【正文】 強文化建設(shè)。二是努力促進教育公平。 教育是民族振興和社會進步的基石。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。當(dāng)今時代，科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系，比以往任何時候都更加緊密。保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展，有利于更好地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增 長的物質(zhì)文化需要；有利于加快解決經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，切實推動科學(xué)發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定；也有利于推動社會事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步擴大居民消費，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近些年來，我 第 11 頁 共 22 頁 國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加重視保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展，采取了一系列重大措施并取得明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強。民生是 和諧之本，民生關(guān)乎民心，而民心決定民意，為構(gòu)建和諧社會，我們必須認真貫徹黨的十八大會議精神，堅持中國特色社會主義發(fā)展方向和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，與 **社會發(fā)展實際相結(jié)合，將保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)作為社會發(fā)展的主題與根本目標，建設(shè)真正和諧與文明的社會。完善社會救助機制，加強制度建設(shè)，加大核查和動態(tài)管理力度，加大公開公示力度，打造社會救助的 “ 陽光工程 ” 。我們倡導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶在自身取得收益的同時，積極回報社會，為建設(shè)社會主義和諧社會貢獻力量。 四、改善困難群體生 活狀況的措施 （一）加大臨時救助力度 圍繞社會救助的根本宗旨和目的，對現(xiàn)行救助政策邊緣群體 第 9 頁 共 22 頁 中的特困家庭，加大臨時救助力度。 （二）救助資金有待進一步增加 各項社會專項救助標準雖有所增長，但伴隨群眾生活水平的提高，加上物價上漲等原因，也都迫切需要加大投入、提高標準。 （二）建立了社會救助機制 把健全和完善新型社會救助體系放到構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實關(guān)心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型社會救助體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退，堅持公開、公平、公正原則，嚴把審核關(guān)，并定期走訪，動態(tài)管理。將所有低保對象納入合作醫(yī)療保險，每年幫助貧困家庭學(xué)生從學(xué)校獲得國家助學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)困難家庭子女考取大學(xué)、高中的，通過慈善救助資助特困家庭學(xué)生 30 多人。低保標準經(jīng)過了多次調(diào)整，截止 2024 年 10 月底，全鎮(zhèn)共有低保對象 298 戶 394人，月發(fā)低保金 49110 元。主要是子女上學(xué)問題，有限的生活費用很難支付起高額的教育費用。三是就醫(yī)難。基本生活低于最低生活保障，靠低保金過日子，這部分人絕大多數(shù)年齡在 40－ 50 歲， “ 上有老，下有小 ” ，家庭生活壓力很大。二是企業(yè)改制問題。 （一）困難群體的成因 從掌握的情況綜合來看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來源致貧；三是大病致貧；四是年 老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、賭博、服刑等。現(xiàn)就陶莊鎮(zhèn)困難群體的民生情況作以下調(diào)研 報告。 （五）救助對象有待進一步規(guī)范 為了維護穩(wěn)定的需要而放寬低保準入政策，如：老上訪戶纏訪戶、突發(fā)事件受害者，其中一部分人員嚴格講是不符合政策規(guī)定范圍的也都 第二篇。國家應(yīng)在財力允許的情況下，擴大低保范圍。對其他困難群眾制定了相應(yīng)的救助政策。 19 月共救助 21 人 22 次 77274 元，幫助因病致貧的家庭度過難關(guān)。自 1997 年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來，低保制度日趨完善。四是教育難。相對于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機會相對較少，存在就業(yè)無門問題。一是生活難。安置途徑單一，采取一次性發(fā)放安置補助費方式，一些被征地農(nóng)民處于 “ 失地、失業(yè)、失保 ” 的境地；征地補償較低，大多數(shù)沒有建立被征地農(nóng)民 第 2 頁 共 22 頁 的社會保障制度；有些征地補償不能及時足額發(fā)放到位。截止今年 9 月底，我鎮(zhèn)定期社會救助人數(shù)達到 429 人，約占戶籍人口總數(shù)的 ℅ 。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響。但民生問題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經(jīng)濟水平和社會制度的制約。其中：前四類人群已納入定期社會救助范圍。一是土地征用建設(shè)用地大幅增加，無地農(nóng)民越來越多，土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。 （二）困難群體的生活狀況 困難群體的基本 生活已得到了保障，但其在社會的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。二是就業(yè)難。合作醫(yī)療也必須是先自己拿錢看病，然后進行 報銷和救助。 二、困難群體救助情況 （一）城鄉(xiāng)低?；緦嵭袘?yīng)保盡保。對困難人員開展醫(yī)療救助，從 2024 年開始對低保對象每人每年發(fā)放 100 元的門診醫(yī)療券，五保對象 每人每年 200 元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問題。每年元旦、春節(jié)期間組織開展多種形式的慰問及 “ 結(jié)隊幫扶 ” 捐助等活動。 三、困難群體救助有待研究改進的幾個問題 （一）救助范圍有待進一步界定 第 4 頁 共 22 頁 現(xiàn)行政策往往只有一個標準，沒有實行階梯式救助的辦法，造成一些邊緣群體生活困難程度反而大 于低保戶，需要引起重視。 （四）互助平臺有待進一步夯實 群眾互助平臺建設(shè)較為薄弱，慈善團體社會影響不夠，形式比較單一， 工作難以拓展，削弱了社會互助效果。在具體工作中，也 受到各種各樣因素的影響。截