【正文】 務管理的基礎設施建設。 三是重視社會組織領軍人才和骨干隊伍建設。積極培育黨員牽頭或為骨干的志愿者工作室，目前已有180家，其中19家已轉化為登記的社會組織。
　　(三)堅持黨建引領融合發(fā)展。2020年，區(qū)政府出臺《長寧區(qū)政府購買公共服務暫行辦法》，今年配套制定了區(qū)完善基本公共服務體系實施方案、社區(qū)基本公共服務目錄、區(qū)政府購買服務目錄。 初步建立區(qū)和街鎮(zhèn)兩級樞紐型社會組織框架，推動形成?公益伙伴日?等一批公益品牌青年公益服務支持中心等一批公益組織，指導街鎮(zhèn)推動社區(qū)、社團、社工?三社?聯(lián)動。 各類黨員志愿者工作室180家，各類群眾活動團隊1370余個。 通過健全制度、完善標準等，進一步培育和發(fā)展社會組織，引導鼓勵群眾和社會組織參與社會治理。文件提出，?以‘凝聚力工程’學會為平臺，推動黨組織、政府、社會和 企業(yè)互促共融，加快政府職能轉變，大力發(fā)展社會組織，擴大群眾民主參與?，?努力形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。
　　二、推進社會組織參與社會協(xié)同的工作措施有力有效 按照中央和市委關于社會建設的總體要求，長寧以區(qū)委區(qū)政府名義下發(fā)了一系列文件，以全國文明城區(qū)創(chuàng)建為抓手，抓住全國社會管理創(chuàng)新綜合試點的契機，發(fā)揮?凝聚力工程?建設的黨建優(yōu)勢，在推進社會組織參與基層社會治理方面積累了許多成功的經(jīng)驗。經(jīng)過堅持不懈的努力，長寧形成虹儲自治家園、葫蘆緣議家社等一批小區(qū)自治家園，探索了不少居民參與社區(qū)事務、?家門口?工程建設等的會商機制。目前，社工隊伍已成為特殊人群和重點人群服務管理的基本力量，相關社會組織則起到了積極的補充作用。
　　(三)在社區(qū)和諧穩(wěn)定工作中社會組織已成為重要力量。一方面，長寧支持鼓勵社會組織開展各種助老公益活動，另一方面，積極引進專業(yè)性社會組織參與政策托底養(yǎng)老服務，并鼓勵他們拓展非政策托定的養(yǎng)老服務，如今年建成的區(qū)?樂活e平臺?引入社會組織提供助老呼叫中心服務，部分街鎮(zhèn)引入社會組織參與居家養(yǎng)老和老年日間照料服務、與體制內(nèi)機構開展良性競爭。特別是，區(qū)凝聚力工程學會和街鎮(zhèn)分會，堅持將黨的政治優(yōu)勢轉化為服務優(yōu)勢，動員區(qū)域內(nèi)1800余家單位、組建四個義工大隊，持續(xù)開展?困難群眾關愛行動?，幫助救助困難群眾約17182人、12345戶。在基本公共服務領域，按照市和區(qū)里的有關要求，社會組織形式已初步覆蓋實施主體。在陳建興同志的帶領下，區(qū)政協(xié)充分運用區(qū)委重點調(diào)研課題的組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才薈萃的智庫優(yōu)勢，采取走出去、請進來、沉下去等多種方式，學習領會中央和本市關于社會治理創(chuàng)新的一系列要求，認真聽取市區(qū)有關職能部門、基層社區(qū)、社會組織、專家學者、有關領導的意見，從長寧的實踐探索出發(fā)，在總結回顧基礎上，對應新形勢新要求，積極開展協(xié)商建言，廣泛凝聚各方共識，對現(xiàn)階段需要進一步研究推動的問題進行了梳理分析，促進社會組織領軍人才納入今年的領軍人才推薦表彰工作和區(qū)政協(xié)委員調(diào)整工作，并對下一步有關工作提出了意見建議。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。
　　(4)健全公共安全體系。
　　改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。長期以來，政府在實施社會管理時，往往習慣于行政處罰等剛性措施，而對于柔性方法則較少采用和考慮。社會需求是多樣化的，不同類型的主體有不同的特點和不同的擅長，因此需要主體的多元化?！按笳奔軜嬙谝欢A段產(chǎn)生過一定積極效應。由于特殊的國情，實踐中，我國社會治理在很長一段時間內(nèi)，單純地強調(diào)“社會的穩(wěn)定性”指標，忽視了“社會的公正性”“社會的參與性”等維度，雖然在一段時間內(nèi)有效維護了我國社會的基本秩序和穩(wěn)定局面，但也不利于社會活力的釋放，導致了影響社會和諧的群體性事件的發(fā)生。在此背景下，建立實現(xiàn)多元價值追求的復合治理，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入社會治理的制度建設和治理實踐工作中，形成科學有效的訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，最大限度地增進社會和諧成為應然選擇，調(diào)整社會關系、協(xié)調(diào)社會利益、化解社會矛盾、維護社會秩序，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“善治”的社會治理目標。
　　實現(xiàn)社會治理主導理念從“利益”到“價值”的轉變。經(jīng)濟全球化給社會治理帶來的影響是雙面的，一方面，經(jīng)濟全球化使我們可以借鑒國外先進的社會治理理念推動我國社會治理體制創(chuàng)新，提升社會治理水平。大規(guī)模的人員、資源、信息、資本快速跨國流動，加速了風險傳播，放大了危機影響，增加了社會治理難度。要實現(xiàn)“形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”的目標要求，就必須重視社會治理創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，實現(xiàn)社會治理的”五個轉變”。這恐怕就是十八屆三中全會要用一個新的概念，其實也是一種新的理念——社會治理來取代以往長期使用的社會管理一詞的根本原因。使多元主體都能夠提出自己的利益訴求，然后在溝通交流、相互妥協(xié)、協(xié)商一致的基礎上達成社會共識。因此，社會治理必須非常重視治理主體的多元化——不論多數(shù)少數(shù)，不論強勢弱勢，不論公立民營，共同參與社會治理，共同分享發(fā)展成果。所以，社會治理需要高超的“治理藝術”，在收放張弛之間拿捏得恰到好處。
　　社會治理必須倡導“調(diào)和”。
　　參照以上提出的“治理”的四大特征，對比“社會治理”和“社會管理”這兩個概念，也可以概括出“社會治理”的四大特征：
　　社會治理必須強調(diào)“過程”。其三，治理同時涉及公、私部門。新的“社會治理”概念的提出，引出了一系列問題：什么是社會管理?什么是社會治理?社會管理與社會治理是什么關系，兩者之間有什么區(qū)別?在十八屆三中全會的決定中，為什么要用社會治理取代社會管理?
　　“Governance”即“治理”的概念，在20世紀后半期隨著新公共管理理論的風行而得到學界和政界的青睞。
　　總之，我們將認真貫徹落實此次會議精神，按照X縣長的工作部署和X書記的重要講話精神，立足實際，進一步創(chuàng)新基層社會治理工作，提升社會服務效能，保障社會和諧穩(wěn)定。同時，重點掌握吸毒、矯正、邪教、重性精神病人等重點穩(wěn)控對象。定期召開會議，做到半月一分析，每月一匯總，季度一通報。二是完善網(wǎng)格建設。一是強化平臺建設。天元街道位于縣城所在地，責無旁貸，主要抓好三個方面：
　　一、嚴格管理，夯實責任。
　　基層社會治理是國家治理體系的重要組成部分，基層社會治理創(chuàng)新,是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要命題。
　　二、突出重點，增強實效。充分發(fā)揮基層群防群治作用，按照規(guī)模，每村社抽調(diào)24名優(yōu)秀村(居)民，成立村(社)治保會，強化信息的收集、矛盾糾紛的化解、重點人員的管控等。一是強化矛盾排查化解。突出私營城等重點、難點區(qū)域，加強巡查力度，抓好治安、消防隱患排查整治工作，逐步推進居住出租房屋“旅館式”管理模式，做到排查到位、整改到位。按照預防為主、單位負責、政府監(jiān)管的原則，檢查督促企事業(yè)內(nèi)部安全防控網(wǎng)建設，加強企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，確保安全穩(wěn)定。此前，經(jīng)常使用的一個類似概念是“社會管理”。其二，治理的建立不以支配為基礎，而以調(diào)和為基礎。
　　按對“治理”的理解來看“社會治理”，是否可以作這樣的界定：在社會領域中，從個人到公共或私人機構等各種多元主體，對與其利益攸關的社會事務，通過互動和協(xié)調(diào)而采取一致行動的過程，其目標是維持社會的正常運行和滿足個人和社會的基本需要。而這兩者，恰恰是以往“社會管理”的最顯著的特點。而是要讓社會本身發(fā)揮其自我生存、自我發(fā)展乃至自我糾錯、自我修復的功能。社會是由各個社會階層和社會群體構成的，不同的階層和群體的經(jīng)濟利益、社會地位和政治訴求都是不一致的。要引導全社會達成利益共識，尤其是針對長期目標的利益共識，就要建立一個適合多元主體參與的治理框架和社會機制。
綜上所述，以往的社會管理已經(jīng)暴露出很多的認識誤區(qū)和制度缺陷，諸如一刀切、運動式、壓制型、堙堵式、恩賜性、排斥性、一言堂、功利心??不一而足。”在國家治理體系中，社會治理體制占有重要位置，創(chuàng)新社會治理體制已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。進入21世紀，我國的社會治理環(huán)境發(fā)生了重大變化，國際競爭的日趨激烈和國際合作的日益頻繁，加劇了各國的文化沖突，極大改變了政府社會治理的環(huán)境。這就要求社會治理體系從一個封閉式的治理結構轉向開放式的治理結構，并從“全球”的角度來考慮社會治理問題。在國際上，要進一步加大中國現(xiàn)代社會治理理念的宣傳力度，樹立正面形象，在涉及國內(nèi)社會治理的問題上堅持原則，堅決杜絕任何外來勢力干涉，依據(jù)本國法律法規(guī)妥善處理。在利益導向的社會治理理念下，社會風險不斷增加，社會矛盾不斷累積