【正文】 強(qiáng)文化建設(shè)。二是努力促進(jìn)教育公平。 教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。當(dāng)今時(shí)代，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，比以往任何時(shí)候都更加緊密。保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有利于更好地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增 長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；有利于加快解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；也有利于推動(dòng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近些年來，我 第 11 頁 共 22 頁 國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取了一系列重大措施并取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。民生是 和諧之本，民生關(guān)乎民心，而民心決定民意，為構(gòu)建和諧社會(huì)，我們必須認(rèn)真貫徹黨的十八大會(huì)議精神，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，與 **社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，將保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的主題與根本目標(biāo)，建設(shè)真正和諧與文明的社會(huì)。完善社會(huì)救助機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大核查和動(dòng)態(tài)管理力度，加大公開公示力度，打造社會(huì)救助的 “ 陽光工程 ” 。我們倡導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶在自身取得收益的同時(shí)，積極回報(bào)社會(huì)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。 四、改善困難群體生 活狀況的措施 （一）加大臨時(shí)救助力度 圍繞社會(huì)救助的根本宗旨和目的，對(duì)現(xiàn)行救助政策邊緣群體 第 9 頁 共 22 頁 中的特困家庭，加大臨時(shí)救助力度。 （二）救助資金有待進(jìn)一步增加 各項(xiàng)社會(huì)專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)雖有所增長(zhǎng)，但伴隨群眾生活水平的提高，加上物價(jià)上漲等原因，也都迫切需要加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)。 （二）建立了社會(huì)救助機(jī)制 把健全和完善新型社會(huì)救助體系放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)關(guān)心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型社會(huì)救助體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)把審核關(guān)，并定期走訪，動(dòng)態(tài)管理。將所有低保對(duì)象納入合作醫(yī)療保險(xiǎn)，每年幫助貧困家庭學(xué)生從學(xué)校獲得國家助學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)困難家庭子女考取大學(xué)、高中的，通過慈善救助資助特困家庭學(xué)生 30 多人。低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了多次調(diào)整，截止 2024 年 10 月底，全鎮(zhèn)共有低保對(duì)象 298 戶 394人，月發(fā)低保金 49110 元。主要是子女上學(xué)問題，有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。三是就醫(yī)難?；旧畹陀谧畹蜕畋Ｕ希康捅＝疬^日子，這部分人絕大多數(shù)年齡在 40－ 50 歲， “ 上有老，下有小 ” ，家庭生活壓力很大。二是企業(yè)改制問題。 （一）困難群體的成因 從掌握的情況綜合來看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來源致貧；三是大病致貧；四是年 老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、賭博、服刑等。現(xiàn)就陶莊鎮(zhèn)困難群體的民生情況作以下調(diào)研 報(bào)告。 （五）救助對(duì)象有待進(jìn)一步規(guī)范 為了維護(hù)穩(wěn)定的需要而放寬低保準(zhǔn)入政策，如：老上訪戶纏訪戶、突發(fā)事件受害者，其中一部分人員嚴(yán)格講是不符合政策規(guī)定范圍的也都 第二篇。國家應(yīng)在財(cái)力允許的情況下，擴(kuò)大低保范圍。對(duì)其他困難群眾制定了相應(yīng)的救助政策。 19 月共救助 21 人 22 次 77274 元，幫助因病致貧的家庭度過難關(guān)。自 1997 年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來，低保制度日趨完善。四是教育難。相對(duì)于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，存在就業(yè)無門問題。一是生活難。安置途徑單一，采取一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)方式，一些被征地農(nóng)民處于 “ 失地、失業(yè)、失保 ” 的境地；征地補(bǔ)償較低，大多數(shù)沒有建立被征地農(nóng)民 第 2 頁 共 22 頁 的社會(huì)保障制度；有些征地補(bǔ)償不能及時(shí)足額發(fā)放到位。截止今年 9 月底，我鎮(zhèn)定期社會(huì)救助人數(shù)達(dá)到 429 人，約占戶籍人口總數(shù)的 ℅ 。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響。但民生問題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)制度的制約。其中：前四類人群已納入定期社會(huì)救助范圍。一是土地征用建設(shè)用地大幅增加，無地農(nóng)民越來越多，土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。 （二）困難群體的生活狀況 困難群體的基本 生活已得到了保障，但其在社會(huì)的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。二是就業(yè)難。合作醫(yī)療也必須是先自己拿錢看病，然后進(jìn)行 報(bào)銷和救助。 二、困難群體救助情況 （一）城鄉(xiāng)低?；緦?shí)行應(yīng)保盡保。對(duì)困難人員開展醫(yī)療救助，從 2024 年開始對(duì)低保對(duì)象每人每年發(fā)放 100 元的門診醫(yī)療券，五保對(duì)象 每人每年 200 元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問題。每年元旦、春節(jié)期間組織開展多種形式的慰問及 “ 結(jié)隊(duì)幫扶 ” 捐助等活動(dòng)。 三、困難群體救助有待研究改進(jìn)的幾個(gè)問題 （一）救助范圍有待進(jìn)一步界定 第 4 頁 共 22 頁 現(xiàn)行政策往往只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有實(shí)行階梯式救助的辦法，造成一些邊緣群體生活困難程度反而大 于低保戶，需要引起重視。 （四）互助平臺(tái)有待進(jìn)一步夯實(shí) 群眾互助平臺(tái)建設(shè)較為薄弱，慈善團(tuán)體社會(huì)影響不夠，形式比較單一， 工作難以拓展，削弱了社會(huì)互助效果。在具體工作中，也 受到各種各樣因素的影響。截