯應(yīng)對氣候變化。 1 林業(yè)碳匯交易面臨的法律問題 林業(yè)碳匯交易程序復雜，與森林法、環(huán)境法、合同法和金融法等法律息息相關(guān)，存在一些法律上需要明確的問題。因此，產(chǎn)權(quán)界定是市場交易的前提。如果不從法律上明確這些權(quán)利，會使推行林業(yè)碳匯交易缺乏必要的法律依據(jù)，也會導致林業(yè)碳匯交易合同失去存在的基礎(chǔ)。 易項目的管理看，林業(yè)碳匯交易的實施形式、林業(yè)碳匯交易的數(shù) 第 3 頁 共 11 頁 量、交易價格、交易項目的審核批準、交易項目的合格性認定都需要林業(yè)行政部門的指導和管理 。但《指導意見》主要是關(guān)于簽訂林業(yè)碳匯交易合同的原則性政策規(guī)定，白皮書中僅對中國在 “ 十二五 ” 期間逐步建立碳排放交易市場、增加碳匯等推進應(yīng)對全球氣候變化的工作提出了指導性意見。 2 林業(yè)碳匯交易的法律問題分析 林業(yè)碳匯的法律
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