【正文】 動性。在學(xué)習(xí)過程中要注意載體的創(chuàng)新，可以多樣化的采用“ 基層黨校 ” 、 “ 學(xué)習(xí)超市 ”“ 農(nóng)漁民講堂 ” 等學(xué)習(xí)平臺，采取“ 老師講 ” 、 “ 大家談 ” 的黨員干部喜聞樂見的方式，讓黨員干部由 “ 被動學(xué) ” 向 “ 主動學(xué) ” 轉(zhuǎn)變。要用黨的最新理論成果來武裝鎮(zhèn)委班子，黨委中心小組的學(xué)習(xí)內(nèi)容要經(jīng)跟時代步伐和大垸實際，真正做到學(xué)有所促、學(xué)有所用。 第 9 頁 共 18 頁 加強農(nóng)村文化工作的過程中我們幫助村建立農(nóng)家書屋、定期開展送書、送戲下鄉(xiāng)活動，但是在村級組織中農(nóng)家書屋的利用率不高，出現(xiàn)書屋變成一種擺設(shè)，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活以及精神文明建設(shè)作用不明顯的情況。我們在對外宣傳工作的突出成績對外界了解大垸的政務(wù)、村務(wù)以及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀起到了很好的宣傳效果；三在基礎(chǔ)文化建設(shè)方面，我們在市委宣傳部大力引導(dǎo)下，全鎮(zhèn)現(xiàn)有 194 家農(nóng)村中心文化戶，其中集鎮(zhèn) 23 家（ 1 家茶社、 5 家網(wǎng)絡(luò)會所、 1 家歌舞廳、 2 家打字復(fù)印店、 3 家音像制品出租零售店、 5 家書報刊出租零售店、 3家藝術(shù)攝影店、 2 家印刷門面店、 1 家綜合娛樂城），村級 171 家，文化經(jīng)營年收入達 29 萬元。 一、大垸鎮(zhèn)宣傳工作基本情況和成績概述 大垸鎮(zhèn)宣傳工作緊密圍繞以下 “ 三條線 ” 開展。意在指只有上下交 互和諧，才能形成和睦同心的政治局面。一方面，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，積極開展廣大人民群眾喜聞樂見的宣傳活動，不斷增強廣大人民群眾的法律意識。平安創(chuàng)建關(guān)鍵在基層，注重基層人民群眾生命財產(chǎn)安全。故此，各級黨政機關(guān)要加強社會管理，就必 須著重解決社會弱勢群體，尤其是外來務(wù)工人員、城鄉(xiāng)殘疾人士、鰥寡孤獨老人所面臨的一系列民生問題。故此，各級黨政機關(guān)在創(chuàng)新社會管理的過程中，必須著力把矛盾化解在基層。 ” 這句話告訴我們：基礎(chǔ)工作做得不好，會直接影響社會的穩(wěn)定。然而，要想解決上述社會問題，就必須創(chuàng)新社會管理模式。加強與電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動等網(wǎng)絡(luò)運營商的溝通協(xié)調(diào)，形 成合力支持虛擬社會管理的良好局面。繼續(xù)加強完善鄉(xiāng)村、社區(qū)基礎(chǔ)工作，深入實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，完善特殊人群調(diào)查、登記、管理和幫教工作機制，加強對存高危人員的管控力度，及時消除各種隱患。積極探索建立公安、人社、民政、計生、教育、房管等相關(guān)職能部門參與的流動人口管理工作聯(lián)動機制，穩(wěn)步推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管 第 4 頁 共 18 頁 理制度改革，繼續(xù)推行和完善以居住證管理為中心的流動人口管理，促進流動人口居住、就業(yè)、子女就學(xué)等問題的解決。提高化解各類社會矛盾的整體水平。目前比較薄弱的是專業(yè)人防力量建設(shè)嚴重滯后，建議省市以文件形式規(guī)定縣政府按購買服務(wù)的方式，統(tǒng)籌招聘治安警務(wù)輔助人員，解決基層專業(yè)力量不足問題。按照現(xiàn)行的綜治目標考評設(shè)計，市級直接考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)是可行的，也非常必要，但在考核指標設(shè)計上不能簡單地以一個可防性案件指標來實施獎懲，這對大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是不公平的，也是不科學(xué)的。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對綜治維穩(wěn)工 作重視不夠，工作被動應(yīng)付。 虛擬社會管理還存在困難。群防群治基礎(chǔ)工作薄弱，一些部門、一些單位仍然存在著社會治安應(yīng)由公安一家抓的認識誤區(qū)，聯(lián)動機制不夠完善，城市社區(qū)、農(nóng)村村委會、村民小組對社會治安綜合治理的基礎(chǔ) 作用沒有真正發(fā)揮，綜治工作的群眾基礎(chǔ)相對 第 2 頁 共 18 頁 薄弱。隨著工業(yè) 強縣和城市化建設(shè)的深入推進，因征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、房產(chǎn)物業(yè)、交通營運、城市管理、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、 “ 涉老 ”群體等問題引發(fā)的矛盾糾紛也將隨之增多，有的矛盾化解難度大，給維護穩(wěn)定工作帶來嚴重挑戰(zhàn)。 一、基層社會治理工作存在的主要問題 人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)。 社會治安聯(lián)動機制尚不完善。隨著城市擴容建設(shè)和城市化步伐加快以及經(jīng)濟持續(xù)發(fā) 展，流動人口繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長、成分復(fù)雜的趨勢，給社會治理帶來新的挑戰(zhàn)。 基層基礎(chǔ)工作不夠扎實。 二、加強基層社會治理的幾點建議 盡快修訂調(diào)整基層社會治安目標管理考評體系。 統(tǒng)一建設(shè)專業(yè)警務(wù)輔助隊伍。 加強矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò) 體系建設(shè)。 創(chuàng)新流 動人口服務(wù)和管理方式，消除不穩(wěn)定因素。 強化特殊人群管控，建立社會化服務(wù)管控機制。繼續(xù)加強對網(wǎng)吧、非經(jīng)營性上網(wǎng)場所、重點部位以及學(xué)校、小區(qū)等聯(lián)網(wǎng)單位的備案管理工作，全力推行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督技術(shù)。當前，伴隨著我國深刻的社會變革和利益調(diào)整，許許多多的關(guān) 乎社會基層的問題逐一浮出水面，甚至有愈演愈烈之勢，比如：群體性上訪事件日益頻發(fā)、弱勢群體生活無法保障、社會治安狀況令人擔憂。有位偉人曾經(jīng)說過： “ 基層不牢，地動山搖。而 “ 舟山模式 ” 卻告訴我們：要想維護基層的穩(wěn)定，